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11月19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次把緩解融資難、融資貴納入會(huì)議議題。這個(gè)話題也引發(fā)參會(huì)者熱烈討論，就一個(gè)問題討論時(shí)間超過一小時(shí)，這在平常的常務(wù)會(huì)議上相當(dāng)少見。 其實(shí)，這已經(jīng)是今年以來李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等重大會(huì)議上第十次直接提出或者要求緩解融資難、融資貴，在其他主題里的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到投融資體制改革也有十次之多，從這也可以看出，中小微企業(yè)以及三農(nóng)等領(lǐng)域融資難、融資貴是李克強(qiáng)最關(guān)注的問題之一。一個(gè)問題需要反反復(fù)復(fù)地強(qiáng)調(diào)和提及，恐怕也是總理頭疼的事情。 緩解融資難、融資貴說明金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠，活力還不足。這不單單是為了中小微企業(yè)的生存，也是為了社會(huì)就業(yè)，它們承載了數(shù)以億計(jì)的就業(yè)崗位，這些企業(yè)活得下去、活得滋潤(rùn)才能讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。誠如李克強(qiáng)所說：“金融不搞活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就上不來，經(jīng)濟(jì)下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)?！边@才是李克強(qiáng)深謀遠(yuǎn)慮的地方。 今年李克強(qiáng)三四十次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中涉及融資難、融資貴的會(huì)議內(nèi)容如下： 4月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施：一要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。二要加大涉農(nóng)資金投放。三要發(fā)展農(nóng)村普惠金融。四要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。五要培育農(nóng)村金融市場(chǎng)。六要加大政策支持。會(huì)議要求，所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要努力往下“沉”，做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。 4月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，要求改善融資服務(wù)。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、小微企業(yè)等的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。 5月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。 5月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對(duì)發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場(chǎng)需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模。降低社會(huì)融資成本。 7月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。 7月14日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，多措并舉、對(duì)癥下藥，有效降低融資和交易成本，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。 7月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)聽取國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況，督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實(shí)效。 7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)引用小說家阿瑟·黑利《錢商》里的故事時(shí)所說的話，他表示，“商業(yè)銀行要想辦法為小微企業(yè)、特別是新創(chuàng)業(yè)的科技型小微企業(yè)服務(wù)?！辈渴鸲啻氩⑴e緩解企業(yè)融資成本高問題，包括繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升等十項(xiàng)有力措施。 9月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 最近一次就是昨天的常務(wù)會(huì)議，為了緩解融資成本高的問題，昨天的常務(wù)會(huì)議又提出了十項(xiàng)措施，包括增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理；加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)；支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)；改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用；支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”等。 其實(shí)，政策陸續(xù)出臺(tái)，部分中小微企業(yè)的融資難、融資貴也獲得緩解，但是外界總還是期待更加直接、激進(jìn)的“大水漫灌”，比如降息降準(zhǔn)。盡管在必要時(shí)候，這都是可能可行的，但就目前而言，還有其他途徑避免較大副作用的情況下，用改革的措施來盤活存量資金、優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸，這可能是一個(gè)更好的選擇。 同時(shí)，我們也需要注意到當(dāng)前我國金融市場(chǎng)出現(xiàn)兩個(gè)極端，一方面是居民儲(chǔ)蓄率偏高，排在世界前幾位；另一方面是企業(yè)負(fù)債率偏高，高于大多數(shù)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。前者導(dǎo)致內(nèi)部消費(fèi)不容易提振，后者導(dǎo)致企業(yè)資金鏈非常脆弱。中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入良性軌道，要發(fā)展我國多層次的資本市場(chǎng)、提高直接融資的比例，讓企業(yè)逐步擺脫信貸依賴癥，不能總是指望靠銀行貸款來“做大做強(qiáng)”。 此外，也不是高層要鐵了心對(duì)一些企業(yè)的望“貸”興嘆無動(dòng)于衷，也在于一旦大規(guī)模開閘放水，當(dāng)前有所錯(cuò)位的銀企格局又可能將大量資金導(dǎo)向國家限制的投資領(lǐng)域，或者讓部分擁有信貸優(yōu)勢(shì)的企業(yè)轉(zhuǎn)貸漁利，還很可能擾亂調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的方向。 對(duì)于不少中小微企業(yè)來說，盡管在做大做強(qiáng)的夢(mèng)很美好，但是企業(yè)擴(kuò)張還是要理性，在“做強(qiáng)”不容易的時(shí)候，不能讓舉債“做大”規(guī)模就成為當(dāng)然選項(xiàng)，盡管規(guī)模越大，能夠借貸的資金也就越多，但此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也越大，稍有不慎就可能滿盤皆輸。 尤其是，不少企業(yè)快速擴(kuò)張規(guī)模后，一方面企業(yè)管理不容易跟上，另一方面市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)難以應(yīng)對(duì)。西方不少長(zhǎng)達(dá)百年的企業(yè)，它并不追求規(guī)模做到第一，而是堅(jiān)守品質(zhì)，保持品牌的水準(zhǔn)，無論市場(chǎng)如何變換都能穩(wěn)定地占有一定的市場(chǎng)份額，從而成為一家收人尊敬的企業(yè)。從這個(gè)角度而言，當(dāng)企業(yè)理性選擇“簡(jiǎn)單再生產(chǎn)”而非“擴(kuò)大再生產(chǎn)”時(shí)，對(duì)信貸資金的需求也就小了，自身和金融的風(fēng)險(xiǎn)都減少了，客觀上也讓信貸市場(chǎng)供求關(guān)系趨于平衡。 當(dāng)然，如果說企業(yè)調(diào)整預(yù)期、改善經(jīng)營(yíng)來降低對(duì)信貸的依賴是“節(jié)流”，那么李克強(qiáng)今年以來多次求解融資難、融資貴，頒布系列措施改善中小微企業(yè)以及三農(nóng)等領(lǐng)域的融資處境，這就是“開源”。只有兩廂結(jié)合，才可能共同度過這段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)期、 李克強(qiáng)今年至少十次提及融資難、融資貴，舉措也推出一茬又一茬，關(guān)鍵是要各部門、各地方落實(shí)。正如他昨天所言，要優(yōu)化商業(yè)銀行績(jī)效考核，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，讓措施真正“走下去”，落到實(shí)處。（田享華） |