中國教育電視臺記者就高考有關(guān)問題提問
[中國教育電視臺記者]：自從我們臺直播教育部新聞發(fā)布會之后，受到了很多觀眾的關(guān)注，他們都通過電話、短信的方式留言，有很多教育方面的問題，比如說代課教師、教育亂收費(fèi)等問題。關(guān)于高考關(guān)注度比較高的問題，現(xiàn)在很多流動人口的子女長期在外地上學(xué)，但高考的時候還要回到戶口所在地考試，這無形當(dāng)中給許多家庭和父母帶來負(fù)擔(dān)，教育部是否考慮到這種情況，以及對這種情況的解決辦法？謝謝！
[王旭明]：據(jù)我所知，今年我們國家的高考政策對考生戶籍要求與去年是一樣的，沒有變化。
[上海東方衛(wèi)視]：剛才教育部說到成立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會，我注意到在哲學(xué)社會科學(xué)委員會下設(shè)的委員會，我們知道實(shí)際上關(guān)于理科或者是其他方面也有很多學(xué)風(fēng)建設(shè)，為什么設(shè)在哲學(xué)社會科學(xué)下呢？另外我們設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會之后，這個學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會會不會和社會上的一些打假的機(jī)構(gòu)，尤其是和學(xué)術(shù)打假機(jī)構(gòu)，比如說比較有名的“方舟子”的網(wǎng)站有一些合作？或者是從他那里得到一些什么證據(jù)？謝謝！
[王旭明]：第二個問題有請?jiān)彼鹃L回答。
[袁振國]：謝謝你提出這個問題，這個問題提出的非常好，可以促進(jìn)我們的工作。我先回答你的第二個問題，關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會有沒有和一些社會關(guān)注學(xué)風(fēng)建設(shè)人士合作的問題。學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會是在社會科學(xué)委員會指導(dǎo)下工作的，它愿意和所有的關(guān)心學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的方方面面進(jìn)行合作，希望從方方面面得到支持和配合。我們相信這個工作不是靠學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會幾個人，恰恰相反，我們正是通過這個委員會的建設(shè)能夠調(diào)動方方面面的積極性，能夠吸收到方方面面的信息，共同推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的工作。
[王旭明]：我們教育部除了社會科學(xué)委員會，還有自然科學(xué)委員會，這個問題有請張建華先生回答。
[張建華]：感謝您提出的問題。教育部學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會是教育部人文社會科學(xué)委員會指導(dǎo)下工作。大家知道，科技包括自然科學(xué)和人文社會科學(xué)兩方面，教育部成立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會的時候，我們科技司（自然科學(xué)）全程參與了這項(xiàng)工作，從制度建立和規(guī)范的制定以及保障措施等主要方面，我們都參與了其中的工作。從自然科學(xué)的情況來看，高校里有很多中國科學(xué)院的院士和工程院的院士，在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，這兩個機(jī)構(gòu)有其具體規(guī)范。盡管我們沒有建立教育部自然科學(xué)的學(xué)術(shù)監(jiān)督委員會，但我們一直在關(guān)注這方面的工作，我們始終在國家相關(guān)部門（包括科技部、國家自然科學(xué)基金委員會）的指導(dǎo)下工作。
[張建華]：包括學(xué)術(shù)規(guī)范的建設(shè)，以及學(xué)術(shù)道德規(guī)范的制定方面，已經(jīng)制定了很多相關(guān)規(guī)定與政策，例如：科技部出臺的《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價工作的決定》、《國家科技計(jì)劃評估評審行為準(zhǔn)則與督察辦法》，以及《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目科技人員管理的規(guī)定》等，我們都在這些部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下參與工作。從總體來說，防范學(xué)術(shù)不端，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，是我們的職責(zé)。制度約束和道德約束是一個問題的兩個方面，我們認(rèn)為同行監(jiān)督和輿論監(jiān)督也是很重要的，包括學(xué)術(shù)不端行為在內(nèi)我們也希望在新聞界朋友和科技界同行的支持監(jiān)督下，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
[北京日報(bào)記者]：我有兩個問題，第一個問題，剛才發(fā)布2006年加強(qiáng)高校學(xué)生資助體系，剛才主任也說過，有一部分高校沒有這項(xiàng)機(jī)制，我想問問您具體有哪些高校？如果不方便具體說哪個高校，能否說說哪個省比較多？如果到秋季開學(xué)前還沒有完成，我們有沒有什么處理方法？第二個問題，今年周濟(jì)部長說到加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面提到，有些處理措施，包括媒體曝光、處分、解聘、一票否決權(quán)等等，我想問，這些是平等的？還是所有的都向媒體曝光，還是實(shí)施學(xué)術(shù)道德，具體如何實(shí)施？
[王旭明]：教育部日前下發(fā)通知，要求各高校成立這樣的機(jī)構(gòu)，并且明確提出要按1：2500的比例來配置人員，這種制度剛剛提出來，因此我們認(rèn)為按照這種通知貫徹執(zhí)行，要求在今年秋季開學(xué)前必須設(shè)立，我們會在秋季開學(xué)前由教育部的專門部門來進(jìn)行抽查、檢查這項(xiàng)工作的落實(shí)情況。究竟有多少高校，目前還沒有具體數(shù)字，我們只能說是有部分高校。
[袁振國]：對于學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，周濟(jì)同志的講話講得很全面，需要多方面的關(guān)注。首先是提高學(xué)術(shù)道德自律，這是一個主體和基礎(chǔ)，但光有道德和教育是不夠的，需要有制度的保證，需要有外界的規(guī)范和制約。這里面就有一些處理的辦法，剛才張豈之主任在介紹我們學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會今年的工作時，有一項(xiàng)重要的工作就是要研究制定學(xué)術(shù)不端行為的懲處辦法。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我們這項(xiàng)工作也提出了明確要求，我們現(xiàn)在正在征求各個方面的意見，在借鑒國際上處理這方面的經(jīng)驗(yàn)和辦法，來制定適合我國國情、有利于學(xué)術(shù)發(fā)展的具體辦法。當(dāng)然，具體處分的辦法是根據(jù)他違反學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)不端行為的程度來定。關(guān)于一票否決制的執(zhí)行，意思是在晉升、評獎過程中，發(fā)現(xiàn)上者有學(xué)術(shù)不端、違背學(xué)術(shù)道德的行為，就可以否決。
[中國青年報(bào)記者]：前不久國務(wù)院召開會議要求控制今年高考的招生規(guī)模，我想問一下具體措施是什么？第二個問題，剛才說到學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會是不受理具體案件的，現(xiàn)在很多案件可能是學(xué)校自己調(diào)查得出的結(jié)論，但感覺有的時候社會公眾或者是其他機(jī)構(gòu)并不是特別信服。遇到這樣的情況是否有申訴機(jī)制？第三個問題，定期評估博士點(diǎn)的問題，其中有兩個學(xué)校是被撤銷了博士點(diǎn)，能否說一下是什么學(xué)校？具體什么原因？謝謝！
[王旭明]：第一個問題我來回答，大家知道日前國務(wù)院召開了專門會議，就穩(wěn)定高校招生規(guī)模、加強(qiáng)高校招生管理提出了明確要求，同時在國務(wù)院常務(wù)會議之后又召開了專門會議，就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校的招生管理，提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出要求進(jìn)行部署，就教育部來講，感覺這項(xiàng)政策是非常好的，堅(jiān)決擁護(hù)。教育部周濟(jì)部長在這次會議上提出要在六個方面來工作，一個方面是要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的計(jì)劃。大家知道今年國家下達(dá)的高等學(xué)校招生規(guī)模增長速度是5%，要求各地嚴(yán)格按照這個指標(biāo)執(zhí)行。5%這一指標(biāo)應(yīng)該是根據(jù)各地的政府投入、辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)、國家助學(xué)貸款政策的落實(shí)和學(xué)科專業(yè)的調(diào)整以及辦學(xué)行為規(guī)范、招生計(jì)劃執(zhí)行情況等等若干項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)該說是科學(xué)地推算出來的。嚴(yán)格按照這項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行，應(yīng)該說就是穩(wěn)定高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模、提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一個實(shí)實(shí)在在的措施。
[王旭明]：第二項(xiàng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度。教育部提出要綜合利用現(xiàn)在教育部可以掌控的行政手段，對招生計(jì)劃執(zhí)行不好的省份加大調(diào)控力度，比如說對2006年普通高校招生仍然沒有按照5%計(jì)劃執(zhí)行，超計(jì)劃、違規(guī)招生的，在博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)新增高校備案審批，包括基本建設(shè)投資等等方面，都要進(jìn)行限制。當(dāng)然，大家知道我們前幾年就開始執(zhí)行的學(xué)生電子注冊制度，對超招的學(xué)生不予電子注冊。
[王旭明]：第三項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，對各級各類高等學(xué)校在辦學(xué)過程中要嚴(yán)格規(guī)范，比如說對專升本的學(xué)校要嚴(yán)格按照程序?qū)徟?，?yán)格規(guī)范，對軍隊(duì)院校招收地方學(xué)生也要加強(qiáng)管理，還要規(guī)范和加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院的管理，特別是對辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的評估。我們每年都有紅黃牌警告制度，凡是沒有達(dá)到辦學(xué)要求的，我們都要亮紅黃牌，向社會公示，這一制度要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
[王旭明]：第四項(xiàng)，要加強(qiáng)高校招生“陽光工程”，要按照公平、公開、公正原則，堅(jiān)持招生章程公平，堅(jiān)持錄取標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，讓各個招生的環(huán)節(jié)都公開，這樣就有效地避免了擴(kuò)招和計(jì)劃外的招生現(xiàn)象。第五，還要采取疏堵結(jié)合的方法，一方面要控制高校的擴(kuò)招規(guī)模，另一方面，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各級各地高校協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。對辦學(xué)好、學(xué)生就業(yè)好的職業(yè)院校大力扶持，促進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育積極健康地發(fā)展。
[王旭明]：最后就是加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，為了貫徹國務(wù)院的要求，教育部將會同有關(guān)部委組織專門的督查組，對普通高等學(xué)校的情況進(jìn)行督察。我們希望通過教育部的上述工作，能夠在穩(wěn)定高校發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)高等教育健康持續(xù)發(fā)展方面產(chǎn)生積極效果。
[袁振國]：關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會是否受理個案的問題，這是學(xué)術(shù)委員會討論比較熱烈的問題。大家考慮到學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會的宗旨是咨詢和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且我們這個委員會的委員們都是兼職的，大家都有比較重要的學(xué)術(shù)研究和其他的工作。所以如果大量地受理個案，從人、財(cái)、物等各方面都是不現(xiàn)實(shí)的。但更重要的是，學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)是在學(xué)校，實(shí)際上現(xiàn)在我們了解到相當(dāng)多的學(xué)校都已經(jīng)建立了相應(yīng)的學(xué)風(fēng)道德建設(shè)的機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的組織，都已經(jīng)在積極處理這方面的工作。在報(bào)刊上我們也可以經(jīng)?？吹綄W(xué)校在處理這方面的情況。所以從學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會方面來說，主要是推動和指導(dǎo)學(xué)校做這方面的事。
[袁振國]：但我們也在有些情況下是受理個案的，主要有這樣幾種情況，一個是委員會認(rèn)為有典型意義的事情，剛才張豈之主任在介紹今年工作計(jì)劃的時候已經(jīng)談到這點(diǎn)，對于有典型意義的案例進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)然我們調(diào)查處理不是為了處理而處理，主要是通過典型調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題來研究相應(yīng)的政策建議。第二種情況，從舉報(bào)投訴當(dāng)中，委員會經(jīng)過研究認(rèn)為，有價值的、有典型意義的事情，也可以直接進(jìn)行受理。第三種情況，受高等學(xué)校的委托來處理個案。
[王亞杰]：我來回答第三個問題，被撤銷的博士點(diǎn)原因一般有這樣幾個方面，第一，學(xué)術(shù)隊(duì)伍，主要的導(dǎo)師已經(jīng)流失，或者是到其他的學(xué)校，已無力承擔(dān)培養(yǎng)博士生。第二，各項(xiàng)措施，科研經(jīng)費(fèi)等方面跟不上，所以也滿足不了培養(yǎng)博士生人才，經(jīng)過評估，專家表決撤銷。一個博士點(diǎn)只是一個單位中眾多博士點(diǎn)的一個，這兩個博士點(diǎn)被撤銷也不是他們學(xué)術(shù)不端，而是條件不滿足，所以他們的具體工作不便于披露。謝謝！
[瞭望周刊記者]：剛才張豈之主任談到懲處辦法正在研究，我想問一下這個辦法的權(quán)威性到底有多大？或者是它有多大的剛性？因?yàn)槲覇柕倪@個權(quán)威性，本來制定這個辦法的委員會就是教育部一個下屬的委員會，又是一個專門的委員，就是一級又一級的。學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會制定的這個辦法，在多大程度上人們拿它做依據(jù)？比如說學(xué)校的一個事情，是舉報(bào)人拿它當(dāng)依據(jù)？還是懲處的時候?qū)W校內(nèi)部拿它當(dāng)依據(jù)？還是學(xué)校評完了之后，學(xué)校外部的人認(rèn)為它解讀的依據(jù)，懲處的時候不太合適，你是這么處理的，但我們認(rèn)為按照這個懲處辦法應(yīng)該是另外一種處理辦法，發(fā)生這種爭端的時候，這種懲處辦法的權(quán)威性有多大？如果懲處不服，如果告到法院的話，這個懲處辦法是否受法院的判決依據(jù)？我想問一下懲處辦法到底有多大的權(quán)威性？
[袁振國]：我們想說，學(xué)術(shù)不端懲處辦法從學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會的工作來說，是對這個問題進(jìn)行調(diào)查、參考國際上的慣例，通過對我們高校情況的分析，我們制定出一個文件，也就是一個參照的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閺囊粋€學(xué)校的角度來說，他是可以做。但一個學(xué)?？紤]的問題他的人力、物力肯定是有學(xué)校的個別情況，但全國的分布不一樣，各個學(xué)校的情況也不一樣，事實(shí)上各個學(xué)校在處理這個問題的輕重上也不一樣。所以我們覺得有必要來從全國方方面面的考慮，提供一個初步的文本。在這個基礎(chǔ)上，我們會廣泛征求各個高校的意見，來不斷地修改完善懲處辦法。
[袁振國]：我們制訂這個懲處辦法多少時間出臺是沒有時間限制的。為什么？實(shí)際上我們希望通過這個辦法的制定，這個過程能夠起到宣傳、教育、普及的作用，目的并不是在于懲處誰，而是通過這種過程使大家認(rèn)識到學(xué)術(shù)不端的行為是不好的，是需要改正的，這是我們的宗旨。當(dāng)然在這個過程中有不同的情況，有的已經(jīng)觸犯了法律，違反了知識產(chǎn)權(quán)法，這就通過法律來解決。學(xué)術(shù)道德問題是還沒有到法律層面的行為，但我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究，總體上來說，它還沒有到法律上的程度。如果說他的問題已經(jīng)超出了道德的界限，它應(yīng)該由法律來解決。
[中國稅務(wù)報(bào)]：我有一個問題是關(guān)于學(xué)生資助的，我看到材料說高校要按照學(xué)費(fèi)收入的10%提取經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)行學(xué)生資助，因?yàn)楦鱾€學(xué)校的學(xué)生貧困程度和貧困生的總數(shù)是不一樣的，會不會由于學(xué)校資助貧困學(xué)生較多，但經(jīng)費(fèi)有限，而造成資助的水平偏低，這種情況下有沒有可能在10%的經(jīng)費(fèi)上追加，是否會出現(xiàn)結(jié)余，如果出現(xiàn)結(jié)余是否會結(jié)轉(zhuǎn)，這種情況怎么處理？在資助中心的管理中，包括對國家助學(xué)貸款，獎學(xué)金勤工助學(xué)等各種資助的項(xiàng)目，我想問除了國家資助貸款有沒有什么政府層面的資助？
[王旭明]：應(yīng)該說從學(xué)費(fèi)中提取10%用于困難學(xué)生的補(bǔ)助，這只是對困難學(xué)生補(bǔ)助的一部分來源，并不是全部來源。其他來源還有，比如說獎學(xué)金，國家獎學(xué)金每年會對1萬多名學(xué)生進(jìn)行不同程度的獎勵，另外學(xué)校還提供勤工助學(xué)的崗位，還有國家助學(xué)貸款等等，來彌補(bǔ)10%不足的部分。應(yīng)該說10%只是對困難生資助的一個來源，或者是一個主要來源，國家對困難學(xué)生的資助還有許多形式。
[瞭望新聞周刊]：我想提兩個問題，第一個問題，我們注意到自主招生包括擴(kuò)大免試范圍的改革進(jìn)行以來，在我們還沒有發(fā)現(xiàn)有負(fù)面新聞的時候，公眾已經(jīng)有很多置疑的聲音，請問主持人能否請張教授替我們解釋一下，這個學(xué)術(shù)不端行為跟公眾對高校的不信任是否有一定的關(guān)系？它在多大的程度上會影響到公眾對高校的權(quán)威性的置疑？第二個問題，請問主持人，我們知道復(fù)旦大學(xué)是2003年首批進(jìn)入自主招生的高等學(xué)校之一，在今年他擴(kuò)大了免試的范圍，是不是教育部基于2003年他的試點(diǎn)肯定。如果從全國的范圍來看，當(dāng)前應(yīng)該有40多家高校在進(jìn)行自主招生了，我們對自主招生的經(jīng)驗(yàn)有什么總結(jié)？謝謝！
[張豈之]：剛才有一個先生的問題袁副司長對他的問題給予了回答，我再補(bǔ)充一點(diǎn)，現(xiàn)在對學(xué)術(shù)不端和違反學(xué)術(shù)道德的行為，現(xiàn)在在學(xué)界和科學(xué)界對此問題比較敏感，法學(xué)界對此問題如何闡述還不好說。我想舉一個例子，比如說高校考試有的同學(xué)作弊，代考等等，這種情況還比較嚴(yán)重，違反了校規(guī)，根據(jù)學(xué)校處理的意見，記過、開除等等，但我們在現(xiàn)實(shí)中看到有的地區(qū)、有的范圍，學(xué)生告了法院之后，法院判學(xué)校無理，學(xué)生勝訴，學(xué)校作為敗訴的一方。這就有問題，學(xué)術(shù)上的不端，更嚴(yán)重地講，我們搞了懲處辦法之后，對我們的一個啟發(fā)，不光是我們學(xué)界的人來研究，還請法學(xué)界的朋友、律師朋友一起來研究，加強(qiáng)宣傳的力度，讓大家都有一個共同的標(biāo)準(zhǔn)來處理這個問題。既有道德上的意義，也有法律上的意義。完全靠法律來處理，我個人覺得還不是太成熟。這是我的看法，供您參考，不對的地方請批評指正。
[張豈之]：我們學(xué)術(shù)上的用詞用得很精確，也是比較困難，我們說有浮躁現(xiàn)象，學(xué)風(fēng)不是很正，這是一方面的，急功近利、急躁情緒，這個命題就很大的了，在多個方面表現(xiàn)出來。還有一個方面是“不端”，已經(jīng)有相當(dāng)嚴(yán)重的急功近利，已經(jīng)忘卻了道義，有一些作弊的情況，有不真實(shí)的情況。周部長的講話也很好，他說一個方面是“不正”，再往下發(fā)展是“不端”。將來我們在起草文件的時候，需要更深地探討，用詞必須要準(zhǔn)確一些。用詞在報(bào)道中，在新聞媒體上，有人提道德建設(shè)，有人提學(xué)風(fēng)建設(shè)，有人提學(xué)風(fēng)腐敗等等，但我總覺得學(xué)風(fēng)腐敗這個詞，用在學(xué)術(shù)上要特別注意。從“不正”到“不端”，再到“學(xué)風(fēng)腐敗”這些詞要用詞謹(jǐn)慎。我們還請一些司法界的朋友們，一起來討論。
[張豈之]：實(shí)際上我們懲處的辦法，不僅是高等學(xué)校的同仁能夠接受，在社會法律界的朋友也能夠接受，這樣才能夠起作用。所以這就不存在行政級別的問題。當(dāng)然，委員會下面的委員會，自己要是出了這些問題，誰還聽你的，大家要共同研究，將來我們法律界、司法界，我們學(xué)術(shù)界，要真正樹立它的權(quán)威。至于權(quán)威方面，就要看你能否真正做好。需要非政府性質(zhì)的，有社會團(tuán)體、學(xué)者來做這件事情，要通過我們工作做好，而不是通過我們的行政級別、行政地位影響它，這個看法不知道對不對，不對的話請大家批評指正。謝謝！
[主持人]：謝謝張先生。關(guān)于高考改革，自主招生是高考改革的一個非常重要的內(nèi)容之一，之所以選擇上海兩所大學(xué)作為今年高考的改革試點(diǎn)，這要考慮多種因素，既要對他以往的招生工作審查，同時也要對今年的招生改革方案進(jìn)行審查，比如說工作方案制定的是否細(xì)致、是否可行等等，在這些綜合因素基礎(chǔ)上確定這兩所學(xué)校。應(yīng)該說明的是，高考改革是一個方向，為了進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，深化高考改革，這應(yīng)該是教育部今后主要工作任務(wù)之一。
[主持人]：剛才北京日報(bào)記者提出，對各個學(xué)校建立資助機(jī)構(gòu)情況的關(guān)心，可以說到今年9月份開學(xué)的時候，我們也希望記者朋友們深入了解、報(bào)道哪一所學(xué)校還沒有專門資助困難學(xué)生的機(jī)構(gòu)、沒有資助困難學(xué)生的專門工作人員，困難學(xué)生需要資助找不到專門的資助機(jī)構(gòu)和專門的資助人員，我們也希望記者朋友們對此進(jìn)行批評報(bào)道。新鮮資訊一小時，健康生活每一天。我們希望給大家提供的資訊能夠帶給大家愉快的心情。特別感謝中國教育電視臺和人民網(wǎng)的工作人員在這里辛苦的工作。謝謝大家！今天的發(fā)布會到此結(jié)束，下次發(fā)布會再見。
