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進入“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟，亮點頻現(xiàn)。今年前三季度，消費對GDP的貢獻率達48.5%，比投資貢獻率高7個百分點左右，消費正在逐步成為新的增長“發(fā)動機”。 10月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。此次會議關(guān)于推進消費擴大和升級體現(xiàn)出的最大特點是政策的系統(tǒng)性。 制約消費需求增長的因素看似紛繁復(fù)雜，但從消費者的角度來看，花不花錢可以歸結(jié)為一個“生態(tài)鏈”問題：要看自己的錢包鼓不鼓（能不能消費），要看未來的支出風險大不大（敢不敢消費），還要看消費環(huán)境好不好（愿不愿消費）。因此，要擴大消費，需要讓老百姓“能消費”、“敢消費”、“愿消費”。 長期以來，國民收入分配格局主要向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，直接制約了消費增長。即便老百姓手里有了錢，由于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障還不夠完善，未來的不確定性造成了老百姓重儲蓄輕消費的現(xiàn)象。此外，消費欺詐、食品安全等問題使老百姓失去一定“消費信心”，在這方面也有很多工作要做。 此次國務(wù)院常務(wù)會針對這些制約居民消費增長的因素做出了系統(tǒng)性的政策部署，核心是增加居民收入、健全社保體系、改善消費環(huán)境，解決這些與民生密切相關(guān)的問題。會議指出，要促進消費擴大和升級，一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。三要改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。加強農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。 本屆政府把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，2013年一共出臺了29項促消費政策，2014年目前已經(jīng)出臺了13項刺激消費的政策。本次國務(wù)院常務(wù)會要求重點推進6大領(lǐng)域消費，包括擴大移動互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費、促進綠色消費，穩(wěn)定住房消費、升級旅游休閑消費、提升教育文體消費、鼓勵養(yǎng)老健康家政消費。從這些內(nèi)容和領(lǐng)域來看，包含了鞏固現(xiàn)有消費、壯大熱點消費、培育新興消費和激發(fā)潛在消費，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當前和兼顧長遠的頂層設(shè)計。 消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。擴大居民消費需求既有利于經(jīng)濟增長，又有利于民生。在繼續(xù)保持政策連續(xù)性的同時，仍需進一步加強促消費的政策措施力度，讓百姓能消費、敢消費、愿消費，使積蓄在億萬百姓當中的巨大消費潛力充分釋放出來，打造中國經(jīng)濟升級版。（付長超） |