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國務(wù)院總理李克強1月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立總規(guī)模達(dá)400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?；鹨試页鲑Y為主，實行市場化運作、專業(yè)管理，所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離，收益分配實行先回本后分紅。 會議指出，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，具有重要意義。 會議確定，一是將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構(gòu)等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。二是基金實行市場化運作、專業(yè)化管理，公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運營、自主投資決策。三是為突出投資重點，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。四是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實行先回本后分紅，社會出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 其實早在2009年，我國便開始實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，該計劃采取中央財政參股創(chuàng)業(yè)投資基金方式，投資早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)，旨在分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者的信心，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政資金通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年中央財政又下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金20億元，與地方政府聯(lián)合參股，吸引社會投資者出資設(shè)立49支創(chuàng)業(yè)投資基金。 中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為培育新經(jīng)濟(jì)增長點的關(guān)鍵驅(qū)動力。李克強在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上就曾指出，“要在960萬平方公里的土地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)新浪潮，形成人人創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新的新局面?！苯衲?月初在深圳考察部分創(chuàng)業(yè)公司時，李克強更是直言，當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)增長動力減弱，必須著力推動面向市場需求的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為發(fā)展增添新動力。 然而，創(chuàng)新型中小企業(yè)卻長期飽受著融資難、融資貴的困擾。據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，截止2014年第三季度末，金融機構(gòu)的小微企業(yè)貸款余額為14.55 萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的比重不足30%。筆者認(rèn)為，國家此番設(shè)立的400億新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金有望破解上述難題，成為激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)成長的“助推器”。同時，吸引社會資本參股，更能起到“四兩撥千斤”的作用。 首先，引導(dǎo)創(chuàng)投基金投向高新行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級提供資本保障。其次，堅持創(chuàng)投基金以政府為主導(dǎo)，引入社會資本，有利于擴大創(chuàng)投募資融資渠道，有利于提高社會資本的集聚度和投資效益。第三，鼓勵創(chuàng)投基金重點支持“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，可以改變以往集中關(guān)注成熟期、IPO前期項目的局面，讓創(chuàng)業(yè)投資回歸發(fā)現(xiàn)價值、提升價值、創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值的本源。（記者 安娜） |