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國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)?！堆霃V財經(jīng)評論》“國策匯議”專欄關(guān)注：為什么要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？ 李克強(qiáng)總理23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議的第一個議題就是部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。李克強(qiáng)總理在會上說，“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不能再走過去‘村村點(diǎn)火、戶戶冒煙’的老路，而要以新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)作為重要載體?！?/p> 今年以來，李克強(qiáng)總理在多個場合強(qiáng)調(diào)，要推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。他在今年7月的一次常務(wù)會上就說過，要用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力保障。 在23日的會議上，李克強(qiáng)指出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。這一過程要與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化密切結(jié)合：農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)，推進(jìn)“產(chǎn)城結(jié)合”的新型城鎮(zhèn)化；反過來，大中城市的巨大市場，也能支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、加工業(yè)進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)融合，不是簡單地相加。我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較穩(wěn)定，但是比較效益不太高。通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，農(nóng)業(yè)可以由此分享到更多利潤，農(nóng)業(yè)比較效益偏低的狀況可以得到改變。 李國祥說，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，通過農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)跟消費(fèi)直接對接環(huán)節(jié)，減少不必要的中間流通。隨著中國進(jìn)入老齡化社會，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓年齡大的人到農(nóng)村去，既可以自己生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，同時又可以進(jìn)行加工，發(fā)展養(yǎng)老型的服務(wù)業(yè)，這樣一來，整個三大產(chǎn)業(yè)就能夠融合起來，老百姓的生活就能得到更有效的提高。因此，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，既是我們國家適應(yīng)新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大趨勢，也是農(nóng)業(yè)自身從供給側(cè)尋求突破的重要契機(jī)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過主動作為、引導(dǎo)發(fā)展，將對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展以及整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵和意義，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰做出進(jìn)一步解讀評論。 經(jīng)濟(jì)之聲：國務(wù)院常務(wù)會議提出，要探索多種融合方式，比如發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。強(qiáng)調(diào)這些的出發(fā)點(diǎn)是？ 胡定寰：歸納起來有三個方面。第一就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；第二，在農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的下游，也就是農(nóng)村地區(qū)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲、物聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮作用；第三，要擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，比如旅游、養(yǎng)老等，這些都可以增加農(nóng)民的收入。 經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理在會上談到，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不能再走過去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路，而要以新型的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)，作為重要的載體。這句話應(yīng)該怎么理解？ 胡定寰：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)并進(jìn)”是說，不管是農(nóng)村還是城市，都要專業(yè)化。農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主的，當(dāng)然我們可以發(fā)展其它的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵的問題在于，怎樣能把農(nóng)業(yè)這一塊發(fā)展上去，如果農(nóng)業(yè)不能做強(qiáng)做大，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會有問題。至于“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，這可以追溯到上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時到處都發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，辦了一些很小的工廠，包括服裝、鞋帽的加工等，每個村都在做，這就導(dǎo)致一方面污染環(huán)境很嚴(yán)重，另一方面，農(nóng)業(yè)的很多有效資源沒有得到充分的利用。 經(jīng)濟(jì)之聲：國務(wù)院還強(qiáng)調(diào)，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營的“度”怎樣把握？ 胡定寰：這個非常重要，因?yàn)榈降锥啻蟮囊?guī)模合適，到現(xiàn)在為止我們心中沒有數(shù)。中央已經(jīng)提出來發(fā)展家庭農(nóng)場。所謂家庭農(nóng)場，我認(rèn)為是以家庭勞動力為主，充分利用現(xiàn)代的機(jī)械化和信息化設(shè)備，在最大發(fā)展勞動力的前提下，確定一個家庭農(nóng)場可以耕種多少畝地，管理多少面積的溫室大棚，養(yǎng)殖多少頭家畜等等。以做得比較好的荷蘭為例，一個荷蘭家庭農(nóng)場如果養(yǎng)殖奶牛，它可以管理100頭奶牛；如果種植蔬菜，一個家庭農(nóng)場可以管理1-2公頃的蔬菜溫室大棚或者花卉大棚；如果是種植馬鈴薯的家庭農(nóng)場，一個家庭農(nóng)場可以管理100公頃馬鈴薯的土地。當(dāng)然，我們目前還沒有達(dá)到這樣的水平，但是我們可以朝這個方向努力，這樣可以增加我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。（記者 蔡軍） |