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長期以來，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，“投資”都是我國經(jīng)濟發(fā)展的第一大動力，而“消費”的作用被明顯削弱。2012年，中國居民消費占GDP比重僅為29%，不到美國的一半。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求，消費再次被寄予厚望。 10月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中一項重要議題就是部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。 會議指出，消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大，和民生關(guān)系最直接。 商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于擴大消費而言，出臺直接刺激政策難度比較大，并且容易留下后遺癥，因此更重要的應(yīng)該是完善消費增長環(huán)境，建立擴大消費的長效機制。 消費對GDP貢獻過低 會議指出，要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進，打造中國經(jīng)濟升級版。 增加收入，讓群眾“能”消費；健全社保體系，讓群眾“敢”消費；改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。這些成為國務(wù)院昨日會議強調(diào)的重點。 在上世紀90年代后期“短缺經(jīng)濟”結(jié)束以后，消費需求逐步成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。中國政府從“十五”規(guī)劃開始強調(diào)擴大消費，十多年來幾乎每年的政府工作報告都有擴大消費或擴大內(nèi)需的內(nèi)容。 但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國居民消費占GDP比重反而持續(xù)下降：1978年為48.8％，2000年下降到47％，2010年再次快速下降到34％，2012年僅為29％。而2011年美國居民消費占GDP的比重達到70％，比中國高出一倍以上。 此次會議指出，將分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。 去年年底，國家信息中心發(fā)布2014年《經(jīng)濟信息綠皮書》指出，我國消費增長緩慢，與收入體制現(xiàn)狀有較大關(guān)系。未來應(yīng)下決心進一步深入推進收入分配制度改革，努力取得實質(zhì)性進展，盡量減少企業(yè)部門和政府部門對居民部門的擠壓，同時，縮小社會各群體收入差距，擴大中等收入人群規(guī)模。 趙萍說，在消費人群中，只有中等收入群體既有消費能力、又有消費愿望，收入穩(wěn)定同時消費又較為理性、可持續(xù)，是有效消費需求的“主力軍”。 在讓群眾“敢”消費方面，昨天國務(wù)院會議著重強調(diào)了提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。尼爾森公司此前發(fā)布的一份報告顯示，醫(yī)療和退休后的預(yù)防性儲蓄是中國高儲蓄率的一個重要原因。目前中國社會保險基金仍遠低于發(fā)達國家水平。 消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挖潛 國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室副主任閆敏曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2013年以來，我國擴大消費政策總基調(diào)不變，但扶持領(lǐng)域與支持方向上略有調(diào)整，更加注重短期刺激消費與長期培育新增長點相結(jié)合。 在趙萍看來，當前，我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計?！绊攲釉O(shè)計必須堅持可持續(xù)消費的原則，應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費的政策體系，鼓勵適度消費、綠色消費、文明消費和健康消費，促進消費在長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長。” 她還提出，“發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男孪M增長點是指那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力的消費領(lǐng)域。近兩年來，一系列中央層面文件密集出臺也蘊藏著國家扶持消費的主線脈絡(luò)，長期而可持續(xù)性的消費熱點領(lǐng)域被不斷置于臺面，包括促進信息消費、環(huán)保產(chǎn)業(yè)消費、養(yǎng)老服務(wù)消費以及體育消費等政策陸續(xù)出臺。 中國經(jīng)濟正處于 “三期疊加”的關(guān)鍵時點，興業(yè)證券宏觀分析師王涵指出，居民的消費性支出也可以為企業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取時間，考慮到當前企業(yè)、政府部門偏高的杠桿率，中長期來看，中國的終端需求將更多地依賴于國內(nèi)的需求。 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹說，前三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻要高出7個百分點左右，整個經(jīng)濟再平衡的態(tài)勢比較明顯，“我們正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展型享受型消費仍會給經(jīng)濟提供增長的新動力?！?/p> 重點推進六領(lǐng)域 昨天的會議要求重點推進六大領(lǐng)域消費，首先是擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。 有報告顯示，移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛崛起，并發(fā)展成為繼傳統(tǒng)線下市場、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)市場之后的第三大新興市場，為現(xiàn)代實體產(chǎn)業(yè)孕育了廣闊的市場商機和行業(yè)利潤。截至目前，我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模已經(jīng)達到了5000億元，預(yù)估到2020年，這一數(shù)據(jù)將達到6000億元。 另一大消費重點提振領(lǐng)域為綠色消費。國務(wù)院會議稱，促進綠色消費，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵。隨著一系列新能源汽車的利好政策出臺，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，新能源汽車年銷量有望超過5萬輛。 排第三的是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)消費。為穩(wěn)定住房消費，我國正在加強保障房建設(shè)，已放寬了提取公積金支付房租條件。 其他三個重點領(lǐng)域均在服務(wù)消費領(lǐng)域，分別為旅游休閑消費，教育文體消費和養(yǎng)老健康家政消費。趙萍說，長期以來，我國服務(wù)消費蘊藏的巨大潛力尚待挖掘，應(yīng)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，使居民服務(wù)消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買行為。（記者 胡健） |