按照以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的原則，圍繞信用信息記錄、信用產(chǎn)品使用、失信主體懲戒三個關鍵環(huán)節(jié)，上?，F(xiàn)已初步建成針對個人和企業(yè)的兩個信用聯(lián)合征信體系。上海市政府副秘書長范希平認為，初具雛形的信用體系已經(jīng)成為上海的投資軟環(huán)境和社會發(fā)展的新“引擎”。
從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是一種誠信經(jīng)濟。缺乏誠信不僅會使社會公德喪失，而且會大大提高市場交易的成本和風險，影響市場機制的有效運轉和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，由于在經(jīng)濟交往中缺乏誠信，我國每年直接經(jīng)濟損失高達5000多億元。構建和完善信用體系，打造信用社會，不僅是一個道德命題，更是一個經(jīng)濟命題，其對于經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義無論怎樣評價都不算過分。
上海市從上世紀90年代開始著力于信用體系建設，并取得階段性成果，自然值得稱許，不過，其信用體系建設的目標和重點，還只是局限于個人信用和企業(yè)信用兩個方面，而缺少了重要的乃至首要的一個環(huán)節(jié)———政府的信用體系建設。實際上，我國其它地方、其它行業(yè)的信用體系建設也存在類似問題，一說到信用，首先想到的是企業(yè)和個人，而對政府信用關注不夠，致使政府信用體系建設處于“空白”狀態(tài)。事實上，在社會轉型期，不守信問題不僅存在于企業(yè)和個人，更存在于政府身上，政府守信比企業(yè)和個人守信更為重要。即，要建設信用社會，首先需要打造一個信用政府。一些地方政府在出臺政策之時，言而無信，政策朝令夕改、出爾反爾，不僅嚴重損害了老百姓和投資人的利益，也給社會帶來不好的范例。譬如，一些地方政府換屆，下屆領導班子往往隨意將上屆領導班子的決策推倒重來，導致政策實施缺乏連續(xù)性，或者對上屆領導班子承諾的事情不認賬，一屆領導一個主意，致使投資者遭受巨大的經(jīng)濟損失……這些都充分說明，需要一套完善的信用體系來規(guī)范政府行為。
要打造信用政府，關鍵是加強政府的契約觀念和平等意識。政府出臺的各項政策，相當于政府向老百姓作出的承諾，也相當于政府與老百姓之間制訂的協(xié)議或契約，遵守這個“契約”不僅是老百姓的義務，也是政府的義務。在經(jīng)濟交往活動中，政府與老百姓應該是平等的經(jīng)濟利益主體，政府在要求老百姓守信的同時，自己應該首先恪守諾言，而不能以高高在上的姿態(tài)，以權壓人，隨意毀約，侵害老百姓的利益。
沒有守信的政府，便不可能有守信的企業(yè)和公民；沒有一個信用政府，便不可能建設一個信用社會。因此，講求誠信應該從政府做起，以政府的率先垂范來影響和帶動整個社會講求誠信的風氣。只有政府講求誠信，才有資格倡導和要求老百姓講求誠信，才有能力去打造出一個真正的信用社會。在這個問題上，本末倒置是不行的。(傅新)
