為構(gòu)建和諧社會(huì)開一扇明亮的窗
——寫在中國政府網(wǎng)試開通一周年之際
新華社北京10月10日電（記者 張宗堂）從2005年10月1日試開通至今，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的核心工程和標(biāo)志性工程－－中國政府網(wǎng)整整一歲了！
作為中華人民共和國中央人民政府的門戶網(wǎng)站，一年來，中國政府網(wǎng)在政務(wù)信息發(fā)布、交流互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)等方面不斷探索、開拓創(chuàng)新，獲得了海內(nèi)外輿論的廣泛好評(píng)，網(wǎng)站綜合排名持續(xù)攀升，影響力和輻射力逐步提高。
輿論普遍認(rèn)為，中國政府網(wǎng)的建成開通，填補(bǔ)了我國政府網(wǎng)站建設(shè)的最大空白，為政府推行管理創(chuàng)新、體制變革、創(chuàng)新公共服務(wù)提供了一個(gè)重要窗口，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。
網(wǎng)站的建立和運(yùn)行展現(xiàn)了中國政府開放的胸襟
中國政府網(wǎng)一直在世界輿論的矚目中發(fā)展。
網(wǎng)站運(yùn)行之初，美國發(fā)行量最大的華文報(bào)紙《世界日報(bào)》就曾發(fā)表評(píng)論說，這個(gè)網(wǎng)站的推出旨在積極參與國際文化競爭，壯大中國自己的資訊產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)政府政務(wù)公開，建立“陽光政府”。
過去的一年，比利時(shí)《回聲報(bào)》總編輯馬丁·馬茲卡洛克女士一直是中國政府網(wǎng)的常客，目前，網(wǎng)站已經(jīng)成為《回聲報(bào)》了解中國國內(nèi)情況，尤其是政務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息的重要窗口。
“網(wǎng)站不僅在介紹中國國情方面發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)也體現(xiàn)出中國政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任、開放的政府，愿意把自己的發(fā)展現(xiàn)狀展示給外界看，由此可見中國領(lǐng)導(dǎo)人治國的全球化意識(shí)和開放態(tài)度。”她說。
波蘭《論壇報(bào)》國際版編輯普謝切克說：“中國政府網(wǎng)的開通和運(yùn)行對國際社會(huì)和國外媒體都是一個(gè)重要事件，它已經(jīng)成為媒體觀察中國、報(bào)道中國的又一個(gè)重要信息來源?！?/p>
而中國政府網(wǎng)的權(quán)威性也成為國外媒體工作者解讀中國的一把鑰匙。
對于目前的這種態(tài)勢，一直關(guān)注中國政府網(wǎng)運(yùn)行的北京大學(xué)政府管理學(xué)院張勇進(jìn)博士說：“中國政府網(wǎng)的建成和運(yùn)行，最深刻的意義在于中央政府在開放的時(shí)代展現(xiàn)出的開放胸襟和務(wù)實(shí)態(tài)度。這一意義目前已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，并將隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步凸顯?！?/p>
讓“政務(wù)”離老百姓越來越近
2006年9月23日上午，首屆中國社會(huì)保障論壇在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，除了現(xiàn)場參加會(huì)議的人員外，眾多網(wǎng)友也通過中國政府網(wǎng)“參加”了這一重要會(huì)議。
“這是我國政府政務(wù)公開的里程碑?！币晃痪W(wǎng)友看完直播后這樣評(píng)價(jià)。其實(shí)，對于經(jīng)常光顧中國政府網(wǎng)的網(wǎng)友們來說，“參加”這樣的會(huì)議，早已“習(xí)以為?！?。
早在2005年11月28日，國務(wù)院召開全國艾滋病防治工作電視電話會(huì)議，尚在試運(yùn)行的中國政府網(wǎng)就把直播間設(shè)在了中南海，對會(huì)議進(jìn)行了全程直播。無數(shù)網(wǎng)民第一次實(shí)時(shí)看到了國務(wù)院的重要會(huì)議是怎么開的，聽到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志怎樣分析問題、部署工作。
之后，“2005年全國1%人口抽樣調(diào)查電視電話會(huì)議”“第一次全國經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)表彰電視電話會(huì)”“全國結(jié)核病防治工作電視電話會(huì)議”……中國政府網(wǎng)的身影越來越多地出現(xiàn)在中南海國務(wù)院重要會(huì)議的現(xiàn)場，越來越多的網(wǎng)友通過圖文并茂的直播，從正在發(fā)生的國家大事中了解到許多重要信息。
而在今年全國“兩會(huì)”期間，中國政府網(wǎng)則首次把直播間設(shè)進(jìn)人民大會(huì)堂，全程直播“兩會(huì)”進(jìn)程。開幕式、閉幕式、全體會(huì)議、重要新聞發(fā)布會(huì)、中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府工作報(bào)告、總理會(huì)見中外記者……中國政府網(wǎng)甫一現(xiàn)身，就以準(zhǔn)確、快速、權(quán)威，贏得了網(wǎng)民的稱贊。
作為讓“政務(wù)”離老百姓越來越近的最重要舉措，中國政府網(wǎng)及時(shí)推出了《<政府工作報(bào)告>解讀》《大力推進(jìn)廉政工作，促進(jìn)政府自身建設(shè)》《加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展》《加強(qiáng)土地調(diào)控》《加強(qiáng)服務(wù)與管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益》等20多個(gè)專題，以及50余篇政策法規(guī)解讀專欄文章。網(wǎng)民稱贊，專題專欄、政務(wù)信息不僅使他們獲得了大量權(quán)威性、原創(chuàng)性的資料，增加了對政府工作的了解，消除了對一些問題的疑惑，更使他們看到了政府為人民所做的實(shí)實(shí)在在的事情，增強(qiáng)了對政府的信心。
從2006年6月1日開始，中國政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與外交部網(wǎng)站同步播發(fā)外交部發(fā)言人每周兩次例行的記者招待會(huì)內(nèi)容。對此，有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說：“中國政府網(wǎng)在第一時(shí)間發(fā)布我國外交政策、外交立場和我國對外交事務(wù)的表態(tài)，向全世界發(fā)布我國的聲音，意義重大?！?/p>
與此同時(shí)，人口計(jì)生委、海關(guān)總署等越來越多的國務(wù)院所屬部委局辦邀請中國政府網(wǎng)直播他們的重要會(huì)議和活動(dòng)，與部門網(wǎng)站同步發(fā)布重要政務(wù)信息；而發(fā)展改革委、公安部、教育部、衛(wèi)生部、國務(wù)院新聞辦等國務(wù)院所屬部門的重要政務(wù)信息，也多同步在中國政府網(wǎng)上展示。
及時(shí)介入社會(huì)熱點(diǎn)問題并引導(dǎo)輿論
作為一家中央政府的門戶網(wǎng)站，中國政府網(wǎng)從開始運(yùn)行，就在積極介入社會(huì)熱點(diǎn)問題并正確引導(dǎo)輿論中積極尋找自己的定位。
“中國政府網(wǎng)在每個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題的處理過程中不能缺位?！毙氯A網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生說，“政府與百姓信息不對稱，已成為轉(zhuǎn)變政府職能亟須解決的一個(gè)重要問題?！?/p>
2006年7月4日上午11時(shí)56分，河北文安發(fā)生5.1級(jí)地震。當(dāng)天，北京地區(qū)有明顯震感?！氨本┦欠褚矊l(fā)生地震”“老百姓應(yīng)如何應(yīng)對”等等成為網(wǎng)民討論的焦點(diǎn)。
中國政府網(wǎng)4日當(dāng)晚聯(lián)系中國地震局專家、中國地震臺(tái)網(wǎng)中心副主任張曉東研究員。5日上午10時(shí)，中國政府網(wǎng)聯(lián)合新華網(wǎng)請張曉東就此次地震情況進(jìn)行在線訪談。
訪談結(jié)束后，網(wǎng)友留言說：“中國政府網(wǎng)邀請權(quán)威專家在第一時(shí)間解疑釋惑，對解除民眾的恐慌心理，穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了重要作用?！?/p>
按照每月邀請1至2位部級(jí)官員進(jìn)行訪談的計(jì)劃，過去的一年，人口計(jì)生委主任張維慶、安全監(jiān)管總局局長李毅中、山西省委書記張寶順、安徽省委書記郭金龍、新疆維吾爾自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地、水利部副部長鄂竟平、保監(jiān)會(huì)副主席周延禮、國家土地副總督察甘藏春、衛(wèi)生部副部長蔣作君、國家旅游局副局長王志發(fā)等接受了在線訪談。2006年2月15日上午，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普就“如何發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用、促進(jìn)自主創(chuàng)新”與網(wǎng)民互動(dòng)交流，中國政府網(wǎng)對此首次推出英文直播。
“幾乎每次訪談社會(huì)反響都非常強(qiáng)烈，顯現(xiàn)出了高層官員與普通網(wǎng)民之間良好的互動(dòng)效應(yīng)。不少訪談的內(nèi)容還被其他媒體廣泛轉(zhuǎn)載，有效擴(kuò)大了中國政府網(wǎng)的影響?！敝苠a生說。
此外，網(wǎng)站還充分利用“網(wǎng)上調(diào)查”，就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地集納網(wǎng)民的意見，在政府與百姓之間搭建了溝通平臺(tái)。
前不久，針對目前我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控，建設(shè)部等九部委聯(lián)合制定了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》。《意見》出臺(tái)后，公眾的反應(yīng)如何？中國政府網(wǎng)適時(shí)推出了“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)能否逐步穩(wěn)定住房價(jià)格”的調(diào)查。截至6月28日，參加調(diào)查的總票數(shù)達(dá)9.4萬。調(diào)查顯示，約80%的網(wǎng)民對此次調(diào)控非常關(guān)注，約50%的調(diào)查對象表示會(huì)因此改變自己的購房計(jì)劃。
注重服務(wù)信息是中國政府網(wǎng)過去一年努力的又一個(gè)重點(diǎn)。僅2006年上半年，網(wǎng)站就發(fā)布外匯、科普、文娛、健康、生活、旅游等服務(wù)信息稿件7600余條，日均服務(wù)信息發(fā)稿量約50條。同時(shí)，網(wǎng)站還加強(qiáng)資訊類信息發(fā)布，及時(shí)推出與人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)周刊及服務(wù)專題30多個(gè)。
“服務(wù)內(nèi)容的增加，體現(xiàn)了中國政府主動(dòng)服務(wù)公眾的姿態(tài)，增強(qiáng)了中國政府網(wǎng)的吸引力。”在中國政府網(wǎng)收到的熱線電話中，不少網(wǎng)民給予了這樣的稱贊。
中國政府網(wǎng)還是一個(gè)政府文件的權(quán)威資料庫，對國務(wù)院令、國務(wù)院發(fā)文、國辦發(fā)文等多種文件進(jìn)行整齊分類。截至2006年9月底， 500多個(gè)2003年以來可公開的國務(wù)院文件，以及最近六年半的國務(wù)院公報(bào)和增刊250多期都被悉數(shù)“搬”到了網(wǎng)上。
政府管理方式悄然變革
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2006年6月30日，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了1.2億多，網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)16.5小時(shí)，其中，2億中小學(xué)生中上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)3000萬。互聯(lián)網(wǎng)正在成為我國公民，尤其是新一代公民的基本生活方式。
國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱介紹，從上世紀(jì)末開始，我國就開始大面積推動(dòng)政府上網(wǎng)，1999年被稱為“政府上網(wǎng)年”。中國政府網(wǎng)開通運(yùn)行后，遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等18個(gè)省級(jí)政府網(wǎng)站參照中國政府網(wǎng)模式改版，山東、青海兩省按照中國政府網(wǎng)內(nèi)容架構(gòu)新建各自省政府的網(wǎng)站。
海關(guān)總署辦公廳副主任楊振慶說：“中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和開通，不僅是中國政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新職能實(shí)現(xiàn)方式、建設(shè)服務(wù)型政府的創(chuàng)舉，也為各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，樹立了學(xué)習(xí)的楷模和跟進(jìn)的標(biāo)桿?！?/p>
重慶市渝北區(qū)居民楊震說，這個(gè)網(wǎng)站開得好，我們有了一個(gè)“不下班的政府”，民眾可以隨時(shí)從網(wǎng)上獲得幫助，得到準(zhǔn)確的從國家到地方的政策信息。
中國政府網(wǎng)是由國務(wù)院辦公廳牽頭并負(fù)責(zé)內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào)，新華社負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障，國務(wù)院各部門和各地方政府共同負(fù)責(zé)內(nèi)容保障。
“網(wǎng)站的成功運(yùn)行是各方面努力的結(jié)果?！敝苠a生說，中國政府網(wǎng)從一開始就加強(qiáng)與新華網(wǎng)等新聞網(wǎng)站、各部委、各地方政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，積極探索政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站相結(jié)合的新路子，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容共享，形成報(bào)道強(qiáng)勢，讓新理念在宣傳報(bào)道方面得以落實(shí)。
據(jù)了解，民政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部委正在與中國政府網(wǎng)探討進(jìn)一步合作的計(jì)劃。
網(wǎng)站2005年10月1日試開通運(yùn)行，經(jīng)歷了三個(gè)月的初期檢驗(yàn)、磨合階段后，于2006年1月1日正式運(yùn)行，一年來，網(wǎng)站的各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正逐步走向完善。
“隨著國內(nèi)外電子政務(wù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)民不斷增長的需求，各欄目在架構(gòu)與設(shè)置上，仍需要進(jìn)一步完善。我相信，中國政府網(wǎng)的發(fā)展壯大最終能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建提供一個(gè)明亮的窗口?！敝苠a生說。（完）
