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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)；決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力；確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。 會(huì)議指出，價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容?？s小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生。會(huì)議確定，要充分考慮競(jìng)爭(zhēng)條件和對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。要抓緊制定價(jià)格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。同時(shí)要完善監(jiān)管措施，維護(hù)良好價(jià)格秩序。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，加快萬(wàn)眾創(chuàng)新步伐，要在著力落實(shí)好定向減稅政策的同時(shí)，實(shí)施普遍性降費(fèi)。會(huì)議決定，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低；對(duì)確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金。自2015年1月1日起，一是取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。二是對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。明年1月1日至2017年底，對(duì)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。三是對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過(guò)20人的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。四是對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)。繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，免收管理、登記和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。實(shí)施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開(kāi)，清單外的收費(fèi)一律取消。在取消、減免有關(guān)收費(fèi)和基金后，相關(guān)部門(mén)、單位依法履職和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。中央財(cái)政要加強(qiáng)監(jiān)督，確保各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位，防止以經(jīng)費(fèi)不足為由再出現(xiàn)亂收費(fèi)。 “三中全會(huì)要求：完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署無(wú)疑是在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神。未來(lái)的價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)在前期價(jià)格改革的基礎(chǔ)上有序、穩(wěn)步地予以推進(jìn)。價(jià)格改革的實(shí)施必將提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)資源配置的效率，給新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供新的動(dòng)力?！眹?guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。 胡遲表示，最新的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革。這可以看做是深化長(zhǎng)期以來(lái)一直在進(jìn)行的價(jià)格改革的重要信號(hào)。這里所說(shuō)的價(jià)格改革主要指能源、交通等公共、基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)化改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中超過(guò)95%的產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)已經(jīng)完全“隨行就市”定價(jià)，而余下5%的則是包括水、石油、天然氣、電力等十分重要的公共基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格仍然由政府掌控。這些產(chǎn)品的屬性較為復(fù)雜，一方面其具有市場(chǎng)屬性，但也含有公共屬性和保障性。多年來(lái)，其改革步伐一致較慢。另外一個(gè)原因是，前些年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高企時(shí)期，通脹水平較高，政府唯恐推動(dòng)這些產(chǎn)品的價(jià)格改革會(huì)進(jìn)一步拉升物價(jià)總水平。應(yīng)該說(shuō)，目前環(huán)境下，全面深化這類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通脹處于溫和水平，推高物價(jià)水平的壓力已經(jīng)大為緩解；而且前期也有許多改革的舉措可以作為下一步價(jià)格改革的參考與借鑒。 對(duì)于此次常務(wù)會(huì)議推出的降費(fèi)舉措，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中心副主任蔡志洲認(rèn)為既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。他對(duì)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以采取刺激投資的辦法，這是從需求管理的；實(shí)施降費(fèi)減稅則是另外一個(gè)辦法，特別是減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金，這樣企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的負(fù)擔(dān)會(huì)大大減輕。相比較來(lái)說(shuō)，采取降費(fèi)減稅的措施，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)期看轉(zhuǎn)好。（方燁） |