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《規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，是全國(guó)地方志系統(tǒng)期盼多年的一件大事，是新一屆中國(guó)地方志指導(dǎo)小組積極致力于推進(jìn)地方志工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是全國(guó)地方志事業(yè)全面發(fā)展、日趨繁榮的一個(gè)重要標(biāo)志。 《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的頒布實(shí)施，是全國(guó)地方志系統(tǒng)期盼多年的一件大事，是新一屆中國(guó)地方志指導(dǎo)小組積極致力于推進(jìn)地方志工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是全國(guó)地方志事業(yè)全面發(fā)展、日趨繁榮的一個(gè)重要標(biāo)志。圍繞《規(guī)劃綱要》中所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)資料建設(shè)、嚴(yán)把志書質(zhì)量關(guān)等有關(guān)問(wèn)題，我談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。 高度重視資料工作是提升志書質(zhì)量的基礎(chǔ)前提 眾所周知，從形式上看，“資料性文獻(xiàn)”是國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》為地方志書所作的“質(zhì)”的規(guī)定，但方志的定性和關(guān)系歸屬在中國(guó)方志史上始終是一個(gè)多有爭(zhēng)議的重大問(wèn)題，自古至今方志界便有“地方史”、“地理書”、“地方百科全書”等多種認(rèn)識(shí)，即便《地方志工作條例》已作了明確規(guī)定，方志學(xué)界仍有不同聲音。但是，《地方志工作條例》系中央人民政府頒布的行政法規(guī)，必須加以遵循，這也是依法修志、依法治志的一個(gè)重要體現(xiàn)。 因此，既然承認(rèn)“資料性文獻(xiàn)”是地方志書的本質(zhì)特征，就應(yīng)按《規(guī)劃綱要》要求，高度重視并“強(qiáng)化地方志資料建設(shè)”，這是保證志書質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提。特別要采取有效措施，加大依法收（征）集地方志資料力度，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志資料年報(bào)制度并形成常態(tài)機(jī)制；運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、口述史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。 不斷強(qiáng)化編纂規(guī)范是提升志書質(zhì)量的重要保證 資料工作是重要前提和基礎(chǔ)，但資料工作充其量只能是“良好的開端”和“成功的一半”，還有“一半”或者說(shuō)是更為關(guān)鍵和艱巨的工作，還在于以此為基礎(chǔ)扎扎實(shí)實(shí)的編纂工作和評(píng)審修改等一系列后續(xù)工作。這樣，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，制定一系列切實(shí)有效的制度規(guī)范和措施，對(duì)提升志書質(zhì)量就顯得至關(guān)重要。或者說(shuō)，只有資料基礎(chǔ)工作和編纂質(zhì)量規(guī)范多措并舉，多管齊下，志書質(zhì)量才能有根本的保證。正如《規(guī)劃綱要》所強(qiáng)調(diào)的那樣，要“深化地方志質(zhì)量建設(shè)”，就要“嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，制定質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定，完善地方志質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”。 切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃綱要》是提升志書質(zhì)量的關(guān)鍵所在 近年來(lái)，以編修約110卷、8500萬(wàn)字的《浙江通志》為抓手，以提升志書質(zhì)量為主要目標(biāo)，浙江省采取了一些行之有效的措施。例如，為提升資料工作質(zhì)量與水平，浙江省在全國(guó)方志系統(tǒng)率先研發(fā)了“《浙江通志》在線編纂平臺(tái)”，該系統(tǒng)將原先填寫資料摘錄卡和資料長(zhǎng)編編輯兩項(xiàng)工作合二為一，從而既為編纂提供了大量資料，又提高了工作效率。又如，為強(qiáng)化編纂和評(píng)審規(guī)范，浙江省嘗試編制了“《浙江通志》志稿質(zhì)量評(píng)審表”，力圖通過(guò)打分方式使志稿評(píng)審可量化，質(zhì)量水平更直觀。浙江省還要求專家每次評(píng)審時(shí)都需提交一份不少于3000字的書面評(píng)審意見和“評(píng)審表”，以確保評(píng)審會(huì)和志稿的質(zhì)量水平，等等。 切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃綱要》是提升志書質(zhì)量的關(guān)鍵所在。與《規(guī)劃綱要》要求相比，浙江省還有相當(dāng)差距，還有很多工作要做。如《規(guī)劃綱要》明確指出：要“堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持存真求實(shí)，確保地方志質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作全過(guò)程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果”。下一步，浙江省將組織全省方志系統(tǒng)廣大工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹好《規(guī)劃綱要》，真正以《規(guī)劃綱要》為綱，著重在資料建設(shè)和志稿質(zhì)量上下功夫，力求全面提升志書的質(zhì)量水平，努力使全省地方志工作和事業(yè)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平。 （作者系浙江省人民政府地方志辦公室主任 潘捷軍） |