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新華社北京１月１１日電（記者 馮國棟）近段時(shí)間，“專車服務(wù)”把出租車改革倒逼至風(fēng)口浪尖?？陀^評(píng)價(jià)，“專車服務(wù)”雖是行業(yè)改革“搶跑者”，但有利于發(fā)揮市場作用，打破一家獨(dú)大的壟斷業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)自由競爭。不過這從一個(gè)側(cè)面提醒：有關(guān)部門應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)，讓法規(guī)進(jìn)化跟得上改革創(chuàng)新的步子，讓改革“搶跑者”安心成為改革“領(lǐng)跑者”。 “專車服務(wù)”是符合共享經(jīng)濟(jì)要素的新業(yè)態(tài)。專車公司借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，盤活各種車輛資源，精確對(duì)接市場需求與市場供給。有的采用租賃公司自有車輛，雇用司機(jī)進(jìn)行營運(yùn)；有的簽訂四方協(xié)議，通過打車軟件公司與汽車租賃公司、勞務(wù)公司、用戶簽訂四方協(xié)議提供“專車服務(wù)”。 對(duì)“專車服務(wù)”業(yè)態(tài)的發(fā)展來說，汽車租賃資質(zhì)至關(guān)重要。但現(xiàn)有法規(guī)在很大程度上限制了汽車租賃規(guī)模，導(dǎo)致“專車服務(wù)”發(fā)展規(guī)模邁不開腿。例如，一些地區(qū)把可租賃小客車的管理寫進(jìn)地方法規(guī)，對(duì)其數(shù)量實(shí)施嚴(yán)格管控；還有的地方明令禁止私家車掛靠在租賃公司名下，如果私家車掛靠在租賃公司名下，參與“專車服務(wù)”就會(huì)被定性為違法“黑車”。 表面看，私家車參與“專車服務(wù)”運(yùn)營等與現(xiàn)有法規(guī)有沖突，屬于“搶跑”。但法規(guī)進(jìn)步的根本動(dòng)力應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)和保護(hù)市場上的正能量。人們擔(dān)心，如果制定法規(guī)的部門只拘泥于部門利益的“一畝三分地”，就會(huì)縱容既得利益，排斥新生業(yè)態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)利益主體共同參與的局面。因此，當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)并完善相關(guān)法規(guī)，從源頭改掉對(duì)壟斷業(yè)態(tài)的保護(hù)，同時(shí)規(guī)范“專車服務(wù)”運(yùn)營，保障客運(yùn)市場實(shí)現(xiàn)多樣化、差異性服務(wù)，更好地滿足群眾的出行需求。 在深化改革的關(guān)鍵年，立法工作應(yīng)為改革搭建合理的框架，為改革全面深化鋪平道路，不能成為既得利益的保護(hù)傘，束縛甚至壓制改革。在依法治國的大背景下，人們期待法規(guī)能與改革同行，要跟上改革前進(jìn)的步伐，要讓已經(jīng)成型的改革成果在法規(guī)的護(hù)航下持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮出更大的破冰效應(yīng)。 |