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11月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資問題。該會議以金融改革為突破口，提出包括存貸比彈性、民營銀行、股票發(fā)行注冊制、利率市場化等十項(xiàng)金融舉措，疏通中小企業(yè)直接融資和間接融資的“雙渠道”，將有效化解企業(yè)融資難、融資貴問題。 中小企業(yè)融資難是全球性的“頑癥”，一直以來都大范圍地存在著。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊背景下，中小企業(yè)所面臨的融資問題更顯突出。過去半年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)已數(shù)十次提出緩解企業(yè)問題，并作出相應(yīng)部署。尤其是今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題。 而此次召開的國務(wù)院常務(wù)會以金融改革為突破口，從完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系兩大方向出發(fā)，提出新的“金十條”舉措，力圖進(jìn)一步緩解融資成本高問題。 在具體的“金十條”內(nèi)容中，“一、二、六、九條”內(nèi)容尤其受到關(guān)注。一條指出，增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力；二條是，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)；六條是，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。九條是，加快利率市場化改革，建立市場利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。 首先，改革存貸比、發(fā)展民營銀行、利率市場化等條措施，將利于疏通企業(yè)間接融資的“主渠道”。 在我國，中小企業(yè)面臨資金難題時(shí)，絕大部分還是希望能從銀行貸款。此次提出的加快利率市場化、增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績效考核機(jī)制，以及發(fā)展民營銀行等措施，都是從銀行自身進(jìn)行政策松綁和改革，提升銀行向企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款的動力。 在經(jīng)濟(jì)下行背景下，中小企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)會本能地“拒貸惜貸”，或者提高貸款利率以控制風(fēng)險(xiǎn)。雖然近期政策一直倡導(dǎo)定向調(diào)控，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有針對性地“滴管”中小企業(yè)，但在實(shí)際中落實(shí)困難，真正愿意給中小企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)少之又少，或者通過設(shè)置各種政策門檻，將備受資金困擾的中小企業(yè)擋在門外。所以有些中小企業(yè)家感慨，“政策出臺一籮筐，但就是不見錢。” 對于銀行而言，一方面擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)存貸比考核也是放貸的一大顧慮。有銀行人士指出，國內(nèi)銀行并不缺錢，但受限于貸款規(guī)模的管控，難以放貸。此次提出增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，將放寬這一考核限制，促進(jìn)銀行的放貸動力，將加速貸款資金向中小企業(yè)流動。 同時(shí)，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等措施，也將利于中小微企業(yè)融資。例如，目前已批準(zhǔn)的溫州民營銀行，就明確定位主要為溫州區(qū)域的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小區(qū)居民等提供金融服務(wù)。民營銀行相較于傳統(tǒng)銀行更具靈活性和針對性，在支持中小企業(yè)方面更具有優(yōu)勢和動力。 再次，推進(jìn)IPO注冊制，將同時(shí)為中小企業(yè)搭起直接融資“輔渠道”。此次會議提出，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。 據(jù)披露數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月13日，證監(jiān)會受理首發(fā)企業(yè)631家，其中，已核準(zhǔn)11家，已過會24家，未過會待審企業(yè)570家。企業(yè)排隊(duì)等候上市現(xiàn)象凸顯，而排隊(duì)之外更有數(shù)量龐大的計(jì)劃上市企業(yè)。 實(shí)行注冊制，將大大提高企業(yè)上市的速度和效率。同時(shí)取消持續(xù)盈利等條件，也大大降低了上市門檻，中小企業(yè)尤其是科技類、創(chuàng)新型企業(yè)上市的節(jié)奏將加快。(記者 拉雅) |