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扎實推進供給側結構性改革
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-12-24 07:31 來源: 經(jīng)濟日報
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當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜,剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議,使我們明晰了形勢,明確了任務。

國際金融危機以來,我國經(jīng)濟發(fā)展的國內外條件發(fā)生了深刻變化,經(jīng)濟發(fā)展進入全面轉型調整的過程。從高速增長轉入中高速增長,從普遍短缺轉入普遍過剩,從主要關注價格轉向更多關注質量和品牌、信譽,這是一次全面且非常深刻的轉型。

面對這一深刻復雜的變化,首要任務是防止經(jīng)濟增長失速。因為隨著市場需求水平下降,企業(yè)訂單數(shù)量減少,企業(yè)開工率會下降,困難企業(yè)會增加。這會使就業(yè)和居民收入增長受到影響,也會增加債務杠桿,增加銀行不良貸款。而這些問題又會使消費和投資緊縮,拉動市場需求進一步下降。這些變化循環(huán)互動,就可能使經(jīng)濟增長失速,可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險,可能沖擊基本民生。2012年以來,我們采取多種措施穩(wěn)增長,經(jīng)過幾年來的努力,取得了積極成效。當前消費需求持續(xù)平穩(wěn)增長;基礎設施建設投資增速持續(xù)穩(wěn)定在20%左右,成為投資增長的重要穩(wěn)定器;房地產(chǎn)市場銷售形勢持續(xù)回暖,1月份至11月份房地產(chǎn)企業(yè)資金來源增速已快于房地產(chǎn)投資增速,預示房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢可望結束,等等。綜合來看,需求側趨穩(wěn)的基礎初步建立。

適應經(jīng)濟新常態(tài),更重要的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉型調整,是供給側的結構性改革。只有當企業(yè)、產(chǎn)業(yè)適應了增速有所降低、要求更高的市場需求之后,企業(yè)效益、財政收入、金融債務鏈條、就業(yè)形勢等才會處于健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),社會再生產(chǎn)才能進入水平更高的新軌道。今年的中央經(jīng)濟工作會議強調,推進供給側結構性改革,是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從當前的市場需求特點看,一是從供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇螅菍r格的關注下降、對質量和品牌信譽的關注提高??偠灾菑膹娬{“有沒有”轉向強調“好不好”。供給側結構性改革就是要引導企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴張,轉向滿足“好不好”的集約和質量效益型發(fā)展。這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。供給側結構性改革是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面轉型調整,異常艱巨復雜,因此,緊密結合當前經(jīng)濟運行的實際,找準突出問題和主要矛盾至關重要。

今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,為“十三五”開局之年的中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動指南。通過去產(chǎn)能工作,積極穩(wěn)妥地調整過剩產(chǎn)能,就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質,優(yōu)化要素資源組合;通過去庫存工作,把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來,就會促進房地產(chǎn)建設與新型城鎮(zhèn)化良性互動,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展;通過去杠桿工作,就可以處理好與過剩產(chǎn)能調整等相關的債務問題,化解金融風險,完善與財產(chǎn)責任相關的機制和制度;通過降成本工作,就可以努力改善企業(yè)轉型調整的環(huán)境,促進轉型調整順利進行;通過補短板工作,就可以進一步明確政府工作重點,加強基礎設施、公共服務設施建設,加強基本社會保障體系建設,支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉型和經(jīng)濟結構調整,筑牢基本民生保障的底線。落實五大任務,形成合力,必將系統(tǒng)扎實地推進企業(yè)轉型和發(fā)展方式轉變,必將不斷改善經(jīng)濟增長的基礎,提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。(國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張立群)

責任編輯: 方圓震
 
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