7月13日，國(guó)土資源部在京召開視頻會(huì)議，部署城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用和工礦廢棄地復(fù)墾利用等三項(xiàng)試點(diǎn)工作，明確嚴(yán)格規(guī)范試點(diǎn)工作的政策要求及下一步工作安排。
會(huì)議指出，為確保三項(xiàng)試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下總體要求：一是要嚴(yán)格限定試點(diǎn)范圍。開展增減掛鉤試點(diǎn)必須經(jīng)部批準(zhǔn)，對(duì)于低丘緩坡地開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)省只能開展其中一類（除因支持扶貧開發(fā)等特殊情況外），且必須在批復(fù)試點(diǎn)工作方案時(shí)確定的市、縣范圍內(nèi)開展。任何地方未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)于擅自或變相開展試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按違規(guī)違法用地依法嚴(yán)肅查處。二是要嚴(yán)格控制試點(diǎn)規(guī)模。各地要鞏固增減掛鉤清理檢查結(jié)果，堅(jiān)決防止突破試點(diǎn)規(guī)模。低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)，必須在部下達(dá)的建設(shè)開發(fā)控制規(guī)模內(nèi)進(jìn)行，并逐級(jí)落實(shí)到試點(diǎn)項(xiàng)目和具體地塊，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大或調(diào)整。工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，必須按照部下達(dá)的年度控制規(guī)模實(shí)施，不得先建新后復(fù)墾或未批準(zhǔn)就建新。三項(xiàng)試點(diǎn)凡不符合上述要求，將視情況作停止試點(diǎn)處理。三是要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管理。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、低丘緩坡地開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。四是要切實(shí)做好上圖入庫(kù)。三項(xiàng)試點(diǎn)必須將試點(diǎn)實(shí)施與上圖入庫(kù)工作同步安排、同步檢查落實(shí)。納入增減掛鉤清理檢查項(xiàng)目區(qū)的在線報(bào)備工作尚未完成的要抓緊完成，對(duì)未完成的省份，部暫緩下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)。五是要建立試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)試點(diǎn)的監(jiān)管，今后將引入評(píng)估機(jī)制，對(duì)工作成效明顯、規(guī)范推進(jìn)、及時(shí)備案的，將適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和規(guī)模，反之則縮小或暫停。六是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。三項(xiàng)試點(diǎn)工作必須納入所在地地方政府重要議事日程，建立健全政府負(fù)責(zé)、國(guó)土牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
會(huì)議進(jìn)一步明確，開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，合理分配增減掛鉤的增值收益；開展低丘緩坡地開發(fā)試點(diǎn)工作，要高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全，做好土地規(guī)劃評(píng)估修改，實(shí)施符合低丘緩坡成片開發(fā)特點(diǎn)的用地審批方式，做好土地變更調(diào)查和確權(quán)登記；開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，要嚴(yán)格界定納入試點(diǎn)范圍的工礦廢棄地，合理確定復(fù)墾用途，確保復(fù)墾質(zhì)量。
會(huì)議要求，要按照統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、體現(xiàn)差別的總要求，盡快下達(dá)2012年增減掛鉤指標(biāo)、低丘緩坡荒灘未利用地建設(shè)開發(fā)控制規(guī)模和工礦廢棄地利用規(guī)模，抓緊批復(fù)各試點(diǎn)省份上報(bào)的試點(diǎn)方案。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊完善指導(dǎo)試點(diǎn)工作的辦法措施，規(guī)范推進(jìn)相關(guān)工作。要圍繞三項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，以嚴(yán)格規(guī)范管理為主題，做好試點(diǎn)的宣傳引導(dǎo)，為深入開展試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)參加視頻會(huì)議，各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局分管負(fù)責(zé)同志，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)支撐單位工作人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（呂苑鵑）
