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資料圖 今年三月，時(shí)任央行副行長(zhǎng)的劉士余在一次非公開會(huì)議上半開玩笑說(shuō)“我現(xiàn)在沒(méi)親兒子，銀聯(lián)也不算”，對(duì)銀聯(lián)壟斷的質(zhì)疑，已不止一次地把央行推到輿論的風(fēng)口浪尖。 銀行卡清算市場(chǎng)在國(guó)際上普遍以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，VISA、萬(wàn)事達(dá)等卡組織經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)幾十年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)內(nèi)則因?yàn)闅v史原因，長(zhǎng)期以來(lái)形成銀聯(lián)獨(dú)家壟斷局面。 今后，央行將可以擺脫 “保護(hù)支付壟斷”的魔咒了。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平…… 會(huì)議提出：為擴(kuò)大金融開放，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)銀行卡市場(chǎng)和支付市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，會(huì)議決定，放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費(fèi)者。 如果說(shuō)今年首批試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行全部獲批籌建意味著我國(guó)金融業(yè)的對(duì)內(nèi)開放進(jìn)入“快車道”，那么本次常務(wù)會(huì)決定“放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。”則意味著我國(guó)金融開放再下一城，社會(huì)金融服務(wù)也將進(jìn)入更具活力的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。 金融業(yè)務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大的促進(jìn)作用。而建設(shè)合理的銀行卡清算市場(chǎng)體系，引入多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，降低經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，不但可以激發(fā)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，更將起到持續(xù)降低社會(huì)支付成本的作用。 按照WTO的裁定，中國(guó)距離2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)大限僅有10個(gè)月的時(shí)間。本次常務(wù)會(huì)議“放開銀行卡清算市場(chǎng)”的決定顯示，中國(guó)已做好相關(guān)制度安排和監(jiān)管準(zhǔn)備，更多的卡組織呼之欲出。 現(xiàn)實(shí)中，線上第三方支付風(fēng)起云涌，已經(jīng)波及到線下的收單業(yè)務(wù)或者說(shuō)已經(jīng)繞過(guò)銀聯(lián)清算系統(tǒng)而自立門戶，銀聯(lián)總裁時(shí)文朝亦曾表示，“大量第三方支付機(jī)構(gòu)在做銀聯(lián)的事，實(shí)際上都是小銀聯(lián)?！?/p> 無(wú)疑，銀行卡清算市場(chǎng)的放開，將提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，還將以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)中國(guó)銀行卡清算機(jī)構(gòu)提高效率，鼓勵(lì)清算機(jī)構(gòu)通過(guò)改進(jìn)服務(wù)、提高效率、降低費(fèi)用等展開有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)者也將在現(xiàn)實(shí)生活中享受到由此所帶來(lái)的金融市場(chǎng)便利。（賀霞） |
