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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作了說明。
為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實好今后的工作。《新華網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當(dāng)“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。
“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十二
在創(chuàng)新發(fā)展中推進老區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
山西長治市委書記 馬天榮
黨的十八屆五中全會提出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”。對革命老區(qū)來說，創(chuàng)新更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。
以長治為例，作為革命老區(qū)和資源型欠發(fā)達地區(qū)，近年來受煤炭市場持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力，一煤獨大、發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長乏力等矛盾和問題日益凸顯，要想在全面建成小康社會決勝階段扭轉(zhuǎn)發(fā)展困局，跟上全國步伐，必須緊扣轉(zhuǎn)型主題，以轉(zhuǎn)型思維促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果推進轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新發(fā)展中打造長治經(jīng)濟“升級版”，走出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
推動思維方式創(chuàng)新，以思想轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。長治地處內(nèi)陸腹地，開放程度相對不足，干部群眾思想觀念比較保守。這就需要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神為契機，掀起新一輪的思想解放熱潮，堅決摒棄那些不符合五大發(fā)展理念的思維定勢、陳舊觀念和習(xí)慣做法，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，引導(dǎo)廣大黨員干部不因小進而滿，不為陳規(guī)所束，不為傳統(tǒng)所限，積極探索新思路、新途徑、新舉措，真正使五大發(fā)展理念根植心中，轉(zhuǎn)化為自覺行動。
推動發(fā)展模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，粗放式、高能耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須推動經(jīng)濟向高效型、集約型、技術(shù)型的現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，靠創(chuàng)新培育增長新動力、打造發(fā)展新引擎。
攬鏡自視，以往以煤為基的長治，必須同時做好煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)多元化。以延伸抓循環(huán)為路徑，圍繞建設(shè)全國一流現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步延伸拓展煤焦化、煤氣化、煤電化、煤液化等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高煤炭附加值，推動煤基產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升；以轉(zhuǎn)型上高端為方向，推動現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等七大新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
不僅如此，長治更須借著山西建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省的機遇，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，努力補齊三產(chǎn)發(fā)展滯后這塊短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。
推動經(jīng)營管理創(chuàng)新，以實體支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)與根本保證。因此，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就需要大力推廣政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)更多的博士、院士、碩士工作站，努力做到每個行業(yè)骨干企業(yè)都背靠一個高等院?；蚩蒲性核?，始終站在技術(shù)最前沿。
同時，激勵、引導(dǎo)、幫助民營企業(yè)加快建立和完善股權(quán)多元、治理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有企業(yè)改革，推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，切實增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。深入實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準化戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，積極運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化營銷方式，以品牌贏得市場、贏得競爭。
推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，以政府職能轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，是全社會創(chuàng)新的重要保障。因此，地方政府應(yīng)以提高服務(wù)水平為重點，深入推進行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。
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