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【導(dǎo)讀】中辦發(fā)文強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：深化國(guó)企改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么只能加強(qiáng)不能削弱？
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，從9月中旬開始，有關(guān)國(guó)企改革的文件密集出臺(tái)。先是備受關(guān)注的深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見發(fā)布。兩天后，中央深改組再次聚焦國(guó)企改革，審議通過了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見》。昨天，中共中央辦公廳再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。
由此可見，國(guó)企改革正處在前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒有變也不會(huì)變。中辦在最新發(fā)布的“若干意見”中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另一方面，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用。
當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨，在國(guó)有企業(yè)顯得尤為緊迫。深化國(guó)企改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么只能加強(qiáng)、不能削弱？中共中央黨校教授辛鳴就此做出評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：眼下，有關(guān)國(guó)企改革的相關(guān)意見正密集出臺(tái)。中辦發(fā)布的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，主要出于怎樣的考慮？
辛鳴：這個(gè)意見的出臺(tái)就是為了推動(dòng)改革。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)期，也到了關(guān)鍵期，如果我們不能在這樣一個(gè)背景下把國(guó)有企業(yè)深化推進(jìn)下去，國(guó)有企業(yè)發(fā)展會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。這些年來，我們?cè)趪?guó)有企業(yè)改革過程中取得很多成就，也存在很多問題，甚至有些問題的嚴(yán)峻性有可能會(huì)把改革的成果抵消掉，所以這個(gè)意見既是為了規(guī)劃改革，將這些年來國(guó)有企業(yè)改革中的好辦法堅(jiān)持下來，也是要將不好的辦法剔除掉?？偠灾?，為了抓住改革的根本，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是這次意見的重中之重。
經(jīng)濟(jì)之聲：“若干意見”提出，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。那么，為什么在國(guó)企改革進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，而不能削弱？
辛鳴：國(guó)有企業(yè)雖然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體，但它又不是單純的經(jīng)濟(jì)主體，它還有社會(huì)責(zé)任與政治使命，社會(huì)責(zé)任和政治使命更為根本。不管是引導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，抑或是夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是國(guó)有企業(yè)不能舍棄的發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)甚至比國(guó)有企業(yè)增值保證有更硬的考核指標(biāo)。要想達(dá)到這些指標(biāo)，別說離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，哪怕放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，都不可能。
這些年來，國(guó)有企業(yè)發(fā)展很好，但是也存在很多問題，尤其前段時(shí)間在巡視過程中暴露出來的一些問題觸目驚心，如一些企業(yè)存在嚴(yán)重的利益交換等，一些重大項(xiàng)目的投資立項(xiàng)甚至和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向目標(biāo)大相徑庭。之所以出現(xiàn)這樣的問題，最根本的原因就在于，一些國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，黨的建設(shè)被虛化，黨的作用被淡漠。
經(jīng)濟(jì)之聲：中央有關(guān)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見中提出，要建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制如何體現(xiàn)黨管干部原則。這方面在《若干意見》中是怎么規(guī)定的？應(yīng)該如何建立？
辛鳴：我們?cè)诮?guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，國(guó)有企業(yè)的選人、用人客觀存在“兩張皮”現(xiàn)象，一方面企業(yè)內(nèi)部有一些干部屬于黨管干部，由組織部門任命，另外一方面我們又從市場(chǎng)上選聘職業(yè)經(jīng)理人，這兩個(gè)途徑是國(guó)有企業(yè)選人用人必須的路徑。但是這兩個(gè)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)往往大相徑庭，甚至是對(duì)立的。
國(guó)有企業(yè)既然是企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理者必須要懂經(jīng)營(yíng)、懂管理，能經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)。但是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人無論從責(zé)任擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)要求、行為模式各個(gè)方面都不能是職業(yè)經(jīng)理人，更不能是什么“紅頂商人”，而必須是黨的干部。所以用黨的規(guī)矩來管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，這是我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、做好國(guó)有企業(yè)必然的要求，也是我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的表現(xiàn)。
體現(xiàn)在這次“意見”當(dāng)中，就是倡導(dǎo)雙線進(jìn)入、交叉認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)體制同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要讓符合條件的國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照法定程序進(jìn)入到企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等層面，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中。
經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理一定程度存在失之于寬、失之于軟的問題。針對(duì)這個(gè)問題，“若干意見”是怎么規(guī)定的？
辛鳴：為什么這些年來我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者方面比較軟、比較弱？就是黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的不太充分。因此我們就要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能成為一句空話，它一定要有相應(yīng)的制度體系給予保障。
怎么保障？過去這些年，國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中更多時(shí)候是參照西方社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在治理結(jié)構(gòu)里中沒有法律定位，在這種情況下就出現(xiàn)了一些狀況，即黨的建設(shè)在企業(yè)中想起來就搞一搞，想不起來就不搞，黨的建設(shè)這塊基本被虛化。這次意見最重要的一點(diǎn)也是最突出的一點(diǎn)，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中去，而且這一塊成為了國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的核心和靈魂。達(dá)到這樣一個(gè)狀況，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)制度的運(yùn)行都在黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮功能，那么前面我們所提到的一系列出現(xiàn)在企業(yè)中的問題，就能夠得到很好的化解和消除。（記者 李碩）