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國務院部署金融支持企業(yè)“走出去”升級版
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-12-25 11:01 來源: 21世紀經(jīng)濟報道
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國務院部署金融支持企業(yè)“走出去”升級版
審批、融資、服務齊頭并進

    宏觀經(jīng)濟增長承壓,產(chǎn)能過剩問題嚴重,“走出去”成為趨勢。

    12月24日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,重點部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度,推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。會議確定,要簡化審批,便利“走出去”;拓寬融資,助力“走出去”;健全政策,服務“走出去”。

    會議認為,統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局,加大金融對企業(yè)“走出去”的支持,可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間,提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力,推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進制造業(yè)和金融服務業(yè)向中高端水平邁進。

    “國內(nèi)經(jīng)濟目前存在投資率偏高、投資過度和產(chǎn)生過剩的問題,但海外卻不一樣,尤其是中亞和東南亞、非洲等欠發(fā)達地區(qū),基礎設施建設薄弱,投資不足。國家推動的‘一帶一路’戰(zhàn)略,正是要解決國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題,同時滿足國外市場需求,也是國內(nèi)經(jīng)濟增長的新機遇。”中央財經(jīng)大學教授郭田勇向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

    國務院常務會議確定,通過簡化審批手續(xù),便利企業(yè)“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記,改為匯兌資金時在銀行直接辦理;取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制;簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構(gòu)等核準手續(xù)。

    “國家戰(zhàn)略從‘資本輸入’轉(zhuǎn)向‘資本輸出’,從金融機構(gòu)的角度來講,為跨境金融業(yè)務創(chuàng)造了新機遇?!币晃徽猩蹄y行離岸金融部負責人24日向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

    資本輸出配合裝備產(chǎn)能輸出

    國務院重點要求大型裝備出口,并配套金融支持,提出拓寬企業(yè)“走出去”的融資渠道。會議提出,對大型成套設備出口融資應保盡保,鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。

    “金融機構(gòu)跨境貸款屬于資本項目,需要外管局審批。一般的直接對外貸款,只能通過國際銀團貸款進行?!币晃幻裆y行貿(mào)易金融部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

    據(jù)記者了解,目前商業(yè)銀行在跨境供應鏈貸款產(chǎn)品上較為單一,大都為簡單的買方信貸和賣方信貸,以配合境內(nèi)企業(yè)出口向境外進口企業(yè)貸款。

    “這種買方信貸就是目前國內(nèi)商業(yè)銀行最典型的貿(mào)易融資產(chǎn)品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,條件和限制比較多;國務院鼓勵商業(yè)銀行開展產(chǎn)業(yè)鏈金融,是不是可以把跨境貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈鏈條延長,通過供應鏈金融的增信方式,放寬貸款條件,降低企業(yè)融資門檻?”

    上述民生銀行貿(mào)易金融部人士表示,“商業(yè)銀行可以通過設計保理或者預付款融資,為境內(nèi)出口企業(yè)和境外進口企業(yè)豐富融資渠道,把融資的產(chǎn)業(yè)鏈拉長,把融資業(yè)務目標從一筆貿(mào)易向一個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

    這是一個方向,但具體還需要監(jiān)管部門的政策細則落實界定。”

    24日的國務院常務會議還指出,要推進外匯儲備多元化運用,發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用,吸收社會資本參與,采取債權(quán)、基金等形式,為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。

    “在跨境融資業(yè)務上,過去是商業(yè)銀行單干,渠道和資金來源單一。國家已經(jīng)決定主導設立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金,如果以政策性銀行和資金為主導,首先對項目信用是大大的提升,還可以吸收各類投資基金、社會資本參與,同時還要把保險等其他金融機構(gòu)納入。”上述招行離岸金融部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

    2014年,中國主導發(fā)起設立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金,根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》,亞投行的法定資本為1000億美元,初始認繳資本目標為500億美元左右,中國出資50%,均為外匯儲備出資。中國將出資400億美元設立絲路基金,其中外匯儲備出資占比65%,中國進出口銀行和中投公司各出資占比15%,國家開發(fā)銀行出資占比5%。

    “推進外匯儲備多元化運用”,將繼續(xù)為外匯儲備支持企業(yè)“走出去”的資本輸出提供多種可能性。

    據(jù)中國政府網(wǎng)報道,24日的國務院常務會議上,李克強強調(diào),要拓寬融資渠道,探索PPP(政府與社會資本合作)、BOT(特許權(quán)協(xié)議)等投融資模式,還要推進外匯儲備的多元化運用?!拔覀兊耐鈪R儲備量太大,如果光買其他國家的國債,年底只能賺少許利息,還不如配合運用,支持中國裝備‘走出去’,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好改善民生。”

    人民幣“走出去”提速

    除了“鼓勵商業(yè)銀行拓寬融資渠道”這類方向性舉措外,在配合“企業(yè)走出去”上,國務院常務會議還給出了重大政策放寬,提出“穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場,增加經(jīng)營主體;創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品,大力發(fā)展海外投資險,合理降低保險費率,擴大政策性保險覆蓋面?!?/p>

    從貿(mào)易保險的角度來看,出口信用保險政策的放寬,將直接促進企業(yè)出口動力;事實上,貿(mào)易保險市場做大后,還將為境外進口企業(yè)的融資提供信用基礎。

    “很多貿(mào)易企業(yè)投信用保險,除了防止貿(mào)易本身的風險外,也是為了融資?!鄙鲜雒裆y行貿(mào)易金融部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“境內(nèi)企業(yè)購買出口信保,然后把保險收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行,銀行就可以為該筆貿(mào)易的境外進口企業(yè)融資。因為買方已經(jīng)對賣方的信用做了保險措施,出口信保等于為境外融資增加了增信工具?!?/p>

    在政策支持上,國務院常務會議還提出“完善人民幣跨境支付和清算體系”,為人民幣進一步“走出去”做實基礎。

    人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2014年前三季度我國跨境人民幣結(jié)算金額已超過4.8萬億元,人民幣已成為我國第二大跨境支付貨幣;自2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以來,目前我國跨境人民幣結(jié)算量累計已突破16萬億。

    由于對人民幣升值的預期,境外進口企業(yè)對人民幣結(jié)算的熱情較高;在中國以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易中,出口貿(mào)易占比約為80%,遠高于進口貿(mào)易。因此,加大人民幣跨境貿(mào)易的結(jié)算量,推動人民幣“走出去”,也將促進我國企業(yè)和大型裝備向外輸出。

    由于人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點不足5年,相關(guān)配套設施仍不完善,目前暫時通過人民銀行制定幾大國有銀行為境外各地區(qū)提供人民幣清算服務。人民銀行從2012年開始著手建設人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)。

    2014年8月,時任人民銀行副行長劉士余在“危機后場外市場改革深化與機制創(chuàng)新”國際研討會上表示,中國的跨境支付清算系統(tǒng)已經(jīng)取得顯著進展,CIPS會落戶上海。

    “作為承載人民幣全球流動的‘高速公路’,人民幣跨境支付系統(tǒng)等金融基礎設施改革還需加快?!敝袊缈圃航鹑谒芯繂T楊濤認為,外匯管制取消后,境內(nèi)和離岸的外匯市場可以提供充分的人民幣和外幣的流動性,沒有必要繼續(xù)以清算行和代理行模式為客戶提供本幣。(記者 鐘輝) 

責任編輯: 郭曉婷
 
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