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【導(dǎo)讀】李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，與備受關(guān)注的“中國制造”相比，“中國服務(wù)”對很多人來說顯得比較陌生。但事實上，我國是僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包國。來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，今年前10個月，我國共簽訂服務(wù)外包合同超過15萬份，合同金額和執(zhí)行金額分別達到800多億美元和600多億美元，同比分別增長26%和33%。 如果說服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，那么服務(wù)外包可以被看作“領(lǐng)頭羊”。也正因為如此，服務(wù)外包強大的發(fā)展?jié)摿Φ玫搅藳Q策層的高度重視。國務(wù)院總理李克強昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。提出，一要發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，拓展行業(yè)領(lǐng)域。二要支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，搭建具有國際先進水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺。三要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對中高端人才的集聚效應(yīng)非常明顯。大力發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)，意味著在國際舞臺上，中國將從“出力氣”逐漸向“出智慧”轉(zhuǎn)變，加速中國從“世界工廠”向“世界辦公室”的轉(zhuǎn)型。 早在2009年，國務(wù)院就批準了北京、天津、上海、重慶、大連等20個試點城市為服務(wù)外包示范城市，這些城市在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理說，對一些已經(jīng)成熟的試點經(jīng)驗，要及時復(fù)制推廣。 商務(wù)部研究院副院長邢厚媛認為，過去的試點經(jīng)驗為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。 刑厚媛：第一個經(jīng)驗是，現(xiàn)在越來越多的地方政府、政府部門、學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界，都認識到服務(wù)外包屬于現(xiàn)代高端的服務(wù)業(yè)，它具有承載度高、附加值大、能源資源消耗低、環(huán)境污染少等特點，而且吸納就業(yè)能力強，國際化程度比較高。它正好符合我們國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體的發(fā)展方向和要求。第二個經(jīng)驗就是，政府要支持，包括稅收方面的支持，比如說所得稅的減免、營業(yè)稅的免征，也包括財政方面的支持，這些支持的錢不一定要很多，關(guān)鍵是它有一個引導(dǎo)的作用。第三個經(jīng)驗就是推進市場化，服務(wù)外包本身是通過市場的力量來配置資源、來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，比如說鼓勵保險業(yè)、銀行業(yè)去創(chuàng)造新的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)展?？梢哉f，我們在這三個方面都形成了很好的經(jīng)驗，可以推廣到全國。 目前，很多新的技術(shù)研發(fā)行業(yè)，也成了服務(wù)外包的重要參與者。李克強總理說，“過去我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈上一直是給別人出力 ，現(xiàn)在不光要出力 ，還要出智慧。要為未來的創(chuàng)新留下足夠的空間”。在邢厚媛看來，隨著國民素質(zhì)不斷提高，通過輸出智慧，中國的服務(wù)企業(yè)有機會在國際競爭中找到更多發(fā)展空間。 刑厚媛：除了軟件服務(wù)外包等比較傳統(tǒng)的外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來的發(fā)展空間非常大。比如說像醫(yī)療、教育、金融，這些服務(wù)領(lǐng)域里的數(shù)據(jù)處理、遠程教育服務(wù)的外包，另外，一些制造業(yè)、研發(fā)，還有政府信息管理，包括我們說的物業(yè)管理服務(wù)等很多很多的領(lǐng)域，都可以通過服務(wù)外包來提供更多的空間。也就是說你過去可能直接去進行生產(chǎn)經(jīng)營，那么未來可能我們更多是用智力資源，隨著我們?nèi)袼刭|(zhì)的提高，我們可以用智力資源參與國際分工，而且在很多很多行業(yè)里面尋找到我們可以提供服務(wù)的空間。 從“出力氣”到“出智慧”，“中國服務(wù)”如何力爭閃亮世界？國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平就此評論。 經(jīng)濟之聲：李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說，今后我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈上要出智慧，對中國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來了強大的鼓舞。中國智慧閃亮世界舞臺，將為中國經(jīng)濟帶來哪些可觀的收益？ 張建平：有直接收益，還有兩種間接收益。直接收益就是，我們過去主要從制造業(yè)上面獲取附加值，那么今后我們要從服務(wù)業(yè)上獲取增加值，然后用我們的腦袋和我們的智慧創(chuàng)造財富，這種收益就是直接收益。為什么說還有間接收益？是因為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)以后，我們走向綠色發(fā)展，不需要大量資源能源的消耗，環(huán)境代價是很小的，這是生態(tài)環(huán)境的間接收益。第二個間接收益，因為服務(wù)外包以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實際上對于勞動者、勞動人員的素質(zhì)和能力的不斷提高、不斷積累很有益處，那么這樣的話，勞動力長期賺錢和謀生的能力會提升，這也是一種收益。 經(jīng)濟之聲：昨天會議提出的具體措施中，最受關(guān)注的是加大財稅金融支持的相關(guān)政策，比如相應(yīng)擴大對技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅，試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策等。"真金白銀"的稅收優(yōu)惠政策減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，我國的國際服務(wù)外包企業(yè)將迎來哪些實質(zhì)性利好？ 張建平：實際上咱們中國現(xiàn)在一般企業(yè)都是要交25%的所得稅，高科技企業(yè)還有西部的企業(yè)可以享受15%的優(yōu)惠所得稅。這一次我們把技術(shù)先進型的服務(wù)企業(yè)，也給它一個15%這樣一個優(yōu)惠的所得稅，會用財稅手段來刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不要光搞高科技的制造，同時你還要搞技術(shù)先進型的服務(wù)，延伸你的產(chǎn)業(yè)鏈，提升你在價值鏈上的位置，這樣使得我們大量的企業(yè)，按照市場規(guī)律，在市場上主動去發(fā)展服務(wù)業(yè)。這樣的話，對于咱們國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會有非常大的促進作用。 經(jīng)濟之聲：從國際的角度來看，咱們中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比，還有沒有差距？如何進一步提高？ 張建平：肯定是有比較大的差距的。因為在現(xiàn)階段，跟整體上的勞動力素質(zhì)相匹配，中國大量的服務(wù)外包都集中在勞動密集型的服務(wù)外包領(lǐng)域。比如說像翻譯、保險服務(wù)、像軟件等等。包括一些金融的后臺服務(wù)，也是以勞動密集型為主的。而實際上，外包要想發(fā)展好，如果勞動力素質(zhì)不夠的話，我們在服務(wù)質(zhì)量方面、在服務(wù)標準方面，就不能夠滿足國際的市場需求，這就會對我們的服務(wù)外包造成很大的制約。所以從中長期的發(fā)展方向來講，我們要主動通過不斷加大教育培訓力度，不斷提升勞動者的素質(zhì)，逐漸使我們的服務(wù)外包從勞動密集型向技術(shù)密集型、資金密集型方向轉(zhuǎn)變。 |