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國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議決定將6項中關村先行先試政策推向全國，其中包括股權和分紅激勵、科技成果使用處置和收益管理改革等。 這場改革的一大亮點就是市場化特征明顯，而它至少在半年前就已有所鋪墊。李克強今年6月在兩院院士大會上就說過：“要把股權激勵、科技成果處置權收益權改革等鼓勵創(chuàng)新的政策和機制推廣到更大范圍，開花結果，通過開放合作匯集更多創(chuàng)新資源、凝聚更多創(chuàng)造力量?！?/p> 科技創(chuàng)新對經(jīng)濟提質增效意義重大，李克強曾給院士們算了一筆賬：某外國政要向他推銷本國飛機，順勢將一款同類飛機模型作為饋贈禮物送給了他，他接過來發(fā)現(xiàn)模型底下竟是“Made in China”（中國制造）。李克強因此感慨：“我們要造多少飛機模型才能換他們的一架飛機？我越想這買賣越不劃算呀！” 這種不劃算的買賣，正說明中國的產(chǎn)業(yè)要向中高端水平邁進，從中國制造向中國創(chuàng)造轉變。而這關鍵要依靠創(chuàng)新驅動，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。如今，體制改革開始兌現(xiàn)，下一步就需要科技創(chuàng)新遙相呼應。 創(chuàng)新驅動根本是要依靠人才。過去對科技人才的激勵常局限于精神感召，過度強調奉獻，忽略了物質保障對人才的巨大激勵作用。同時，體制上還有不少阻礙人才成長和施展才華的障礙，如今，這些障礙逐漸被消除，科技人才創(chuàng)造和創(chuàng)富的時代正在來臨。在落實上述改革舉措的時候，有兩個方面值得注意。 一方面，在市場上已有大批民營科技企業(yè)在弄潮，如今改革的重點領域是在國有企事業(yè)單位，尤其是高校、科研機構等，它們的科研能力較強，但是應對市場的能力較弱。要想科技創(chuàng)新與體制改革相互激發(fā)，積極推進市場主體與科研主體合作是一條可行的路子。尤其是最近也在推動國企的混合所有制改革，在科技創(chuàng)新領域的“混合”也值得期待——用市場力量真正激活“產(chǎn)學研”的鏈條。 另一方面，體制改革與科技創(chuàng)新相互融合將產(chǎn)生大量紅利，這些利益的分配要強調效率，也要兼顧公平?，F(xiàn)有的科研體制誠然有許多弊端，但目前科研團隊創(chuàng)新能力并不弱，在迎來市場化改革之際，既要充分尊重當下科研人員的貢獻，也要考慮它歷史沉淀的功績，在分配利益時避免出現(xiàn)巨大的代際失衡，即新老科研工作者能共同分享改革與創(chuàng)新的成果。 此外，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方還將再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這當然是好事，能夠讓先行先試政策在更大范圍、更多地區(qū)發(fā)揮效益。不過，也需要注意避免示范區(qū)像以前的“開發(fā)區(qū)”遍地開花，必須堅持標準，尤其要防止地方官員為了政績包裝出一批不合格的示范區(qū)。（田享華） |