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國務(wù)院總理李克強11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。會議指出，必須堅持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動群眾收入提高。（11月19日中國政府網(wǎng)） 無論從國際還是國內(nèi)經(jīng)驗看，小微企業(yè)都是國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。小微企業(yè)數(shù)量大、類型多、分布廣、活力強，在增加收入、擴大就業(yè)、促進稅收、改善民生等方面具有舉足輕重的作用，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道。尤其是科技型小微企業(yè)，作為技術(shù)進步中最活躍的創(chuàng)新主體，其蓬勃發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長和社會不斷進步的不竭動力。 但是小微企業(yè)的發(fā)展一直面臨諸多制約因素，比如資金、技術(shù)、人才等，其中最突出的還是資金問題，主要表現(xiàn)為融資難和融資貴。小微企業(yè)的融資困境主要有哪些原因呢？首先是通過銀行等金融機構(gòu)融資困難。銀行信貸資源分布不平衡，出于資金安全考慮，多愿意優(yōu)先貸給資本雄厚的大型企業(yè)。小微企業(yè)在向銀行貸款時，還要支付各種利息費用，融資成本也相對較高。而當(dāng)前國內(nèi)金融機構(gòu)創(chuàng)新不足、產(chǎn)品單一，也往往缺乏適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。其次，證券市場門檻過高，小微企業(yè)很難通過上市來融資。再次，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力較差、管理基礎(chǔ)相對薄弱、經(jīng)營和財務(wù)風(fēng)險較高、缺乏必要的擔(dān)保物等自身固有特點，也導(dǎo)致了融資困難。 正如李克強總理所言，金融不搞活，實體經(jīng)濟就上不來。針對融資成本高的問題，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，增加存貸比指標(biāo)彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構(gòu)擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。這些措施將使銀行資金成本下降，可放貸資金增加，企業(yè)融資成本也將隨之降低。 對于目前我國缺乏與小微企業(yè)發(fā)展相匹配的金融機構(gòu)這一問題，會議決定加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好地向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。這些舉措可與小微企業(yè)自身靈活、數(shù)量多、倚重網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等特點相適應(yīng)，使其得到更多快捷、便利的融資服務(wù)。 會議也提出，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻；建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點。這些改革舉措，為小微企業(yè)上市融資鋪平道路，有利于其進一步拓寬融資渠道。 此外，會議還提出了簡化小微、“三農(nóng)”金融債等的發(fā)行程序，支持擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，改進商業(yè)銀行績效考核機制，提高小微企業(yè)信用透明度，加快利率市場化改革，支持跨境融資，健全監(jiān)督問責(zé)機制等舉措。 塑造良好的融資環(huán)境，是小微企業(yè)發(fā)展最好的推進器。金融之水潺潺流淌，澆灌實體經(jīng)濟生生不息。（上官澈） |