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中央城市工作會(huì)議剛剛結(jié)束，兩天后召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，第一項(xiàng)議題是部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。兩者間有何關(guān)聯(lián)？可從中央城市工作會(huì)議的一個(gè)重要判斷中看出：“我國(guó)城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同‘三農(nóng)’工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！币簿褪钦f，城市和農(nóng)村兩項(xiàng)工作，須“打通”。 聚焦農(nóng)村，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其思路顯然也是“打通”。如何通？用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，這一原則是李克強(qiáng)總理一直秉持的。12月23日的常務(wù)會(huì)上，總理對(duì)此又進(jìn)行了細(xì)化部署。以下這些表述值得注意：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等市場(chǎng)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)要向社會(huì)資本全面開放。 在城市經(jīng)濟(jì)中風(fēng)生水起的兩個(gè)關(guān)鍵詞，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在“打通”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的部署中也將發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。常務(wù)會(huì)指出，要培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，釋放“雙創(chuàng)”活力。 農(nóng)村的凋敝，越來越成為一個(gè)不容回避的話題。“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”已顯示出能夠引爆“大繁榮”的非凡能力。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合為契機(jī)，使這樣的戰(zhàn)略謀劃真正植根農(nóng)村，不僅可以直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更重要的是，它將勾畫出農(nóng)村繁榮的前景，所謂“變則通、通則久”。 事實(shí)上，“打通”正可謂當(dāng)天常務(wù)會(huì)的一個(gè)主旨。會(huì)議確定了進(jìn)一步顯著提高直接融資比重的措施，以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。我國(guó)金融結(jié)構(gòu)須進(jìn)一步優(yōu)化，此點(diǎn)已是共識(shí)。優(yōu)化，很重要的一條便是“打通”，使資本和企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)接通暢起來。積極發(fā)展直接融資，可以極大地拓寬投融資渠道，降低社會(huì)融資成本和杠桿率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。所謂“通則活”，只有這樣，讓金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹才不是一句空話。 當(dāng)天常務(wù)會(huì)還決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。今年1-10月，全國(guó)電煤價(jià)格較去年降幅近17%。說了多年的完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)該是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，能夠讓電價(jià)與煤價(jià)真正聯(lián)動(dòng)起來，“打通”這一領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制。 降價(jià)金額的安排，一部分用于支持燃煤電廠超低排放改造，一部分用于支持可再生能源發(fā)展，一部分用于降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)，一部分用于設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。可見，指向非常明確，集中于節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，會(huì)議還明確了對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 價(jià)格是最有效的杠桿。煤電價(jià)格“打通”聯(lián)動(dòng)，可謂一舉多得。尤其是在老百姓最關(guān)心的空氣質(zhì)量、環(huán)保領(lǐng)域，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，“通則藍(lán)”。（陳翰詠） |