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加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新，是我國(guó)深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，充分貫徹并體現(xiàn)了十八屆四中全會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”的精神，將促進(jìn)科技創(chuàng)新的制度紅利依法得到釋放。 近年來(lái)，科研投入不斷增加，但成果轉(zhuǎn)化率偏低，制約了我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，一些優(yōu)秀的前端研究成果未能轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，未能形成生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。究其原因，科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)不足固然是一方面，但更主要的是體制機(jī)制不完善，阻礙了科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性。 華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)駱清銘指出，高校在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的困難主要包括審批過(guò)程復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)，對(duì)科技成果持有方的保護(hù)與激勵(lì)機(jī)制不協(xié)調(diào)，對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的政策保護(hù)機(jī)制不明晰，財(cái)務(wù)與稅務(wù)政策不明晰等。他說(shuō)：“許多科研人員背著‘法無(wú)授權(quán)不可為’的思想包袱?！?/p> 對(duì)此，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的轉(zhuǎn)化法修正案（草案）完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 在完善法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技成果信息發(fā)布、傳播的有效性還需強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些地方已建起科技成果信息發(fā)布平臺(tái)，有的平臺(tái)還承擔(dān)交易服務(wù)的功能，如何依照修訂后的轉(zhuǎn)化法管好、用好這些平臺(tái)，促成科技成果供需對(duì)接十分關(guān)鍵。 完善處置收益分配制度有利于優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作中的利益分享，激發(fā)科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。今年7月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。財(cái)政部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局10月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》。從試點(diǎn)的精神來(lái)看，處置收益分配制度的改革的核心是政府簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，把處置權(quán)和收益權(quán)放給高校和科研機(jī)構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化中的人員獎(jiǎng)勵(lì)，把更多的自主權(quán)交給市場(chǎng)。 此外，轉(zhuǎn)化法修正案（草案）突出了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。企業(yè)更接近市場(chǎng)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化后的市場(chǎng)前景更敏感，只有把企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮其主體功能，才能使科技成果的遴選和轉(zhuǎn)化更符合市場(chǎng)需求。（記者沈忠浩） |