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大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，是擴(kuò)大開放的重點(diǎn)著力點(diǎn)，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。這是此次國務(wù)院常務(wù)會議對于加快法發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義的闡述。 這樣的表述并不新鮮。去年底李克強(qiáng)出訪歐亞各國，在談到推動中國裝備制造業(yè)出口時也同樣強(qiáng)調(diào)了“培育新的增長點(diǎn)，拓展發(fā)展空間”的重要性。從這一點(diǎn)來看，其實(shí)無論是推動裝備制造業(yè)出口還是加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，其內(nèi)在意義其實(shí)是一致的，都是為了為中國經(jīng)濟(jì)換得更好的發(fā)展環(huán)境與空間。 去年3月，在十二屆全國人大二次會議閉幕后的記者見面會上，李克強(qiáng)總理在回答荷蘭國際新聞電視臺記者的提問時指出，“中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級”。如果說裝備制造業(yè)的出口質(zhì)量體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”，那么服務(wù)貿(mào)易的出口狀況則可視為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”的一個重要體現(xiàn)，自然也是“經(jīng)濟(jì)升級”“出口產(chǎn)品升級”的題中之義。 在談到加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體舉措時，常務(wù)會議提出要擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展運(yùn)輸建筑等服務(wù)貿(mào)易；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)高附加值服務(wù)外包，鼓勵特色、創(chuàng)新型中小企業(yè)；要創(chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺；要推進(jìn)開放，有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。 歸結(jié)到一點(diǎn)，其中一個重要著力點(diǎn)就是要充分遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律，無論是鼓勵特色、創(chuàng)新型中小企業(yè)還是利用新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺，亦或是推進(jìn)開放，都體現(xiàn)的是對市場決定作用的尊重。 事實(shí)上，這一觀點(diǎn)早在2013年5月，第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會的演進(jìn)中，李克強(qiáng)總理有更直接的闡述：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認(rèn)識上的問題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動力、活力和創(chuàng)造力。 以上演講雖然不是直接針對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但是服務(wù)貿(mào)易的水平畢竟直接由一個國家的服務(wù)業(yè)水平所決定，因此，也可以由此順推到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上來。 而當(dāng)下服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的出租車行業(yè)正面臨某種“體制機(jī)制的制約”。一邊是傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“份子錢”弊端，越來越凸顯；一邊是專車、打車軟件等新興市場力量的興起，對“份子錢”模式的出租車行業(yè)形成挑戰(zhàn)。面對這樣一種局面，到底是通過壓制專車的發(fā)展，維護(hù)既有的管制型管理形態(tài)，還是開放準(zhǔn)入，借機(jī)推進(jìn)出租車行業(yè)的市場化改革？從加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尊重市場規(guī)律的角度，答案不言自明。 當(dāng)然，出租車行業(yè)只是一個很小的例子。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所面對這樣的挑戰(zhàn)，還有很多很多。也正因?yàn)榇?，加快服?wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，更好地發(fā)揮市場的力量與優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，仍是我們亟需重點(diǎn)著力的方向。（川昌） |