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“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的關(guān)鍵詞。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 “很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們更注重‘需求側(cè)’，強(qiáng)調(diào)投資、消費(fèi)、出口‘三駕馬車’對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，而現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)‘供給側(cè)’的質(zhì)量與效率?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。2016年，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的新動(dòng)能？在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，其中蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新內(nèi)涵、新境界，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。 供給側(cè)發(fā)力：破解深層難題 在姚景源看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是破解深層次難題所需。從外部看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，無(wú)法延續(xù)過(guò)去出口的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從內(nèi)部看，長(zhǎng)期的高投資率在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)度依靠投資拉動(dòng)不可持續(xù)。這都需要從供給側(cè)發(fā)力。 當(dāng)前，中國(guó)的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，不僅造成生產(chǎn)力和財(cái)富損失，也帶來(lái)了發(fā)展的不可持續(xù)?！凹又髽I(yè)成本上升、PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）下降，我們亟須在供給方面打破對(duì)企業(yè)發(fā)展的約束，通過(guò)減稅、降費(fèi)為市場(chǎng)主體提供良好條件?！币霸磸?qiáng)調(diào)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給與需求兩端正在發(fā)生重要變化。過(guò)去市場(chǎng)需求強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是“有沒(méi)有”，而現(xiàn)在要解決的重點(diǎn)是“好不好”；過(guò)去是供不應(yīng)求，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)供大于求，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。與需求側(cè)重點(diǎn)變化緊密相聯(lián)，供給側(cè)需要主動(dòng)與之適應(yīng)，需要調(diào)整供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從粗放到集約、從數(shù)量到質(zhì)量效率的深刻轉(zhuǎn)變。 五大政策支柱：激活內(nèi)生動(dòng)力 按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將實(shí)施相互配合的五大政策支柱——宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力；改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地；社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，五大政策支柱是保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地的關(guān)鍵，也是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重點(diǎn)?！耙环矫?，資源環(huán)境、勞動(dòng)力工資等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在消減；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)制造業(yè)再升級(jí)，中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的壓力也在增大。這都要求我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正依靠產(chǎn)品質(zhì)量與品牌信譽(yù)取勝?！睆埩⑷簭?qiáng)調(diào)。 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵豐富。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，需要健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)制，改革產(chǎn)能走出去的體制；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，需要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、工商注冊(cè)制度便利化改革，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系；從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域合作激勵(lì)機(jī)制；從風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)看，需要加快改革金融監(jiān)管體系。“供給側(cè)改革涉及生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)空間的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?！标悥|琪指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源、人口、創(chuàng)新三大動(dòng)力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但核心動(dòng)力是創(chuàng)新。 五大任務(wù)：迎接重要開局 此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。“每一項(xiàng)都與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)，而其根本目的是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睆埩⑷罕硎?。 針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題，張立群表示：“一方面要關(guān)注庫(kù)存面積的增長(zhǎng)，另一方面要看到不同地域庫(kù)存情況的差異，當(dāng)前大城市的矛盾需要更加重視，應(yīng)關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠效果?！?/p> 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到今年10月末，全國(guó)商品房待售面積6.86億平方米，比9月末增加2122萬(wàn)平方米。與2014年同期相比，全國(guó)商品房待售面積增加了1億平方米，增幅為17.8%。在化解房地產(chǎn)庫(kù)存方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶”“把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口”“要取消過(guò)時(shí)的限制性措施”等具體要求。專家表示，這是化解庫(kù)存的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”的必然之需。 在專家看來(lái)，五大任務(wù)的提出既體現(xiàn)了務(wù)實(shí)作風(fēng)，又體現(xiàn)了創(chuàng)新思維。例如，在幫助企業(yè)降低成本方面，會(huì)議提出“研究降低制造業(yè)增值稅稅率”“要降低電力價(jià)格”；在擴(kuò)大有效供給方面，會(huì)議提出“提高投資有效性和精準(zhǔn)性”“要加大投資于人的力度”“落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”。這些內(nèi)容都準(zhǔn)確把握了當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，為“十三五”開局之年作出了有力部署，新內(nèi)涵蘊(yùn)含著發(fā)展的新境界，需要各方凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)。（記者 馮蕾） |