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處置“僵尸企業(yè)”不能再拖，吃止痛藥和簡單輸血已經(jīng)不能解決問題，必須痛下決心實施“外科手術(shù)” 最近一段時間，經(jīng)濟學(xué)界都注意到了“供給側(cè)”這一新提法。中央經(jīng)濟工作會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了重點部署，將其表述為“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”，讓這一概念清晰地浮出水面。 為什么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如此重要？這是因為，當(dāng)前，我們的需求正發(fā)生重要變化。隨著外部需求收縮和國內(nèi)傳統(tǒng)消費需求飽和，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，存量供給遠遠超過市場需求。隨著居民生活水平提高，人民對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求也水漲船高，但消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，導(dǎo)致人們要出國去買奶粉、買馬桶蓋甚至藥品、牙膏。同時，隨著衣食住行為主的消費實現(xiàn)了基本滿足，老百姓的消費升級明顯加快，向個性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，新需求很多，有效供給還難以跟進。 供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，正是我國經(jīng)濟現(xiàn)階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面，正在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時調(diào)整。作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。中央此次提出“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”，著力抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，就是分別從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面給出了具體思路。 當(dāng)前最為緊迫的是化解過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，首先會直接導(dǎo)致大量產(chǎn)品滯銷、庫存高企、價格持續(xù)下降。而持續(xù)的價格下降，不僅會引發(fā)通貨緊縮和債務(wù)緊縮，也會引發(fā)價格惡性競爭，令企業(yè)平均利潤和邊際利潤大幅下滑。最后，由于實體經(jīng)濟整體效益下滑，過剩產(chǎn)能掩蓋下企業(yè)優(yōu)劣難分，大量資金為躲避風(fēng)險而流向虛擬經(jīng)濟，在加大金融領(lǐng)域杠桿的同時，也加大了金融風(fēng)險?？梢哉f，產(chǎn)能過剩已經(jīng)使生產(chǎn)、流通、分配、消費過程整體循環(huán)不暢，阻礙了資源的優(yōu)化再配置。 五場殲滅戰(zhàn)中，如果“去產(chǎn)能”是首要戰(zhàn)場，那么加快處置“僵尸企業(yè)”就是關(guān)鍵一役。所謂僵尸企業(yè)，主要是那些處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸而存續(xù)的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”是過剩產(chǎn)能問題最嚴(yán)重、最集中的體現(xiàn)，在地方面對著保GDP、保就業(yè)、保穩(wěn)定壓力，銀行不愿不良貸款顯性化，法院不愿或能力上不支撐大規(guī)模破產(chǎn)清算等多重背景下，若市場出清機制不能有效發(fā)揮作用，就可能使過剩產(chǎn)能的化解成效不及預(yù)期。 這個問題拖得越久，風(fēng)險就越高。吃止痛藥和簡單輸血已經(jīng)不能解決問題，必須痛下決心實施“外科手術(shù)”。中央經(jīng)濟工作會議要求，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定實施一整套政策方案，實現(xiàn)“積極穩(wěn)妥”的化解。這意味著，對地方政府而言，對扭虧無望的企業(yè)，不能搞保護主義；對司法部門而言，要為依法實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件；對銀行體系和資本市場而言，要積極支持企業(yè)兼并重組；對財政、金融、社保等部門來說，需要制定財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障。當(dāng)然，實際實施中，也要做到因地制宜、分類有序，不強行搞一刀切，盡量將經(jīng)濟社會風(fēng)險控制在最小范圍。 結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容是優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量。處置“僵尸企業(yè)”是繞不過的坎，也是一場需要各方出力的“人民戰(zhàn)爭”。去掉無效低效產(chǎn)能，社會再生產(chǎn)就有望實現(xiàn)良性循環(huán)，就能激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力。（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部副部長 陳昌盛） |