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大力推進(jìn)行政體制改革、深化財(cái)稅體制改革、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制……近一年來，黨中央、國務(wù)院牢牢把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，也為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供了豐富啟示。 啟示之一是向深化改革要?jiǎng)恿Α＝衲暌詠?，世界?jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對這一新形勢，我們著力在改革上發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，激發(fā)了市場的巨大活力。商事登記制度改革帶來新注冊企業(yè)“井噴”式增長，今年前3個(gè)季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60％以上；營改增改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年前3季度營改增實(shí)現(xiàn)減稅超過1400億元。事實(shí)證明，唯有快馬加鞭推進(jìn)改革，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和活力。 啟示之二是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?。一年間，我們沒有隨著單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動而“起舞”，搞強(qiáng)刺激、放松銀根，而是始終堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前3個(gè)季度最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長動力更加多元。 啟示之三是堅(jiān)持底線思維。底線思維是安全閥，是穩(wěn)壓器，也是保險(xiǎn)杠。我們在“進(jìn)”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，牢牢守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，凡事從壞處準(zhǔn)備，在穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等方面出臺了諸多強(qiáng)有力的扶持政策，給可能冒頭的風(fēng)險(xiǎn)打“預(yù)防針”，大大增強(qiáng)了市場信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。 新常態(tài)有新機(jī)遇，但也決不等于全是一帆風(fēng)順、“鶯歌燕舞”。眼下，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面，不僅表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還難以形成像傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)那么大的拉動力，新的增長動力尚未完全形成，而且表現(xiàn)在不少地方、行業(yè)和企業(yè)正在承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的陣痛。 面向未來，能不能適應(yīng)新常態(tài)，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于“穩(wěn)”的同時(shí)主動求“進(jìn)”，關(guān)鍵在于深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。過去一年的實(shí)踐告訴我們，只要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀，市場蘊(yùn)藏的活力就能持續(xù)迸發(fā)出來。當(dāng)前，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，狠抓政策措施的“落地生根”，加快釋放改革紅利。 |