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城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點2013年度評估報告通過
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2013-09-13 20:36 來源: 國土資源部網(wǎng)站
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????9月11日下午,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第12次部長辦公會,審議通過《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點2013年度評估報告》。會議明確,要堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、尊重農(nóng)民意愿的原則,加強制度設(shè)計,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。

????今年6~8月,部規(guī)劃司會同整治中心和信息中心,依據(jù)增減掛鉤試點在線監(jiān)管系統(tǒng),對除新疆、西藏等地以外的29個試點省份的試點情況進(jìn)行了評估,對部分省份進(jìn)行了實地核查,形成了評估報告。評估情況顯示,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作經(jīng)清查整改后,管理比較規(guī)范,進(jìn)展比較順利,工作取得了積極成效:一是促進(jìn)了耕地保護(hù),推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。確保了建設(shè)用地總量不擴(kuò)大、耕地面積有增加;實現(xiàn)了農(nóng)田集中布局,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)用地流轉(zhuǎn),推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。二是促進(jìn)了節(jié)約集約用地,優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局。對閑置、低效農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾和布局調(diào)整,提高了土地利用效率,為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展提供了空間;對布局散亂的村莊進(jìn)行合理遷并,改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。三是推動了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各地將增減掛鉤獲得的收益返還農(nóng)村,有效解決了試點地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)缺資金的問題,落實了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的要求,支持了農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

????會議指出,當(dāng)前試點工作也存在部分地區(qū)試點進(jìn)度較慢、在線報備時效和管理質(zhì)量有待提升等問題,少數(shù)地方未充分尊重農(nóng)民意愿、未及時將收益足額返還農(nóng)村及未足額預(yù)留農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地的現(xiàn)象依然存在,農(nóng)民權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強。

????為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度,會議強調(diào),要著眼長遠(yuǎn),加強制度設(shè)計,進(jìn)一步深化試點工作。要將這項工作作為一項管長遠(yuǎn)的制度,在促進(jìn)節(jié)約集約用地、新農(nóng)村建設(shè)以及“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”上發(fā)揮更大作用。一方面,要突出政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行,充分調(diào)動地方政府的積極性;另一方面,要組織開展增減掛鉤收益使用分配制度研究,讓農(nóng)民獲得更多收益。同時,還要進(jìn)一步加強規(guī)范,提升試點工作的管理水平,完善在線報備制度等。

????會議還研究落實了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等8個文件精神,審議了低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點檢查評估情況報告。

????部領(lǐng)導(dǎo)徐德明、汪民、張少農(nóng)、王世元、王壽祥、胡存智出席會議,部總工程師鐘自然、有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。??

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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