2006年5月9日上午10時(shí)，公安部將在亞洲大酒店召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)打擊傳銷犯罪——“魯劍”行動(dòng)戰(zhàn)果情況，發(fā)布會(huì)將由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平同志主持，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰、國(guó)家工商行政管理總局直銷管理局副局長(zhǎng)邰展將作現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[主持人武和平（公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人）]:各位新聞界的朋友，大家上午好！非常歡迎大家度過“五一”長(zhǎng)假后，來參加公安部例行的新聞發(fā)布會(huì)。
這次新聞發(fā)布會(huì)也是由公安部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合召開的，主要的內(nèi)容是通報(bào)打擊傳銷犯罪的“魯劍”行動(dòng)的相關(guān)情況。為此，我們今天專門請(qǐng)到了公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局高峰副局長(zhǎng)和國(guó)家工商行政管理總局直銷管理局邰展副局長(zhǎng)向大家通報(bào)有關(guān)情況，并回答大家有關(guān)提問。
在此之前，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下“五一”期間全國(guó)的社會(huì)治安情況，已經(jīng)有一個(gè)書面的稿件提供給大家。
今年“五一”長(zhǎng)假的治安總體秩序可謂是良好平穩(wěn)，安全歡樂。
針對(duì)節(jié)日期間大型活動(dòng)多、參與人員多，風(fēng)景名勝區(qū)、主要景點(diǎn)人員流量大、聚集時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，各大城市公安機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)了各種安全保衛(wèi)措施，投入大量警力維護(hù)秩序、疏導(dǎo)人流。
節(jié)日期間，僅北京市公安局就動(dòng)員組織了公安民警、武警官兵及其他治安保衛(wèi)力量313.5萬人次投入維護(hù)社會(huì)治安工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面治安防范控制。
節(jié)日期間，北京市共舉辦大型活動(dòng)120項(xiàng)，接待群眾138.6萬余人次；故宮等十二大公園共接待游人305.5萬余人次；天安門廣場(chǎng)共接待中外游客108萬人次，均確保了萬無一失。上海、天津、重慶、沈陽、武漢、杭州、南京、廣州、成都等大中城市社會(huì)治安秩序良好，各地舉辦的重大節(jié)日慶典活動(dòng)安全順利舉行。
隨著越來越多的群眾選擇在節(jié)日期間外出旅游，各地公安機(jī)關(guān)及民警主動(dòng)放棄節(jié)日期間與親人團(tuán)聚休假，堅(jiān)守崗位，無私奉獻(xiàn)，采取有效措施加強(qiáng)了保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)措施。
節(jié)日期間，新疆、內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾報(bào)警求助，連續(xù)數(shù)日組織警力全力營(yíng)救旅游探險(xiǎn)受困游客，將到內(nèi)蒙古鄂爾多斯庫布其沙漠和新疆伽師縣西克爾大峽谷、天山車師古道探險(xiǎn)被困的87名游客成功救出。
“五一”期間，各地公安機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)了道路交通事故和消防安全防范工作。各地公安機(jī)關(guān)組織警力深入一線，加強(qiáng)道路交通疏導(dǎo)和防火安全檢查，有效減少和避免了群死群傷重特大事故的發(fā)生。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5月1日至7日，全國(guó)鐵路、公路、水運(yùn)共運(yùn)送旅客近4億人次，全國(guó)共發(fā)生一次死亡5人以上的特大交通事故7起，共造成44人死亡、16人受傷，與去年同期相比，分別下降22.2%、20%、65.2%。
“五一”長(zhǎng)假期間，各旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所人員密集程度大大增加，防火任務(wù)繁重。全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)4665起，無特大火災(zāi)，共造成30人死亡，12人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1704萬余元，與去年同期相比，分別下降17.3%、3.2%、73.9%和40%。
公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平
大家了解到傳銷犯罪作為一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。但究竟什么是傳銷？什么樣的行為屬于傳銷？
去年11月1日開始實(shí)施的《禁止傳銷條例》解釋為傳銷是指，組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以繳納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式謀取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。
1990年底傳銷形式在我國(guó)出現(xiàn)，傳銷在我國(guó)經(jīng)過了自由發(fā)展、限制發(fā)展和全面禁止三個(gè)階段。從公安機(jī)關(guān)、工商管理部門打擊傳銷犯罪工作的實(shí)踐來看，傳銷犯罪活動(dòng)不僅擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重侵害人民群眾的財(cái)產(chǎn)、身心健康，嚴(yán)重犯罪，嚴(yán)重侵害了社會(huì)市場(chǎng)秩序。
目前，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的法律體系，各個(gè)部門相互配合、分工負(fù)責(zé)的工作體制。工商行政管理部門，主要是依據(jù)禁止傳銷條例，以及其他相關(guān)法律，對(duì)傳銷行為進(jìn)行查處。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的傳銷行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋、條例等相關(guān)法律的規(guī)定立案?jìng)刹椤?/p>
針對(duì)近年來傳銷犯罪活動(dòng)愈演愈烈，反復(fù)猖獗的態(tài)勢(shì)，去年5月，公安部和國(guó)家工商行政管理總局開展了打擊傳銷犯罪行動(dòng)的“魯劍”行動(dòng)，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)打響了圍剿戰(zhàn)役，偵破和查獲了傳銷犯罪案件，打擊了一大批犯罪分子的氣焰。
下面請(qǐng)高峰介紹打擊傳銷犯罪的情況。
[高峰]:大家早上好！下面由我來給大家通報(bào)一下“魯劍”行動(dòng)的相關(guān)情況。傳銷活動(dòng)在我國(guó)逐漸蔓延，時(shí)至今日，已經(jīng)演變成一種嚴(yán)重的違法犯罪。公安部和工商管理總局全力配合，拉開打擊的序幕。
2003年以來，公安部、國(guó)家工商行政管理總局等各部門先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序》、《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生管理禁止學(xué)生參與傳銷活動(dòng)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)密防范傳銷活動(dòng)的緊急通知》。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2005年共偵破傳銷犯罪案件2848起，涉案金額40多億人民幣，打掉傳銷3800多個(gè)，抓獲違法犯罪分子20500余人，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
2005年針對(duì)全國(guó)的違法犯罪活動(dòng)呈回潮蔓延的趨勢(shì)，以十五個(gè)省市區(qū)為重點(diǎn)，開展了以偵破傳銷犯罪案件為主要內(nèi)容的“魯劍”行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“魯劍”出鞘以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破傳銷犯罪案件516起，涉案金額10多億人民幣，抓獲傳銷的組織者和骨干分子3408人，扣押、凍結(jié)涉案資金9000萬余元，打掉傳銷團(tuán)伙1147個(gè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了打擊傳銷犯罪的強(qiáng)力攻勢(shì)，有效遏制了傳銷犯罪的囂張氣焰。
在“魯劍”行動(dòng)中，各地警方一是突出重點(diǎn)，狠抓大案要案的偵破。各地公安對(duì)工商部門移交的案件、群眾舉報(bào)的案件，開展深入細(xì)致的立案調(diào)查工作，偵破了一大批案件。例如廣西自治區(qū)偵破的瑪雅生物科技有限公司特大傳銷案，涉及了全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市，38萬人，涉案金額1.09億。2005年9月，山東公安機(jī)關(guān)偵破“天獅美麗佳人”化妝品傳銷案，涉及9個(gè)省、區(qū)、市10萬余人，涉案金額3億元。公安部機(jī)關(guān)前后共對(duì)其中12起重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，不斷推動(dòng)“魯劍”了行動(dòng)向縱深發(fā)展。
4月1日，寧波市公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)澳洲聯(lián)球貿(mào)易（寧波）有限公司涉嫌傳銷犯罪進(jìn)行了查處，4月6日正式立案?jìng)刹椋⒀杆僮カ@了主要犯罪嫌疑人。近日，寧波市檢察機(jī)關(guān)已對(duì)主要犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)正在深入調(diào)查此案。
二是與工商部門密切配合，形成打擊合力?！棒攧Α毙袆?dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T密切配合，共同研究制定專項(xiàng)行動(dòng)的具體方案，聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，取得良好效果。2005年5月，河南省開封市公安、工商部門聯(lián)合對(duì)當(dāng)?shù)?6個(gè)傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行清查，查獲傳銷人員300余人。
2005年9月，山東省濰坊市政府統(tǒng)一組織調(diào)集公安、工商、房管等部門共1600余人次，分13個(gè)行動(dòng)小組，對(duì)當(dāng)?shù)貍麂N窩點(diǎn)進(jìn)行全面圍剿，共打掉傳銷窩點(diǎn)141個(gè)，查獲傳銷人員1883人，抓獲傳銷骨干分子96人。
三是公安部統(tǒng)一指揮，各地公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合，對(duì)傳銷犯罪活動(dòng)開展跨地域打擊。針對(duì)傳銷網(wǎng)絡(luò)組織大多是跨省、跨區(qū)域，傳銷組織經(jīng)常不定期進(jìn)行跨地區(qū)“遷網(wǎng)”，以及傳銷組織者往往采用異地遙控指揮等特點(diǎn)，公安部在“魯劍”行動(dòng)中采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)涉案地公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、追繳贓款、解救被禁錮群眾、緝捕犯罪嫌疑人的工作中密切協(xié)作，聯(lián)手出擊。
四是加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一方面有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)參加傳銷人員的宣傳教育。山東、河南、廣西、云南、重慶等地公安機(jī)關(guān)積極與工商、民政、教育、勞動(dòng)、人事等部門溝通，各司其職、密切配合，對(duì)一般涉案人員進(jìn)行疏導(dǎo)教育和勸返工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面注重對(duì)廣大群眾的宣傳教育。各地公安機(jī)關(guān)利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳典型案例，揭露傳銷活動(dòng)的形式、手段、危害，廣泛宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高群眾對(duì)傳銷危害性的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
“魯劍”行動(dòng)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們的打擊傳銷工作也面臨著許多困難，比如在調(diào)查取證方面，由于傳銷組織內(nèi)部基本都是單線聯(lián)系，傳銷人員往往只知道自己的上下線，加之傳銷組織的流動(dòng)性很大，因此我們的偵查員為了確定一條人員鏈的證據(jù)，往往要跑好幾個(gè)省，調(diào)查取證工作任務(wù)十分繁重，因此案件偵辦周期相對(duì)較長(zhǎng)。
另外就是由于群眾辨別力不強(qiáng)，傳銷容易滋生蔓延。在辦案中發(fā)現(xiàn)很多被騙群眾對(duì)傳銷概念模糊，知道傳銷違法，但是不知道自己所從事的就是傳銷。我呼吁，廣大群眾要學(xué)會(huì)如何識(shí)別傳銷行為，增強(qiáng)辨別能力，充分認(rèn)識(shí)傳銷的危害性，高度警惕傳銷活動(dòng)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，讓我們聯(lián)起手來堅(jiān)決抵制傳銷，共同打擊傳銷這一禍國(guó)殃民的違法行為！
今后，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與工商等行政部門的溝通協(xié)作，深入開展各種形式的打擊傳銷工作，積極維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大群眾的切身利益，主要有以下打算：一是逐步建立健全打擊傳銷工作的長(zhǎng)效機(jī)制；二是針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳銷日益泛濫的趨勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行集中整治；三是克服各種困難，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)偵查破案工作，打擊和震懾傳銷犯罪分子；四是全面加強(qiáng)教育宣傳工作，打牢群眾基礎(chǔ)，提高群眾辨別傳銷的能力，增強(qiáng)群眾對(duì)傳銷危害性的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員全民參與，形成人人喊打的社會(huì)氛圍。
最后，再次提醒廣大群眾，警惕傳銷，防止受騙，“天上不會(huì)掉餡餅”，傳銷所謂的“高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)”是不可能的，只有勤奮工作，誠(chéng)實(shí)做人才能走向成功！
我的通報(bào)到此結(jié)束。
[武和平]:下面請(qǐng)工商行政管理總局直銷管理局邰展副局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)情況。
[邰展]:大家早上好！1998年國(guó)務(wù)院發(fā)文，國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知，全面禁止傳銷，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工商行政管理機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)取得了階段性的成果。1998年以來，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處傳銷案件11670余件，搗毀窩點(diǎn)49000余個(gè)。
工商行政管理機(jī)關(guān)與公安部門共同開展“魯劍”行動(dòng)，開展清查狠抓案件查處，對(duì)非法活動(dòng)堅(jiān)決取締。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至今年3月，全國(guó)工商行政機(jī)關(guān)共查處案件1468件，搗毀取締傳銷窩點(diǎn)1780余個(gè)。我們組織北京、廣西、貴州等地對(duì)北京恒源國(guó)際、廣西瑪雅生物科技有限公司等一批重大傳銷組織進(jìn)行認(rèn)真查處。各地查處了一批大要案件，查處了北京品品德國(guó)際茶藝連鎖有限公司傳銷案。貴州查處廣西瑪雅生物有限公司涉案金額1800余萬。湖南查獲網(wǎng)際互聯(lián)卡傳銷案，涉案金額600余案，設(shè)案人員17900余人。吉林“6·18”傳銷案，涉案金額150萬余元。
上述案件已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我們與中央電視臺(tái)、新華社等新聞媒體制作專題宣傳國(guó)家法律政策和打擊工作，公布典型案例和重點(diǎn)傳銷組織。同時(shí)指導(dǎo)各地工商行政機(jī)關(guān)提高防范能力。國(guó)家工商行政管理總局與公安部聯(lián)合印制了80萬份打擊傳銷宣傳畫，準(zhǔn)備向社會(huì)發(fā)放。
今年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我們已經(jīng)把打擊傳銷工作作為工商管理機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作。我們將重點(diǎn)做以下工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制，批準(zhǔn)工商行政管理總局的監(jiān)管，按照《禁止傳銷條例》的要求，在打擊傳銷方面，逐步建立政府牽頭，有關(guān)部門各司其職，密切配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管、連防連打的工作格局。
二是重點(diǎn)突出，重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷，利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借直銷的名義從事傳銷的行為，重點(diǎn)查處給傳銷人員提供房屋。三是嚴(yán)防傳銷進(jìn)入校園，配合公安、工商部門，堅(jiān)決查處讓學(xué)生參與傳銷的行為。四是依法規(guī)范傳銷行為，對(duì)違規(guī)行為依法查處，確保公平有序的市場(chǎng)。五是進(jìn)一步抓好宣傳教育工作，我們將進(jìn)一步加大新聞宣傳力度，充分發(fā)揮短信、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，采取多種形式宣傳國(guó)家的法律法規(guī)。謝謝大家！
[武和平]:剛才高峰副局長(zhǎng)和邰展副局長(zhǎng)向大家集中介紹了關(guān)于當(dāng)前有關(guān)部委打擊傳銷違法犯罪的相關(guān)情況。下面請(qǐng)記者朋友提問。
[記者]:請(qǐng)邰展副局長(zhǎng)介紹一下在“魯劍”中采取了哪些措施？，傳銷和直銷到底有什么區(qū)別？目前全國(guó)已審批的直銷企業(yè)有哪些？工商機(jī)關(guān)在打擊違法犯罪過程中，由于對(duì)傳銷人員沒有強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)下一步準(zhǔn)備采取什么有效的辦法？
[邰展]:關(guān)于直銷問題，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的直銷企業(yè)，目前是雅芳，已經(jīng)被正式批準(zhǔn)。直銷和傳銷的差別，什么是傳銷？大家可以看《禁止傳銷條例》，把它弄明白。直銷或者是傳銷進(jìn)入中國(guó)有三個(gè)階段，到去年我們國(guó)家的兩個(gè)條例公布以后，國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)既開放又嚴(yán)格。關(guān)于打擊傳銷的工作和工商部門、公安部門各負(fù)其責(zé)，職能不同。
整個(gè)傳銷行為分成多種形式，在工商部門管理的權(quán)限范圍之內(nèi)，工商部門必須要查處。上升到犯罪的，像高峰副局長(zhǎng)講到的，由公安部門介入查處。去年的“魯劍”行動(dòng)我們是與公安部聯(lián)合開展的，我們也請(qǐng)了幾個(gè)重點(diǎn)省的同志一起參加。每個(gè)部門相互配合，各負(fù)其責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，在“魯劍”行動(dòng)中取得了明顯的效果。
[科技日?qǐng)?bào)記者]:請(qǐng)高局長(zhǎng)介紹一下剛才您提到的互聯(lián)網(wǎng)傳銷日益猖獗，能否給我們介紹一兩個(gè)典型案例，介紹一下和傳統(tǒng)的傳銷有什么區(qū)別？
[高峰]:互聯(lián)網(wǎng)上的傳銷活動(dòng)是近年來網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的一種新的形式。這個(gè)犯罪和傳統(tǒng)的犯罪相比較而言，首先，很多犯罪分子使用的服務(wù)器在國(guó)外，又使用虛擬空間實(shí)施犯罪，因而給警方的打擊帶來了難度。目前我們有幾起案件正在偵查過程中，等到破案之后，再向大家介紹案例。
[中央人民廣播電臺(tái)記者]:關(guān)于傳銷，我們知道有很多傳銷人員本身就是受害者，對(duì)于受害者做傳銷，公安機(jī)關(guān)在處理這個(gè)事情上，有什么不同的對(duì)待方式？謝謝！
[高峰]:這個(gè)問題是在打擊傳銷中很關(guān)鍵的問題，因?yàn)閭麂N犯罪活動(dòng)是一個(gè)涉案人員眾多的犯罪活動(dòng)，在這種犯罪活動(dòng)中，既有害人者，又有被害者，而且很多涉案人員有雙重身份，既是騙人者，又是被騙者，他在被別人騙的同時(shí)，也在危害別人。
對(duì)于這樣的人員，首先是依法處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第225條的有關(guān)規(guī)定。因?yàn)?，傳銷到目前為止，按照有關(guān)的司法解釋和有關(guān)的法律條款，大多都適用這條法律。從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的；2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者為所得數(shù)額在10萬元以上的。
對(duì)符合罪行條件、罪行標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)要看犯罪情形、后果，綜合考慮。最后由公安機(jī)關(guān)移送到人民檢察機(jī)關(guān)，然后由人民檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)是否訴訟。對(duì)于既是騙人者，又是被騙者，又不夠刑事處罰的，他們并不能在行動(dòng)上免責(zé)，他們也是行政違法，我們會(huì)依照有關(guān)的法規(guī)依法處罰。
[中國(guó)信息周刊記者]:為什么我們一直在打擊傳銷活動(dòng)，傳銷活動(dòng)卻會(huì)出現(xiàn)回潮、蔓延的趨勢(shì)？這個(gè)趨勢(shì)從現(xiàn)在來看，和過去偵破過程中，有什么不同的犯罪特點(diǎn)？
[高峰]:你提的這個(gè)問題也是長(zhǎng)期令我們警方困惑的問題。傳銷犯罪活動(dòng)就其犯罪質(zhì)量來說，在各種經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜程度上來說，它并不算最復(fù)雜，專業(yè)性并不強(qiáng)。但恰恰是這種違法犯罪活動(dòng)的欺騙性極強(qiáng)，蔓延性、傳染性極強(qiáng)。我可以說幾個(gè)特點(diǎn)，有助于大家對(duì)傳銷行動(dòng)的欺騙行為的了解。
第一個(gè)特點(diǎn)，傳銷組織在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況來看，組織非常嚴(yán)密，行動(dòng)非常詭秘。傳銷組織者、骨干分子，大家知道，從1998年以來，我國(guó)政府已經(jīng)禁止在中國(guó)境內(nèi)從事傳銷活動(dòng)，因此他們的傳銷活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下和半地下，而且往往采取異地傳銷的形式。比如說，山東省公安機(jī)關(guān)、浙江省公安機(jī)關(guān)、廣西省公安機(jī)關(guān)查處傳銷案件的參與人員，往往都不是當(dāng)?shù)厝?，都是來自于全?guó)各地的。這是一個(gè)特點(diǎn)。
第二個(gè)特點(diǎn)，傳銷組織除了“拉人頭”以外——“拉人頭”是一種非常典型的形式，現(xiàn)在又出現(xiàn)了“傳商品”的形式，還出現(xiàn)了“加盟店”的形式。商品在傳銷組織中作為商品道具化，價(jià)格虛高。大家可以了解一下傳銷組織使用的道具商品，往往集中在保健品、營(yíng)養(yǎng)品、化妝品等等，這些實(shí)際價(jià)值和價(jià)格很難進(jìn)行量化的一些商品，它很少用電子產(chǎn)品，比如說對(duì)商品的價(jià)值和價(jià)格很容易進(jìn)行市場(chǎng)鑒定的商品不會(huì)出現(xiàn)。
沒有聽說傳銷組織把電視機(jī)拿來搞傳銷，因?yàn)殡娨暀C(jī)沒有利潤(rùn)空間，往往是化妝品、保健品、營(yíng)養(yǎng)品這些針對(duì)老人、孩子，特別是在座的女士們的化妝品，像這類東西，也許你喜歡它的時(shí)候你會(huì)愿意花很高的價(jià)錢，不喜歡的話，白送你都不要。像這種商品價(jià)格難以估計(jì)的，往往被傳銷分子拉開了利潤(rùn)空間。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如說維生素E，在藥店里買幾塊錢，而在傳銷組織里可能賣到幾百元。他們的利潤(rùn)空間從虛假的價(jià)格里獲取。
第三個(gè)特點(diǎn)，編造神話，反復(fù)洗腦。這也是針對(duì)當(dāng)前廣大群眾的致富心切，有的投資找不到合適的渠道，同時(shí)又想擺脫相對(duì)來說不寬裕的經(jīng)濟(jì)狀況，急于投資的心理，來編造神話。這種神話編造模式是非?？茖W(xué)的，有一套嚴(yán)密的公式，他反復(fù)告訴你只要加入團(tuán)隊(duì)，會(huì)得到什么樣的報(bào)酬。說一遍，你可能不信，說兩遍你可能還不信。但中國(guó)有一句俗語，“謊話三遍便成真理”，或者說“謊話萬遍變成真理”。當(dāng)你們一旦加入團(tuán)隊(duì)之后，就形成人身和心理的雙重控制，沒收你的身份證，沒收你的財(cái)產(chǎn)。而且集中住宿，都有暗號(hào)。進(jìn)行精神控制之后，剛剛加入的受害團(tuán)隊(duì)的群眾，在24小時(shí)內(nèi)實(shí)行全程緊密的監(jiān)護(hù)，有人陪同授課，陪你談心，讓你最后深信不疑。
第四個(gè)特點(diǎn)，就是發(fā)展下線，重在殺熟。傳銷組織的一個(gè)顯著特點(diǎn)，傳銷和直銷有什么區(qū)別？直銷是單層的，雇傭推銷員之后，推銷員上門和消費(fèi)者見面，一個(gè)推銷員可以見多個(gè)消費(fèi)者。這是單層。傳銷是多層，有上線，有下線，最典型的，最起碼的構(gòu)成就是三層，有上線，中間是參與的，然后再發(fā)展下線。最起碼有這么三層。
發(fā)展傳銷下線這種神話，很難讓人相信，最容易的就是讓傳銷人員的親戚、戰(zhàn)友、街坊，往往利用這些人，重在殺熟。而且受騙群眾是向和自己關(guān)系密切的人員介紹，往往放松了警惕。因此傳銷活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，請(qǐng)大家記住，就是多層。剛才有一個(gè)朋友問到傳銷和直銷有什么區(qū)別，大家可以去看禁傳條例和直銷條例，可以做一些學(xué)術(shù)的研究。如果要對(duì)廣大群眾宣傳的話，傳銷就是多層，不搞多層根本賺不到錢。
傳銷為什么屢禁不止？這個(gè)問題應(yīng)該這么看，首先傳銷帶有很大的欺騙性，從目前來看，有很廣泛的受騙群眾基礎(chǔ)，剛才我已經(jīng)解答了這個(gè)問題。
從警方的打擊來說，這幾年我們一直沒有放松對(duì)重大傳銷案件的打擊力度。目前警方的打擊只是一個(gè)治標(biāo)，如果從治本來說，還要看人民群眾的防范意識(shí)。我們非常希望新聞媒體朋友們和我們密切合作，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)新聞媒體的社會(huì)責(zé)任心，共同參與到這次打擊傳銷的行動(dòng)中。
[香港文匯報(bào)記者]:高峰副局長(zhǎng)，在以往傳銷案件中有沒有港澳同胞，或者是境外人士參與，或者是他們被騙的情形。謝謝！
[高峰]:傳銷活動(dòng)在世界各國(guó)都有發(fā)現(xiàn)，在國(guó)外有一種比較典型的是稱呼為“金字塔騙術(shù)”，我們把這個(gè)概念定位為傳銷。從這幾年的打擊實(shí)踐來看，目前我們還沒有發(fā)現(xiàn)境內(nèi)的傳銷活動(dòng)涉及到港澳地區(qū)的人士。至于說港澳人士有沒有參與活動(dòng)，目前我們不排除這種可能性，因?yàn)閰⑴c傳銷的人數(shù)眾多。剛才邰展副局長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，一遣送都是上十萬人甚至上百萬人，所以不排除有港澳人士參與的可能性。
[北京晨報(bào)記者]:我有兩個(gè)問題想問一下高副局長(zhǎng)，第一是關(guān)于《禁止傳銷條例》，這個(gè)條例是去年11月份頒布的，頒布以來對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法有沒有比較具體的幫助？受條例影響，條例頒布之后犯罪分子的行為有沒有什么變化？第二，關(guān)于北京地區(qū)傳銷犯罪情況，是否有？占到多大的比例？
[高峰]:其實(shí)第一個(gè)問題應(yīng)該問邰展副局長(zhǎng)，因?yàn)榻麄鳁l例是工商部門主要的執(zhí)法依據(jù)條例。工商部門的執(zhí)法力度強(qiáng)了，對(duì)我們公安部門的支持是非常大的。因?yàn)榇蠹抑?，作為?jīng)濟(jì)犯罪，它的構(gòu)成有雙重性，首先要構(gòu)成行政違法，然后達(dá)到一定程度構(gòu)成刑事犯罪。
我們?cè)诖驌舾黝惤?jīng)濟(jì)犯罪中，警方和工商部門要加強(qiáng)合作。在打擊傳銷活動(dòng)中，《禁止傳銷條例》對(duì)打擊傳銷活動(dòng)進(jìn)行了明確的規(guī)定，包括公安機(jī)關(guān)如何配合工商機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)都做了明確的規(guī)定。請(qǐng)媒體朋友注意一下，今年3月公安部和工商管理總局又加強(qiáng)了一個(gè)線索移送的條例。
因?yàn)榻麄鳁l例規(guī)定了工商行政部門查處了行政違法案件之后，事后向公安機(jī)關(guān)移送的問題。為了進(jìn)一步提高打擊效力，公安部和工商總局又聯(lián)合開展了一個(gè)線索移送的情況，因?yàn)橐患`法的事情發(fā)生之后，有可能是犯罪，有可能在經(jīng)過調(diào)查之后是違法。如果我們按照傳統(tǒng)的做法，等到事后移送，等到警方立案的時(shí)候，就喪失了破案的時(shí)機(jī)。所以為了進(jìn)一步加大兩家的合作，進(jìn)一步加大打擊力度和效力，有興趣的朋友可以去看看，在政府網(wǎng)站上都有公布。
[邰展]:我們這個(gè)條例專門寫了一條，“異地具結(jié)并限制人身自由的情況，公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商機(jī)關(guān)”，在這種情況下以公安機(jī)關(guān)為主。
[武和平]:非常感謝各位朋友光臨新聞發(fā)布會(huì)，本次新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束。
