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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 我國(guó)金融改革有待解決的難題之一，是如何提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，解決好金融供給與需求間存在的錯(cuò)配現(xiàn)象。當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性較為充足，資金面日趨充裕，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)“缺血”現(xiàn)象依然存在，中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的矛盾依然突出。在農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融服務(wù)發(fā)展水平相對(duì)滯后，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，取款難、貸款難、擔(dān)保難等問題存在，農(nóng)民難以享受到充分的金融服務(wù)。 為此，去年5月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。前不久發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議提出，“加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率”。近年來，央行加大金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的正向激勵(lì)，多次實(shí)施定向降準(zhǔn)。例如，10月24日在降息與降準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的符合標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)額外降準(zhǔn)0．5個(gè)百分點(diǎn)。 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，還需要在改革與創(chuàng)新中尋求突破。此次舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，堅(jiān)持突出特色、重點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。其中，建設(shè)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。 臺(tái)州市自2012年12月設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，初步建立了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、小微企業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的金融服務(wù)體系。為加快小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，臺(tái)州已設(shè)立此類專營(yíng)機(jī)構(gòu)180家，其中2014年新增65家。根據(jù)此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，臺(tái)州將通過發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。這些做法有助于拓展小微企業(yè)融資渠道，提高小微企業(yè)金融服務(wù)滿足率與滿意率，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。 根據(jù)此次會(huì)議部署，將在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行探索。此外，會(huì)議還通過關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點(diǎn)縣（市、區(qū)）暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的決定草案，為推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)提供法律保障。這些舉措將“盤活”農(nóng)村與農(nóng)民資產(chǎn)，為其更好獲得金融服務(wù)創(chuàng)造條件。推動(dòng)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力，有助于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民生持續(xù)改善。 浙江臺(tái)州是小微企業(yè)發(fā)展活躍的地區(qū)，吉林是農(nóng)業(yè)大省，選擇這兩個(gè)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為全面深化金融改革探路。小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，通過改革創(chuàng)新把金融“活水”輸送到小微企業(yè)，可以提高企業(yè)效益，扶持與培育“小巨人”。解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資難、融資貴，大力發(fā)展普惠金融，將增加金融的有效供給，從而支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 在金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該大有作為，盤活與釋放更多金融資源，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效益。當(dāng)前銀行業(yè)已告別盈利高增長(zhǎng)時(shí)代，發(fā)展小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，也有利于銀行自身改善收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（記者 張煒） |