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“對于克強(qiáng)總理對支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的表態(tài)，我們聽了很振奮!”2月18日，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長助理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源處處長畢亞雷對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說。 在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的背景下，如何讓國家投入的上萬億創(chuàng)新資金真正發(fā)揮作用，如何喚醒沉睡的科技成果，已經(jīng)擺上了國家的議事日程。 來自新華社的消息稱，2月17日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。會議確定鼓勵(lì)國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并享受以下政策，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。 其中，一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作。三是通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化。 “對于克強(qiáng)總理對支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的表態(tài)，我們聽了很振奮!”2月18日，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長助理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源處處長畢亞雷對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》說。 畢亞雷說，以前在國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定下，科技成果轉(zhuǎn)化都有上級主管部門的評估和審核，上級主管單位以審慎為主，一些領(lǐng)導(dǎo)也希望免責(zé)，對于科技成果轉(zhuǎn)化是一種約束，科技成果作為無形資產(chǎn)也有很大時(shí)效性?，F(xiàn)在上級主管部門松綁了，只需要報(bào)備，提高了轉(zhuǎn)化的效率，也符合現(xiàn)實(shí)情況，因?yàn)橹挥锌蒲袉挝环ㄈ藢萍汲晒盍私庖沧钣邪l(fā)言權(quán)。 記者注意到，本次政策特別解決了對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)問題。博士畢業(yè)的王磊(化名)在東北某國企科研部門，對于體制僵化難以激發(fā)科研人員的積極性深有感觸。王磊對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說，他搞一項(xiàng)技術(shù)3年了，基本成熟了，現(xiàn)在正進(jìn)行可靠性測試和成品測試。由于擔(dān)心科研成果未來被納入屬于職務(wù)成果，歸單位所有后個(gè)人難以享受科研開發(fā)應(yīng)有回報(bào)，目前一直都是偷偷在搞的，害怕單位知情。 王磊的打算是今年年底去高校，然后自己成立公司，把成果轉(zhuǎn)化開拓市場。相比東北的國有企業(yè)，他所矚目的上海交通大學(xué)和西安交通大學(xué)都有相應(yīng)的促進(jìn)教師科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。 作為科研人員，王磊的收入構(gòu)成是固定工資加獎(jiǎng)金，與科研基本不掛鉤。王磊對記者透露，獎(jiǎng)金還是因?yàn)楹皖I(lǐng)導(dǎo)“關(guān)系好”爭取來的，而不是跟業(yè)績掛鉤。在這種激勵(lì)機(jī)制下，一大批優(yōu)秀人才的積極性都被壓制了?！坝械娜死脤?shí)驗(yàn)室平臺干自己的事，成熟了趕緊走人;還有一些基層科研人員，就拿個(gè)基本工資混日子了”，王磊說。 在國務(wù)院確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策出臺后，王磊說，朋友圈里很多老師、知識產(chǎn)權(quán)律師等都在第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了這一消息，但現(xiàn)在大家考慮的最大的問題是政策什么時(shí)候能落到地上來。 對于政策落地問題，畢亞雷認(rèn)為還有一段路要走。 畢亞雷表示，當(dāng)前體制在科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)目前存在的問題，不是獎(jiǎng)勵(lì)比例多少的問題，而是要把獎(jiǎng)勵(lì)本身的法律通道打通，讓科研人員能夠“陽光地”去拿這些獎(jiǎng)勵(lì)。 畢亞雷進(jìn)一步解釋說，科技成果入股在落實(shí)中還存在法律障礙，比如，現(xiàn)行的商事登記制度對獎(jiǎng)勵(lì)股份的登記是不接受的，很多地方工商局不認(rèn)可非現(xiàn)金注冊，無形資產(chǎn)入股也涉及到稅收問題，若涉及國有資產(chǎn)管理則可能關(guān)系到資產(chǎn)流失問題，這些都需要修改現(xiàn)行的一些法律法規(guī)來落實(shí)，也需要相當(dāng)長的時(shí)間。 中科院深圳先進(jìn)研究院一直致力于體制創(chuàng)新，國務(wù)院關(guān)于科研機(jī)構(gòu)體制改革的調(diào)研就在該院進(jìn)行。目前，深圳先進(jìn)院已經(jīng)在工業(yè)合作中采取“企業(yè)特派員”機(jī)制,自成立以來已累計(jì)向地方企業(yè)派出科技特派員120名。去年，先進(jìn)院與企業(yè)合作金額就達(dá)1億元。而深圳先進(jìn)院以技術(shù)入股的形式，占股企業(yè)有近百家。 畢亞雷介紹，中科院深圳先進(jìn)研究院在五年前就曾和深圳市政府一起嘗試借助特區(qū)立法權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理進(jìn)行地方配套立法，只是到目前為止只是立項(xiàng)還未進(jìn)入立法程序，可見需要的時(shí)間之長。 畢亞雷說，希望此次克強(qiáng)總理的表態(tài)能夠加快相關(guān)配套法律的修改和政策的落地。 中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱也表示，這些政策的可行性都是比較高的，如果能落實(shí)到位，它們將對加快科技成果的轉(zhuǎn)化，特別是科技成果和經(jīng)濟(jì)的直接融合會起到重要的推動(dòng)作用。特別重要的是，在科技成果和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)(例如科研機(jī)構(gòu)、高校等科技人員比較集中的機(jī)構(gòu))需要認(rèn)真落實(shí)并細(xì)化、量化、具體化。（盧麗濤） |