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國務(wù)院總理李克強1月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間；審議通過《博物館條例（草案）》。會議指出，近年來，我國服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，但仍是對外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長點。（1月14日 中國政府網(wǎng)） 在此次國務(wù)院常務(wù)會議上指出，我國服務(wù)貿(mào)易仍是對外貿(mào)易的“短板”，這一定位是精當?shù)?，體現(xiàn)了中央政府對推進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的高度清醒，也體現(xiàn)了中央政府對于加快對外貿(mào)易發(fā)展的方向性和決策性的“睿智”。毋庸質(zhì)疑，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長期以來存在不足，在出口貿(mào)易方面我國處于“勞動密集型產(chǎn)品”和“低端性原材料和產(chǎn)品”出口為主的格局，服務(wù)貿(mào)易方面更多的局限于“來料加工”、“代工廠”等低端性服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展、制約著服務(wù)貿(mào)易長遠可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)達國家，服務(wù)貿(mào)易已逐步成為這些國家重要的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟支柱。世界主要經(jīng)濟體中，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量的占比超過或接近70％，而我國現(xiàn)在僅為43％，且發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易比重仍在持續(xù)增加。另外，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2010年全球高收入國家服務(wù)業(yè)占GDP比重平均為74.5％，中等收入和低收入國家分別為54.5％及49.3％。在就業(yè)方面，2010年美國從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的80.9％，日本為69％，歐盟為68.4％，巴西為60.7％。無論是“比重”還是“從業(yè)人口”，都暴露出我國在這方面的“軟肋”與不足。 然而，從另一個角度分析考量，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易方面的短板，反而有可能轉(zhuǎn)變成支撐國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“潛力型力量”。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對發(fā)達，小商品生產(chǎn)和加工業(yè)居世界首位，但這些傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域后勁不足，受制于資源、環(huán)境等外部制約，總體上呈“萎縮”和“維持”態(tài)勢，無力開拓新的增長點和新的潛力，但服務(wù)貿(mào)易不同，我國服務(wù)貿(mào)易總體上仍屬于“初步發(fā)展階段”和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，有著充足的市場、人力和資源優(yōu)勢，也有廣闊的服務(wù)貿(mào)易空間亟待開拓。形象些比喻，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展整體大蛋糕中，“傳統(tǒng)蛋糕”部分增長乏力，而“非傳統(tǒng)”服務(wù)貿(mào)易部分卻有充足的“發(fā)醇”、“做大做強”的機會機遇。 所以說，國內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易有可能變成未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢，也一定會逐步變成推進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要“引擎”和經(jīng)濟的重要組成部分。中央政府能夠敏銳地看到這一點，并及時出臺扶持政策，定位其發(fā)展方略，是把握住了這一重要歷史機遇和重大發(fā)展機遇的體現(xiàn)，讓人對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展充滿期待。 不可否認的是，未來，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上仍存在諸多困難和障礙。一是經(jīng)驗相對不足。與發(fā)達國家和傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易強國相比，我國沒有深厚的市場經(jīng)驗積累，多數(shù)企業(yè)沒有長期磨煉出來的科學準確把握機遇機會的心理準備，對于如何開展好服務(wù)貿(mào)易，國內(nèi)市場主體普遍“沒底”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國企業(yè)海外并購的成功率僅為40％左右。中國對外直接投資失敗的背后，有著無數(shù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，除企業(yè)的因素外，政府政策扶持、政府引導(dǎo)力不夠也是重要原因。這些困惑和難題需要關(guān)注和解決。二是競爭激烈。服務(wù)貿(mào)易在世界各國眼中，都是一塊肥美蛋糕，雖然有“互惠互利”的因素存在，但在開展合作領(lǐng)域、開拓市場方面仍存在極為激烈的競爭。在全球排名前10位的服務(wù)貿(mào)易國家中，發(fā)達經(jīng)濟體占據(jù)其中8位。與此同時，新興經(jīng)濟體也以前所未有的深度和廣度參與服務(wù)全球化進程。2011年，俄羅斯、巴西和印度服務(wù)出口增勢強勁，出口增長率分別達22％、21％和20％，增速在全球居領(lǐng)先地位。服務(wù)貿(mào)易成為國際經(jīng)濟的競爭焦點，從已經(jīng)基本成熟的國際市場上和發(fā)達國家口中“分食”，著實不易。 然而，只要方向正確、決策科學，有著國內(nèi)雄厚的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，有著多年來積累下來的在其他領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，中國和中國企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出輝煌成就將是必然的。在多次中央經(jīng)濟工作會議上，有關(guān)方面提出要不斷提高對外開放水平，要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的“比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢”。未來中國經(jīng)濟的“比較優(yōu)勢”和“競爭優(yōu)勢”或?qū)⒙鋵嵲谥鸩皆鲩L和日益重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上，這是世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和總體潮流?！暗统杀尽?、“綠色環(huán)保”又能迅速提振經(jīng)濟的服務(wù)貿(mào)易，必將為各國所青睞。（畢曉哲） |