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????4月22日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ芬笄謇硪严蛏鐣?huì)公開的國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單所列非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)審批對(duì)象的不同，這些事項(xiàng)包括面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)和面向地方政府等方面的審批事項(xiàng)。（中國(guó)政府網(wǎng)4月22日） ????我國(guó)啟動(dòng)行政審批改革制度以來(lái)，各級(jí)政府大量削減行政審批數(shù)量，提升政府效能的同時(shí)進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力。但是，在現(xiàn)實(shí)中，部分削減的行政審批事項(xiàng)，卻以非行政許可審批的形式重新出現(xiàn)，與行政審批制度改革背道而馳。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院再出舉措，進(jìn)一步清理已向社會(huì)公開的國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單所列非行政許可審批事項(xiàng)，“割自己的肉”的同時(shí)，無(wú)疑也為各級(jí)地方政府作出表率，勢(shì)將進(jìn)一步推動(dòng)各地“權(quán)力清單”公布與實(shí)施。 ????在此之前，非行政許可審批從概念、內(nèi)涵、設(shè)置等方面都讓人覺得不清楚和不明確，從各地公布的非行政許可審批事項(xiàng)目錄中看，非行政許可審批存在設(shè)定主體混亂、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)目相差懸殊、名稱使用不規(guī)范、缺乏必要監(jiān)管等問(wèn)題。非行政許可審批因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)難以監(jiān)管，成為邊減邊增、先減后增等行政審批改革痼疾的溫床。 ????正是基于這個(gè)語(yǔ)境，國(guó)務(wù)院指出，此次清理工作要按照統(tǒng)一要求，分類處理，分步實(shí)施，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，將“非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)”，不再保留“非行政許可審批”。徹底將非行政審批打入歷史的長(zhǎng)河，一方面顯示了國(guó)務(wù)院自我“透明革命”的力度之大，另一方面也徹底堵住了部分部門再次變相增設(shè)的可能性，真正促使簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。 ????全面深化改革及國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的語(yǔ)境中，如何更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用是當(dāng)前面臨的一個(gè)重大考題。取消非行政許可審批，是政府收回“越權(quán)”的手，也是著力改善社會(huì)中各種“辦事難”困境的發(fā)力點(diǎn)，將進(jìn)一步刺激市場(chǎng)活力，改善民生，釋放改革利好。 ????此外，還要點(diǎn)贊的是，在此次清理工作中，不論是要取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，還是面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院都要求在“本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消”。明確時(shí)間表，就是要保證約束權(quán)力的手不再扭扭捏捏，該收回的迅即收回，要保留的就做變革，促使改革有效、快速地得到實(shí)施，從而確保民眾能夠真正享受到政策帶來(lái)的重大利好。（溫泉）? |