9月28日10時，公安部在亞洲大酒店召開新聞發(fā)布會，通報(bào)森林公安工作有關(guān)情況。主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平，發(fā)布人為國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝、國家林業(yè)局森林公安局副局長張萍。
公安部新聞發(fā)言人 武和平
[武和平]:各位記者朋友，大家上午好！非常歡迎諸位出席公安部的新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會的內(nèi)容主要是通報(bào)大家比較關(guān)心的森林公安工作的有關(guān)情況。森林公安是公安機(jī)關(guān)的一個重要的警種，是依法保護(hù)森林及野生動物資源，保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會治安秩序等任務(wù)的重要執(zhí)法力量。為此，我們請到了國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝先生、副局長張萍女士，一會兒由他們向大家介紹情況，并回答提問。
對森林公安工作，我想大家可能既熟悉又陌生。熟悉的是，近年來森林公安的民警在撲救森林大火時奮不顧身、舍生忘死，涌現(xiàn)出許多感人的事跡；同時在保護(hù)森林和野生動植物資源、保護(hù)生態(tài)安全等方面組織開展了一系列的專項(xiàng)打擊行動，比如我們熟知的保護(hù)藏羚羊的"可可西里一號行動"，備受社會關(guān)注，喚起了公眾保護(hù)瀕危野生動物、維護(hù)大自然和生態(tài)安全的意識，更多的人開始自覺采取行動，努力營造人與自然和諧相處的世界。
陌生的是，森林公安機(jī)關(guān)及民警長年工作在深山老林，工作在自然條件艱苦的地區(qū)，他們?yōu)槲覈牧謽I(yè)事業(yè)默默無聞地工作，做出了很大的犧牲和奉獻(xiàn)。他們中間英雄輩出，僅在“十五”期間就有2800多個集體和萬余民警受到表彰，有52名民警在工作崗位上犧牲，還有180多名民警負(fù)傷。
特別是近年來，森林公安忠實(shí)地履行職責(zé)，積極參與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，全力保衛(wèi)生態(tài)安全，大力促進(jìn)生態(tài)文明，為保護(hù)森林和野生動植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定、保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)。
下面，就請杜永勝局長具體介紹一下森林公安工作的有關(guān)情況。
國家林業(yè)局森林公安局局長 杜永勝
[杜永勝]:各位新聞界的朋友，大家上午好！長期以來，各個新聞媒體的朋友對我們森林公安工作高度關(guān)注，大力支持，給予了全方位、多層次的報(bào)道，特別是在我們過去組織的很多專項(xiàng)打擊行動當(dāng)中，新聞媒體給予了多次報(bào)道。這些對推動森林公安事業(yè)的發(fā)展，推動森林公安隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)又快又好地發(fā)展起到了非常重要的、積極的作用。
借此機(jī)會，我代表國家林業(yè)局森林公安局，也代表全國森林公安民警，對國內(nèi)外新聞媒體的朋友表示衷心的感謝，對參加今天新聞發(fā)布會的記者朋友表示歡迎。
下面，我向大家簡要介紹一下我國森林公安工作的情況。
第一部分，森林公安的性質(zhì)、職責(zé)和隊(duì)伍的現(xiàn)狀。
第一，森林公安的性質(zhì)。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能，專門保護(hù)森林及野生動植物資源，保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序的重要保證力量。
第二，森林公安的主要職責(zé)。按照國家的有關(guān)法律，尤其是《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，森林公安依法履行以下職責(zé)：一是偵查破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪案件；二是查處管轄范圍內(nèi)的治安案件；三是查處各類林業(yè)行政案件。此外，在東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)，森林公安還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的全部社會治安的管理工作。
第三，森林公安隊(duì)伍的現(xiàn)狀。森林公安始建于1948年，最早在東北。到2005年底，除了上海市以外，全國大陸30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共建有森林公安機(jī)構(gòu)6700多個，擁有近6萬名警力。森林公安已經(jīng)成為一支遍布全國林區(qū)、山區(qū)及林業(yè)、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)緊密相連的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
第二部分，森林公安的工作開展情況。自森林公安組建以來，特別是1984年，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，成立了林業(yè)部公安局，列入公安部序列局以來，在各級黨委政府以及林業(yè)和公安部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，森林公安依法忠實(shí)履行職責(zé)，積極參與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，全力保衛(wèi)生態(tài)安全，大力促進(jìn)生態(tài)文明，為保護(hù)森林、野生動植物資源、維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定、保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行做出了突出的貢獻(xiàn)。
第一，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。近年來，一些地區(qū)破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動十分猖獗。為有效遏制這一勢頭，森林公安在加強(qiáng)日常工作的同時，還在一些重點(diǎn)時段和重點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施了專項(xiàng)打擊行動。僅“十五”期間，國家林業(yè)局森林公安局就相繼組織開展了“可可西里一號行動”、“南方二號行動”、“天保行動”、“獵鷹行動”、“候鳥行動”、“春雷行動”等一系列專項(xiàng)行動，集中查處了一大批破壞森林和野生動植物資源的重大案件、特大案件，嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為，取得了良好的社會效果。在國際上也樹立了中國政府保護(hù)生態(tài)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國森林公安機(jī)關(guān)共受理涉林的刑事案件13000多起，涉案金額4億多元人民幣，涉案犯罪嫌疑人18000多名；查獲犯罪團(tuán)伙400多個。
第二，打防結(jié)合，有力保障了林區(qū)的社會治安穩(wěn)定。多年來，各級森林公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、林區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，積極開展山情、林情、社情調(diào)查，深入構(gòu)建群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)（我們叫“三情四網(wǎng)”），不斷強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪的能力逐步提高，有效保護(hù)了林區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。特別是東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)社會治安綜合防控體系建設(shè)，認(rèn)真組織開展了“網(wǎng)上追逃”、打擊“兩搶一盜”和禁毒人民戰(zhàn)爭等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊了林區(qū)各類違法犯罪活動，為保障林區(qū)政治穩(wěn)定、社會安寧做出了突出的貢獻(xiàn)。同時，按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)還及時受理、辦理各類涉林行政案件，僅2005年就受理近20萬起，處罰違法人員25萬多人次，收繳涉案財(cái)務(wù)價值3億多元人民幣。
第三，防范和處置并舉，大力加強(qiáng)森林消防工作。近年來，受持續(xù)高溫干旱等極端氣侯的影響，我國的森林防火形勢十分嚴(yán)峻，特別是一些重特大森林火災(zāi)影響到社會公共安全，甚至危及林區(qū)人民群眾的安全，危害性極大。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，在林內(nèi)或林緣違法違規(guī)用火是主要原因。為控制野外非法用火，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，森林公安機(jī)關(guān)全力參與、積極協(xié)助森林防火部門深入林區(qū)開展安全用火知識宣傳，認(rèn)真開展林區(qū)火災(zāi)隱患檢查，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活用火監(jiān)管。同時，對所發(fā)生的森林火災(zāi)案件，及時進(jìn)行了依法嚴(yán)肅查處。2005年，全國森林公安共破獲林區(qū)故意放火、失火等火災(zāi)刑事案件近3000起，查處森林火災(zāi)行政案件約6000起，處罰涉案人員1萬多人。
第三部分，通報(bào)當(dāng)前和今后一個時期森林公安機(jī)關(guān)的工作部署。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，保持人與自然和諧，是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展處在一個非常重要的時期，隨著物質(zhì)產(chǎn)品短缺時代的過去，生態(tài)產(chǎn)品的極度匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展根本性的問題?，F(xiàn)在，人們更加注重生態(tài)需求和生存的質(zhì)量，更加期望在山清水秀、生態(tài)良好的自然環(huán)境中生活，生態(tài)文化也已經(jīng)被越來越多的人看中，而水土流失嚴(yán)重，水資源短缺，旱澇災(zāi)害頻繁，生物多樣性減少，也包括森林火災(zāi)、森林病害頻繁發(fā)生，這些問題十分突出，對人類生存構(gòu)成潛在的威脅。所以說生態(tài)安全已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸，影響到了中華民族生存發(fā)展的根基。
前不久，國家林業(yè)局組織的第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等林業(yè)六大重點(diǎn)工程實(shí)施以來，我國森林資源狀況呈現(xiàn)了總量持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化這樣一個良好態(tài)勢。但是森林資源保護(hù)和發(fā)展的問題也不容忽視。國家林業(yè)局黨組審時度勢、科學(xué)判斷，指出林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既承擔(dān)著物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品的生產(chǎn)，又發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益這三大效益。這樣就高度概括了林業(yè)的地位和作用，對林業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在貫徹落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新形勢下，林業(yè)的地位必將越來越重要，任務(wù)也必將越來越繁重。作為承擔(dān)保護(hù)森林和野生動植物資源任務(wù)的森林公安隊(duì)伍，我們的任務(wù)也將隨之加重。特別是當(dāng)前由于林產(chǎn)品供需矛盾的突出，一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)安全這個矛盾彰顯，受巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物、亂批濫占林地等“四亂四濫”違法活動屢禁不止，重特大案件時有發(fā)生。為此，當(dāng)前和今后一個時期，森林公安將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，和中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定，全面履行法定職責(zé)，保護(hù)造林綠化、生態(tài)建設(shè)的成果，為林業(yè)又快又好的發(fā)展服務(wù)。
第一，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動，以組織全國性和區(qū)域性專項(xiàng)打擊行動為龍頭，以督辦大要案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“四亂四濫”行為，確保森林和野生動植物資源的安全。一是根據(jù)不同時期違法犯罪的發(fā)展態(tài)勢，集中時間、集中力量，因地制宜，積極主動地開展專項(xiàng)行動，始終保持高壓態(tài)勢，確實(shí)掌握和控制林區(qū)社會治安的主動權(quán)。近期，我們將根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干標(biāo)準(zhǔn)的解釋》，在全國統(tǒng)一組織開展以打擊破壞林地資源違法犯罪活動為主的專項(xiàng)行動，嚴(yán)懲非法占用林地的行為。
二是要進(jìn)一步加大對大要案件的督辦力度。當(dāng)前，破壞森林和野生動植物資源犯罪呈現(xiàn)出明顯的跨區(qū)域、有組織、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，一些大要案件時有發(fā)生。對這些大要案件，森林公安將堅(jiān)持分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級督辦的原則，采取掛牌督辦、定期通報(bào)、派人督察、社會曝光等措施，組織專門力量實(shí)施攻堅(jiān)。
三是全面加強(qiáng)林區(qū)社會治安管理。依法查處各類涉林行政案件，真正起到威攝違法分子、教育群眾的作用。
大力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系。當(dāng)前，按照公安部黨委的總體部署和國家林業(yè)局黨組的要求，森林公安正在扎實(shí)推進(jìn)以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)。森林公安將以此為契機(jī)，加強(qiáng)基層，打牢基礎(chǔ)，練就硬功，努力構(gòu)建林區(qū)治安防控體系。重點(diǎn)在以下幾個方面下功夫：一是從警務(wù)改革入手，建立適應(yīng)林區(qū)治安的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行“一警一區(qū)、一警多能、雙警聯(lián)勤、責(zé)任到人”的林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略模式。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理制度，落實(shí)防控措施。三是強(qiáng)化源頭防范，加強(qiáng)對林木采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，嘗試對木材消耗、野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生植物種植加工、經(jīng)營利用等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施管理。四是根據(jù)集體林區(qū)林權(quán)制度改革的新情況，引導(dǎo)扶持群眾性護(hù)林組織的建設(shè)，建立對護(hù)林組織的指導(dǎo)和管理制度，同時加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)。
第四部分，跟大家通報(bào)一下森林防火工作的情況，要全力做好今年秋冬季森林消防工作。9月中旬以來，我國大部分省區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入秋冬季森林防火期。據(jù)氣象專家和森林防火專家分析預(yù)測，今年秋冬季我國東北、西南和華北大部分地區(qū)，西北和華南的部分地區(qū)氣溫將繼續(xù)偏高，降水繼續(xù)偏少，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)走高。同時，秋收秋種在即，農(nóng)事生產(chǎn)高峰來臨，加之國慶長假期間，進(jìn)入林區(qū)旅游觀光人員增多，森林火災(zāi)隱患明顯突出，森林防火形勢不容樂觀。為此，在國家森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級森林公安機(jī)關(guān)和森林防火部門將狠抓防火宣傳教育，全面排查整改隱患，及時修訂完善應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警和火情監(jiān)測，高效妥善處置火災(zāi)突發(fā)事件，全力做好森林防火工作，確保森林資源的安全和林區(qū)社會的穩(wěn)定。做到“人人防火，樹樹平安；時時防火，國泰民安”。借此機(jī)會，我想呼吁社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)注森林防火，關(guān)心森林防火、參與森林防火，互相監(jiān)督、互相提醒，有隱患時及時排除，有險(xiǎn)情及時報(bào)告，同我們共同營造一個社會重視、群眾參與的濃厚的森林防火氛圍，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，減少森林資源的損失，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)我們一份力量。
以上是向各位記者朋友通報(bào)的森林公安的主要情況，我和我的同事張萍女士愿意回答大家的問題。
[武和平]:剛才杜局長介紹了森林公安的工作情況，請各位記者就關(guān)心的和感興趣的問題提出問題。
[北京晨報(bào)記者]:在電影《可可西里》里面我們看到林業(yè)公安工作者與惡勢力斗爭的時候，顯得資金比較困難，在現(xiàn)實(shí)中森林公安機(jī)關(guān)是否也存在資金困難的問題，如果不是的話，森林公安工作中最大的困難是什么？針對這種困難有什么預(yù)期，或者期待出臺什么樣的政策或者法律？
[杜永勝]:在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，全國有近6萬名森林公安民警分布在全國各個省，凡是森林資源多的地方都有森林公安隊(duì)伍，大家從《可可西里》電影里看到森林公安工作的艱苦環(huán)境，非常艱苦。森林公安組建得比較早。當(dāng)時在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，完全由部門來提供保障，有些地區(qū)確實(shí)存在資金緊張的困難，隨著國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)，這個問題正在逐步解決。我們還有一個最大的困難是警力不足，保護(hù)的任務(wù)非常繁重。隨著國家造林綠化成果越來越多，森林面積在每年以1個百分點(diǎn)的速度在增加，我們的警力明顯不足。這些問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)的文件，正在解決森林公安的經(jīng)費(fèi)保障和警力的問題。
[燕趙都市報(bào)記者]:前一段時間，國家林業(yè)局要拍賣狩獵權(quán)給外國人，他們說這種做法有依據(jù)，第一，他們說野生動物也有生老病死，與其說讓它自然死去，不如把那些老病的動物賣出去，這樣有利于野生動物的保護(hù)?，F(xiàn)在從法律法規(guī)層面來解釋，林業(yè)部門這種解釋跟森林公安的保護(hù)職責(zé)好象相抵觸，杜局長怎么評價這個事情？
第二個問題，在保護(hù)野生動物方面，比如可可西里的藏羚羊，往往把那些偷獵藏羚羊的人抓了以后，收回藏羚羊的皮子，很多時候都是一把火燒了。藏羚羊的皮毛是非常珍貴的，很可惜。這就跟禁毒一樣，我們每次都把毒品燒了，其實(shí)毒品有的時候還是有一定用處的?；氐綗亓缪蚱っ@個問題上說，像這種情況是不是可以變通一下，用另外一種方式處理，既打擊了盜獵者，同時藏羚羊已經(jīng)死亡了，皮毛已經(jīng)剝下來了，咱們可以利用。你怎么看這個問題？
[杜永勝]:關(guān)于野生動物狩獵權(quán)拍賣的問題，從我掌握的情況來看，我們的執(zhí)法都是根據(jù)國家的法律——《森林法》、《野生動物法》和相應(yīng)條例。之所以這么做，一是依法辦事，二是依照國際慣例，因?yàn)橐吧鷦游锓N群應(yīng)有一定數(shù)量，比如我們知道澳大利亞的袋鼠是很珍貴的，但是超過一定承載量，他們也會獵殺一部分。我們國家組織拍賣，一是經(jīng)過專家科學(xué)論證，每年有一定的數(shù)量限額。第二是嚴(yán)格監(jiān)控，通過拍賣狩獵權(quán)，將獲得的收入全部用于野生動物保護(hù)事業(yè)，以彌補(bǔ)不足。我們森林公安在執(zhí)法當(dāng)中要嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，未經(jīng)過批準(zhǔn)就是違法，嚴(yán)厲打擊非法狩獵的行為。
第二個問題，關(guān)于藏羚羊等繳獲的野生動物制品的處置方法問題，確實(shí)影響比較大。過去在組織專項(xiàng)行動中，確實(shí)把一部分藏羚羊皮張付之一炬，主要是表達(dá)我國嚴(yán)厲打擊盜獵藏羚羊犯罪的決心和態(tài)度，取得了很好的效果，違法犯罪活動得到了極大的震懾，現(xiàn)在大量獵殺藏羚羊的犯罪行為得到了遏制。以后收繳到野生動物制品，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，我們將采取科學(xué)的保管辦法，比如送給院校做標(biāo)本，加大保護(hù)野生動物的宣傳力度，今后這種方式會越來越多。
[中央人民廣播電臺記者]:我注意到剛才你提到，不少林區(qū)推行林權(quán)制度改革，肯定會有很多個體，比如某一個單個人會承包林區(qū)，這種林權(quán)制度改革對森林公安的工作方式會帶來哪些變化，會不會削弱森林公安的某些作用？
[杜永勝]:集體林區(qū)林權(quán)制度改革正在福建和江西等南方省區(qū)大面積推開，隨著集體林區(qū)的改革，均山到戶到人，廣大林農(nóng)的積極性普遍高漲，因?yàn)橐黄骄褪且黄G色的銀行，老百姓有林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，對保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)積極性非常高。作為森林公安，在保護(hù)森林資源的時候要發(fā)揮主力軍的作用。首先要組織扶持建立自助組織，比如護(hù)林組織來防火防盜，防病蟲害，同時加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)，指導(dǎo)他們管好森林，使他們真正受益，提高他的收入水平。
[路透社記者]:能不能講一下國內(nèi)非法砍伐的問題，大概有多嚴(yán)重？最近有沒有抓到這方面的案子？
[杜永勝]:這個問題由張萍副局長來回答。
國家林業(yè)局森林公安局副局長 張萍
[張萍]:我國黨和政府一貫重視森林資源的管理和保護(hù)工作，我們這支森林公安隊(duì)伍就是國家專門建立起來，保護(hù)森林和野生動物資源的一支專門的隊(duì)伍。多年來，我們這支隊(duì)伍做了大量的工作，在打擊破壞森林和野生動物犯罪方面做了很多工作。從目前的形勢來看，經(jīng)過這么多年的專項(xiàng)打擊，整個破壞森林資源的犯罪應(yīng)該是有所遏制。現(xiàn)在來看，破壞森林資源的案件還時有發(fā)生，甚至一些案件還比較嚴(yán)重。對于這些案件，我們的態(tài)度是一定要嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，就查處一起?？傮w來看，效果還是比較明顯的。
[科技日報(bào)記者]:我有兩個問題，你剛才提到火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測和構(gòu)建防范信息的網(wǎng)絡(luò)工作，除了在人力上、意識上提高警惕之外，在技術(shù)的運(yùn)用上還有哪些革新？
第二個問題，您剛才提到嘗試對木材消耗、野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生植物種植加工、經(jīng)營利用等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施管理，請問在管理措施、管理手段上能不能再詳細(xì)介紹一下？
[杜永勝]:為了做到預(yù)防為主、積極消滅，就要知道什么時候、什么地點(diǎn)火險(xiǎn)比較高，因?yàn)樯只馂?zāi)是一種自然災(zāi)害，突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，救助處置十分困難，它跟長期的干旱、高溫和大風(fēng)密切相關(guān)，這樣可能就非常難處置。不僅僅我們發(fā)展中國家是這樣，在發(fā)達(dá)國家，一旦遇到惡劣天氣，發(fā)生森林火災(zāi)也是很難處置的，所以森林火災(zāi)是世界性的難題。
提前知道火險(xiǎn)情況是非常必要的。目前我們采取天氣預(yù)報(bào)的方式，我們已經(jīng)在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，在吉林省的林區(qū)設(shè)立了森林氣象站、火險(xiǎn)要素監(jiān)測站，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)內(nèi)的氣象要素來時時監(jiān)測當(dāng)時的火險(xiǎn)等級，來預(yù)測第二天、第三天或者更長一點(diǎn)時間的火險(xiǎn)等級。根據(jù)不同的火險(xiǎn)等級，采取不同的應(yīng)對機(jī)制，比如說高火險(xiǎn)的時候，我們各級防火人員都要上崗到位，在極高風(fēng)險(xiǎn)期的時候，就要做到高度警惕、高度戒備，隨時準(zhǔn)備出動撲火。利用現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代的傳輸技術(shù)，把這些氣象要素及時采集出來，通過科學(xué)的分析和計(jì)算，測算出火險(xiǎn)等級，根據(jù)這個火險(xiǎn)等級來制定我們的相應(yīng)機(jī)制，采取科學(xué)防范、科學(xué)的對策。
提前知道火險(xiǎn)情況是非常必要的。目前我們采取天氣預(yù)報(bào)的方式，我們已經(jīng)在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，在吉林省的林區(qū)設(shè)立了森林氣象站、火險(xiǎn)要素監(jiān)測站，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)內(nèi)的氣象要素來時時監(jiān)測當(dāng)時的火險(xiǎn)等級，來預(yù)測第二天、第三天或者更長一點(diǎn)時間的火險(xiǎn)等級。根據(jù)不同的火險(xiǎn)等級，采取不同的應(yīng)對機(jī)制，比如說高火險(xiǎn)的時候，我們各級防火人員都要上崗到位，在極高風(fēng)險(xiǎn)期的時候，就要做到高度警惕、高度戒備，隨時準(zhǔn)備出動撲火。利用現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代的傳輸技術(shù)，把這些氣象要素及時采集出來，通過科學(xué)的分析和計(jì)算，測算出火險(xiǎn)等級，根據(jù)這個火險(xiǎn)等級來制定我們的相應(yīng)機(jī)制，采取科學(xué)防范、科學(xué)的對策。
關(guān)于剛才你談到的第二個問題，我們正在嘗試建立林區(qū)警務(wù)新模式，采取警力前移，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)管，做好預(yù)防工作，防止犯罪案件的發(fā)生，減少森林資源的損失。
[法制晚報(bào)記者]:森林公安在履行瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約，開展執(zhí)法行動方面做了哪些工作，起了哪些成效？
[張萍]:中國是《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》的成員單位，同時也是國際刑警組織打擊侵害野生動植物犯罪工作組的地區(qū)代表。中國森林公安機(jī)關(guān)作為保護(hù)森林和野生動物的一支專門的執(zhí)法力量，一直以來，我們積極協(xié)調(diào)公安部治安管理局、國際合作局、海關(guān)總署緝私局，以及相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，共同履行我們的國際義務(wù)，積極參加國際刑警組織的會議，大力開展國際執(zhí)法合作交流，及時協(xié)查案件線索。截至到今年上半年，我們收到了國際刑警組織通過公安部轉(zhuǎn)來的多起案件線索，進(jìn)行了核查，起到了很好的效果。
同時我們積極與成員國單位不斷研討國際在野生動植物犯罪方面的新趨勢，共同研究做好打擊國際非法貿(mào)易的新的措施和新的對策。今年在公安部和國家林業(yè)局的高度重視下，我們和公安部治安管理局共同承辦了第18次工作組會議，就在亞洲大酒店。這次會議總共有20多個國家和地區(qū)的代表，這次會議也是從第1次到第18次以來，參加的國家和地區(qū)最多，人員也是最多的一次。這次會議由于組織得好，方方面面都比較完備，受到了與會代表和國際刑警組織秘書處的好評。國家刑警組織秘書處專門發(fā)來感謝信，對我們表示感謝。
作為打擊野生動植物犯罪的專門執(zhí)法機(jī)關(guān)——森林公安，我們在國內(nèi)組織開展了一系列的專項(xiàng)行動，剛才說了“可可西里一號行動”、“南方二號行動”等等，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，也取得了良好的效果。一是打擊了破壞森林和野生動植物違法犯罪分子的囂張氣焰，同時教育了民眾，提高了民眾保護(hù)森林和野生動物的意識，引起了全社會方方面面的關(guān)注。這也表明了我們國家、我們的執(zhí)法部門，堅(jiān)決保護(hù)野生動物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心。
[華爾街日報(bào)記者]:我國森林火災(zāi)總面積有多少，能不能比較去年和2004年的面積，是多了還是少了？現(xiàn)在過火森林面積占我國森林總面積的百分比是多少？
[杜永勝]:從1988年到2005年的平均數(shù)，這期間平均每年發(fā)生7500多起森林火災(zāi)，受害森林面積不超過10萬公頃，森林火災(zāi)受害率0.58‰，應(yīng)該說這比87年之前（87年發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大火災(zāi)）要少一些，87年以前一年是15000次，受害森林面積是將近100萬公頃。從那以后，各級政府非常重視，做了很多具體的工作，森林火災(zāi)損失大大下降。
媒體聚焦
[武和平]:如果大家沒有其他問題，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。國慶中秋馬上就要來臨，祝諸位記者朋友國慶、中秋愉快，闔家幸福，國慶節(jié)以后我們再見。
