2006年9月26日，中央紀委常委、秘書長，全國政務公開領導小組副組長干以勝在國務院新聞發(fā)布會上，詳細介紹了我國推行政務公開的情況。
事實上，召開新聞發(fā)布會，并進行電視直播，本身就是政府政務公開的一種體現(xiàn)。而在此前，中央政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)開通后，甚至多次將直播間搬進中南海、人民大會堂和釣魚臺國賓館，對國家的重要會議進行現(xiàn)場直播。如今，從政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、百姓明白卡，到村務公開欄、廠務公開欄、政府公報、行政服務中心……人們深切地感覺到，我國政府的透明度越來越高，政務公開制度正日趨走向完善。全國政務公開領導小組辦公室負責人遲耀云在接受本刊記者采訪時說，我們正按照中央的要求，采取有力措施，扎實推進政務公開工作。他認為，政務公開有效地保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進了社會主義民主政治的健康發(fā)展。
政務公開離百姓越來越近
遲耀云告訴記者，當前工作的重點是以人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點，把推行政務公開與維護人民群眾的根本利益緊密結合起來，切實保障人民群眾的合法權益，維護人民群眾的根本利益。政務公開聽起來很抽象，但實際上離我們每個人都很近。比如，現(xiàn)在進行的國家公務員招考，從查看招考信息、報名、資格審查到成績公布，大家都能從人事部網(wǎng)站上查到。又比如，假如你在青島辦事，可以登錄“青島政務網(wǎng)”，該網(wǎng)整合了58個部門1200多項服務信息、349項行政許可事項、600多個審批表格、2000多個公文法規(guī)，形成了較為完整的網(wǎng)上政務公開和公共服務的信息資源體系。另外，如果政府沒有公開你需要的信息，你還可以向政府申請公開?，F(xiàn)在，上海、廣東、江蘇等11個?。ㄊ校┙⒘艘郎暾埞_制度。如果政府不按規(guī)定履行公開義務，公民或法人可提起行政復議或訴訟，要求其公開。上海市法院已經(jīng)受理了幾起有關政府信息公開的案子。這就意味著，對人民群眾的知情權的保護開始納入法制范疇。
為了暢通百姓的利益訴求渠道，解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，各地都相繼開通了行風熱線、政風熱線，直接與群眾溝通。在河北邢臺，政府部門建立了“信訪超市”，各有關部門人員整合到一起，輪流值班，實行24小時“營業(yè)”，上訪人員不論何時都能找到人反映問題。
近年來，“上學難”、“看病貴”等問題，群眾反映強烈。各地把校務公開、院務公開作為政府的重點工作內(nèi)容持續(xù)推進。遲耀云說，雖然問題還沒有得到完全解決，但取得的成效非常明顯。比如，住院費每日清單制、醫(yī)藥價格醫(yī)療檢查收費標準公示制等，使各項費用一目了然；在中小學推行的學費明白卡，使學校收費明明白白；高考招生中實行的網(wǎng)上提擋、在線招生制度，使高校招生透明度增強。
讓權力在陽光下透明運行
陽光是最好的防腐劑。遲耀云指出，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，各級政府創(chuàng)造性地開展了政務公開工作。這不僅強化了對權力的制約和監(jiān)督，而且規(guī)范了政府的行政行為，提高了政府的行政效率和服務水平。多年來，存在一種現(xiàn)象：從市長、處長、科長到科員，許多行政部門的領導和工作人員長期行使權力，卻不清楚自己權力到底有哪些？該行使的權力不知道，就有可能發(fā)生“不作為”；不該行使的權力亂行使，就有可能造成“亂作為”。
為此，邯鄲市對權力進行徹底清理，并編制了職權流程圖。經(jīng)過清理，市政府和市直各部門核定的各類合法行政權力有2084項，其中市政府本級116項。這樣，市長有哪些權力、如何運作，群眾通過職權流程圖就了解得清清楚楚。同時，邯鄲市用計算機系統(tǒng)編建了行政權力公開透明運行網(wǎng)絡。人們只要上網(wǎng)查詢，就可對政府采購、經(jīng)營性土地使用權出讓等8項重點權力運行進行全面了解和監(jiān)督。一名工作人員說，“由于公開了整個過程，有的人即使想做些手腳也不敢了”。今年6月，在部分地區(qū)和部門推進行政權力公開透明運行、深化政務公開工作座談會上，中央書記處書記、中紀委副書記、全國政務公開領導小組組長何勇充分肯定了邯鄲等地的經(jīng)驗，并強調(diào)總結推廣這些經(jīng)驗，對深化政務公開將起到十分重要的作用。目前，行政權力公開透明運行已在河北、黑龍江等省全面推廣。
政務公開提高了政府的行政效率和服務水平。以前，在天津市申請開辦一個餐館，從受理到發(fā)證一般需要20個工作日。隨著行政服務中心的啟用，申請速度大大加快，如各方面檢驗合格，5天左右就可領證。而且一站式的服務，減少了百姓在各部門之間的往返奔波。
遲耀云告訴記者，我國在積極推行政務公開的同時，還在中國共產(chǎn)黨的機關逐步推行了黨務公開，在立法機關推行了立法公開，在司法機關推行了司法公開，在公用事業(yè)單位推行了辦事公開等，這些都有效保障了群眾的知情權。
政務公開邁向法制化軌道
遲耀云坦稱，當前的政務公開工作仍然存在一些問題：有的地方和部門政務公開不規(guī)范，隨意性較大，想公開就公開，不想公開就不公開；一些部門公開的內(nèi)容不全面，不細致，讓群眾如霧里看花，看不明白；有的甚至從部門利益出發(fā)，公開內(nèi)容避實就虛，形式主義嚴重。遲耀云強調(diào)，政務公開是一個漸進的過程，隨著政務公開向法制化軌道的邁進，這些問題一定會逐步得到解決。關于下一步的工作，遲耀云說，首先，要全面推行行政權力公開透明運行，加強對行政權力運行的監(jiān)督。各級行政機關要在行政職權清理審核的基礎上，編制政務公開目錄，對目錄中的每一項行政權力，依照運行程序繪制并公布流程圖，并將行政權力運行的基本情況定期向本單位政務公開工作機構備案，按規(guī)定主動或依申請公開行政權力運行過程，實現(xiàn)行政權力運行過程的動態(tài)公開。其次，要建立健全法規(guī)制度，提高政務公開規(guī)范化、法制化水平。進一步完善政務公開基本制度，繼續(xù)開展建立健全主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度試點工作，抓緊制訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，逐步建立健全政務公開的法律法規(guī)體系，使政務公開最終走上法制化軌道。
再次，要規(guī)范形式和載體，增強政務公開的工作實效。繼續(xù)發(fā)展和進一步規(guī)范政務公開欄、信息亭、政府公報等傳統(tǒng)公開形式，廣泛推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，著力發(fā)展電子政務，加強行政服務中心建設，構建政務公開平臺，擴大公開范圍和受眾群體，增強政務公開工作實效。（記者 孫愛東）
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