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新一輪科技體制改革，要以突破科技創(chuàng)新同經濟發(fā)展不適應問題為主要目標，切實把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能 近日，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》正式對外發(fā)布，這部指向明確、操作性強的改革方略，再次吹響了全面深化科技體制改革的號角。 從鄧小平重申“科學技術是生產力”，提出“知識分子是工人階級的一部分”論斷開始，我國科技體制改革先后經歷了三次浪潮。第一次改革浪潮起于1985年3月的《中共中央關于科學技術體制改革的決定》。在經濟體制改革大背景下，我國科技體制中存在的科技與生產脫節(jié)等弊端更加突出，《決定》確立了“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技方針，提出了科技撥款制度、組織機構和人事制度的改革原則和方向，標志著我國科技體制進入了正式改革的階段。 第二次改革浪潮是上世紀90年代“科教興國”戰(zhàn)略的提出和實施。隨著中國進入建設社會主義市場經濟體制階段，國家確立了“科教興國”戰(zhàn)略，提出“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革方針，開展了科研院所結構調整的試點工作，推動應用型科研機構和設計單位實現企業(yè)化轉制，啟動了973計劃、985工程。我國科技事業(yè)進入了大發(fā)展的機遇期。 第三次改革浪潮是2006年《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的實施。中央提出今后15年科技工作的指導方針為“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”。我國進入建設中國特色國家創(chuàng)新體系建設的快車道。 縱觀科技體制的歷程，黨和政府抓住了科技與經濟“兩張皮”問題的牛鼻子，黨和政府的決策科學化民主化水平不斷提高。黨的十八大和十八屆三中全會以來，伴隨著改革的全面深化，尤其是國家確立了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略目標之后，對增強科技進步對經濟發(fā)展貢獻度的要求越來越高，對發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用的要求越來越高，對破除一切制約科技創(chuàng)新的思想認識障礙和制度機制藩籬的要求越來越高。這種客觀形勢的變化，催促科技體制改革加快腳步。 2013年，中央提出要消除我國科技存在“四個不相適應”的問題：科技發(fā)展水平與經濟社會轉型發(fā)展要求不相適應、現行科技體制與我國科技快速發(fā)展要求不相適應、科技領域布局與發(fā)展大勢不相適應、科技人才隊伍建設與人才強國要求不相適應。過去的一年，中共中央、國務院常務會專題研究科技工作有15次之多，科技體制改革在“蠻拼精神”中起勢良好。今年兩會，還形成了以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新、建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺等改革新共識。 從習近平總書記要求推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，到中央出臺深化中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革方案，再到今年兩會上政府工作報告提出以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新的春天”正在到來。新一輪的科技體制改革，要以突破科技創(chuàng)新同經濟發(fā)展不適應問題為主要目標，切實把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為新常態(tài)下的經濟發(fā)展作出實質性貢獻。（劉立） |