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國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。 棚戶區(qū)居住環(huán)境惡劣，危房成片，污水橫流。這不僅與高樓林立的現(xiàn)代化城市形成強(qiáng)烈反差，也與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化不相匹配，更不是一個(gè)繁榮強(qiáng)盛國家應(yīng)有的景象。因此，黨和政府始終把棚戶區(qū)改造當(dāng)作重大的民生工程。 棚戶區(qū)改造難，首當(dāng)其沖的難點(diǎn)在于資金。棚戶區(qū)內(nèi)的大部分建筑比較陳舊，不適宜居住，需要對(duì)既有居住房屋改造或新建。水、電、氣管線的鋪設(shè)以及污水、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施的投入，使得這些城市基礎(chǔ)設(shè)施大部分都需要新建，投資巨大。資金從哪里來？本次會(huì)議為此指明了方向。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”，把政策支持和市場機(jī)制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。 “兵馬未動(dòng)，糧草先行。”如何打好棚戶區(qū)改造這場“漂亮仗”，關(guān)鍵在于資金保障。會(huì)議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。這無疑是為棚戶區(qū)改造“戰(zhàn)役”提供了多種渠道的“糧草”供給方式，從根本上保障了棚戶區(qū)改造的深入推進(jìn)。 棚戶區(qū)改造不僅僅是蓋房子,而是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程、民生工程和發(fā)展工程。棚戶區(qū)的改造在物質(zhì)形態(tài)上來說，是城市再生或者城市再造。棚戶區(qū)改造后的城市功能、建筑形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施需要在城市整體發(fā)展的框架下需要統(tǒng)籌考慮。因此，棚戶區(qū)改造可以有效拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。 改造棚戶區(qū)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如建筑、環(huán)保、交通等方面。同時(shí)也為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè)增添崗位，對(duì)居民穩(wěn)定收入和平穩(wěn)社會(huì)治安起到了積極作用。此外，棚戶區(qū)改造有利于土地的高效集約利用，不僅有助于建設(shè)大批居民回遷住宅,而且通過土地置換和整理,有助于實(shí)現(xiàn)與工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)以及國有土地開發(fā)升值的有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和用地結(jié)構(gòu)，可謂一舉多得。 3月27日，李克強(qiáng)總理到內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市考察時(shí)對(duì)一位棚戶區(qū)居民說：“政府要加大棚戶區(qū)改造力度，一定讓你們盡快住上新房！下次我來看你們的新家?！边@是一位朋友的殷切希望，也是大國總理對(duì)人民擲地有聲的莊嚴(yán)承諾。 棚戶區(qū)改造，帶來了改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼齊飛，愿億萬棚戶區(qū)居民可以早日住進(jìn)樓房，住得放心、住得舒心、住得安心。（呂佳） |