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國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。 當(dāng)今世界綜合國力的競爭，說到底就是科學(xué)技術(shù)的競爭，科技成果是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，科技成果轉(zhuǎn)化是加快科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能顯示其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。李克強(qiáng)總理這次召開國務(wù)院常務(wù)會議專題研究支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的五項(xiàng)政策，抓住了創(chuàng)新發(fā)展的 “牛鼻子”，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“關(guān)鍵一公里”。 從一項(xiàng)研究發(fā)明誕生到生產(chǎn)成產(chǎn)品走向市場就是科技成果轉(zhuǎn)化的全過程。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，大致分為科技成果形成（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究）、科技成果商品化（成果轉(zhuǎn)讓、許可、出資、融資等）、科技成果產(chǎn)業(yè)化（研究開發(fā)、中試、試銷、投產(chǎn)等）三個階段。對于科技成果“生成”，我們國家出臺了多項(xiàng)扶持政策，成績也相當(dāng)斐然。2014年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到13312億元，相當(dāng)于2010年的1.88倍，名列世界第二，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到GDP的2.09%。2014年我國國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引次數(shù)從世界第八位上升至第四位，發(fā)明專利申請量為92.8萬件，專利申請量相當(dāng)于2010年的2.37倍，連續(xù)4年位居世界首位，相當(dāng)于美國的1.5倍，2014年我國專利擁有量67.02萬件。 這么多的專利，是不是轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場、“飛入尋常百姓家”呢？答案并不理想。 目前我國在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在諸多問題，特別是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵一公里”還不順暢，其中政策性因素是一個重要影響因素。比如科研機(jī)構(gòu)和高等院校的專家學(xué)者利用財(cái)政性資金形成的科技研發(fā)成果，在利益分配上存在機(jī)制體制不順的問題，影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化，不利于調(diào)動研發(fā)單位和研發(fā)人員的積極性。由國家財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新，由于涉及到國有資產(chǎn)問題，研究所、高等院校往往難以直接對科研人員進(jìn)行獎勵，科研院所在科學(xué)研發(fā)中的收益不大，科研院所自主支配科研成果需要審批備案等政策限制。 針對此，這次國務(wù)院常務(wù)會議提出的五項(xiàng)重磅舉措，直指科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益歸屬問題。在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸誰、收益歸誰等重大產(chǎn)權(quán)問題上，賦予科研院所真正的支配權(quán)。國務(wù)院出臺的這些措施“打到了點(diǎn)子上”，比如自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案，就是讓科研院所有科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換的自主權(quán)，簡化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化審批手續(xù)。另外，科技成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研成果轉(zhuǎn)化等工作，就是給科研院所以科研成果轉(zhuǎn)化收益的支配權(quán)。還比如，通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%?？萍既藛T在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動，可依法依規(guī)獲得獎勵。這一措施就是調(diào)動科研人員積極性，讓科研人員能夠在科技創(chuàng)新中取得收益。另外，科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。這一舉措又給科研人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果走向市場、真正深入市場吃了定心丸。 熟悉市場經(jīng)濟(jì)原則的人都知道，產(chǎn)權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)中處于核心地位，有明細(xì)的產(chǎn)權(quán)，就會激發(fā)人們合理保護(hù)、使用以及交易的積極性，才能最大限度提高生產(chǎn)力。李克強(qiáng)總理通過這次國務(wù)院常務(wù)會議對科技成果轉(zhuǎn)化中收益的歸屬進(jìn)行明確，就是從科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策方面發(fā)力，以明晰的收入分配歸屬來調(diào)整各方利益關(guān)系，發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)躺在科研所、高等院校實(shí)驗(yàn)室的科研成果轉(zhuǎn)化為人們現(xiàn)實(shí)需要的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。（李寧） |