教育部社科委學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)主任委員
清華大學(xué)教授張豈之介紹教育部學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)的有關(guān)工作安排
[主持人]：謝謝張豈之先生。通過(guò)張豈之先生比較詳細(xì)的介紹，使我們對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)的成立、今年將要重點(diǎn)做的三個(gè)方面的工作，有了比較全面的了解。我們?cè)诙啻螆?chǎng)合下提出過(guò)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)際上主要靠自律和他律，在他律當(dāng)中加強(qiáng)制度建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這兩年，有一個(gè)詞匯越來(lái)越被大家所熟悉，也越來(lái)越多地被引進(jìn)了我們教育部的許多工作當(dāng)中，這個(gè)詞匯就是“陽(yáng)光”。去年我們?cè)诟呖颊猩?dāng)中實(shí)施了陽(yáng)光招生，贏得了社會(huì)各界廣泛的好評(píng)，實(shí)際上在教育部許多工作當(dāng)中都在開(kāi)始實(shí)施著陽(yáng)光工程，其中教育部研究生司承擔(dān)著學(xué)位授權(quán)的評(píng)審和博士論文的評(píng)審，在這些方面實(shí)行了“陽(yáng)光評(píng)審”，取得了很好的成效。下面有請(qǐng)教育部研究生司副司長(zhǎng)王亞杰先生，請(qǐng)他介紹一下教育部學(xué)位授權(quán)審核工作實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)審”有關(guān)情況。有請(qǐng)。
[王亞杰]：大家下午好！很高興能夠向大家介紹教育部學(xué)位授權(quán)審核工作實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)審”有關(guān)情況。剛才袁振國(guó)副司長(zhǎng)提出學(xué)術(shù)不端行為以及學(xué)風(fēng)不正，有時(shí)候是看得見(jiàn)的，有時(shí)候是看不見(jiàn)的。我們?cè)谠u(píng)審中注意到一個(gè)現(xiàn)象，隨著這一年來(lái)不良風(fēng)氣的影響，在博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的申報(bào)材料中，逐漸發(fā)現(xiàn)有一些學(xué)校的材料摻加了水分，這些現(xiàn)象在這些年來(lái)有強(qiáng)化的趨勢(shì)。所以在去年的評(píng)審當(dāng)中，我們采取了一個(gè)措施，叫做“陽(yáng)光評(píng)審”，它是教育部工作中的一個(gè)組成部分。
[王亞杰]：除了要落實(shí)應(yīng)有的規(guī)章制度和紀(jì)律要求以外，要從根本上抵制這種浮躁情緒、急功近利的情緒，比較有效的辦法是兩條，一是把評(píng)審的程序公開(kāi)，第二是申報(bào)的信息公開(kāi)。這點(diǎn)我們?cè)?0年代初評(píng)審的時(shí)候沒(méi)有引起足夠的注意，因?yàn)檫^(guò)去在申報(bào)材料中有水分的情況極少，還沒(méi)有引起我們的足夠重視。申報(bào)信息的公開(kāi)事實(shí)上就已經(jīng)接受社會(huì)各界，尤其是受到了同行的監(jiān)督。因?yàn)橥兄g都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們的監(jiān)督我們認(rèn)為是最有效的。只有這樣，我們才有可能最大限度壓縮不正之風(fēng)對(duì)評(píng)審工作的干擾，從而保證評(píng)審的公平和健康發(fā)展。在2005年國(guó)務(wù)院學(xué)術(shù)委員會(huì)組織的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的評(píng)審工作中，我們實(shí)行了“陽(yáng)光評(píng)審”。應(yīng)該說(shuō)效果是十分有效的。
[王亞杰]：“陽(yáng)光評(píng)審”包括這樣五項(xiàng)主要內(nèi)容，第一是在有關(guān)文件中明確所有的評(píng)審程序，并且嚴(yán)格按照評(píng)審的程序來(lái)進(jìn)行。第二，我們認(rèn)為也是最重要的一條，是所有的申報(bào)材料在審核之前要進(jìn)行公示。當(dāng)然這是有所區(qū)別的，因?yàn)樵谏陥?bào)博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)過(guò)程中有些是涉及到國(guó)家機(jī)密的項(xiàng)目，這些我們都把它剔除，不在網(wǎng)上公示，其他所有都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示。進(jìn)行公示之后，我們接受任何單位和個(gè)人的投訴、舉報(bào)。我們認(rèn)為這條最重要的是加強(qiáng)了申報(bào)單位的自我約束能力。
[王亞杰]：第三，對(duì)所有被異議的材料集中進(jìn)行核查，要求有關(guān)單位提供相關(guān)證據(jù)的佐證材料，比如說(shuō)獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件、發(fā)表論文的清單等。讓各高等學(xué)校自己進(jìn)行核查。核查之后，分別整理出來(lái)，把這個(gè)核查材料提供給專(zhuān)家組。第四，我們針對(duì)不同的情況，對(duì)參加投票的專(zhuān)家實(shí)行實(shí)名制，比如說(shuō)對(duì)這個(gè)學(xué)科有一定的額度限制時(shí)以加強(qiáng)專(zhuān)家自律。第五，對(duì)評(píng)審結(jié)束之后通過(guò)的學(xué)科點(diǎn)，再次進(jìn)行公示，同時(shí)再次接受檢舉和投訴。
[王亞杰]：通過(guò)“陽(yáng)光評(píng)審”我們希望達(dá)到三個(gè)目的，即加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)審核制度的深化改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。因?yàn)樗峭该鞯模饲榈某煞菥蜁?huì)壓縮得很小，也沒(méi)有行政干預(yù)的空間，完全由專(zhuān)家組來(lái)決定。
[王亞杰]：從2005年審核的結(jié)果和多方反饋的信息來(lái)看，這些措施都達(dá)到了預(yù)期的效果。應(yīng)該說(shuō)2005年實(shí)施“陽(yáng)光評(píng)審”，總的看是成功的。當(dāng)然還有一些關(guān)于加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的工作，我們也在不同的工作中體現(xiàn)出來(lái)了，比如說(shuō)每年一度的優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選，全國(guó)幾萬(wàn)篇博士論文中競(jìng)選出100篇最好的，不僅是一種榮譽(yù)，同時(shí)國(guó)家對(duì)這個(gè)論文作者也進(jìn)行一定的資助，讓他繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)研究。已經(jīng)完成了七屆，總共評(píng)選出687篇，從數(shù)據(jù)上大家可以注意到，實(shí)際上每年都不足100人，今年評(píng)出了99篇，還沒(méi)有得到最后批準(zhǔn)，正在公示期。
[王亞杰]：優(yōu)秀論文的評(píng)選我們也實(shí)施了陽(yáng)光計(jì)劃，最后有60天的公示期。有一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵我們都要提出來(lái)，我們認(rèn)為不適合作為榜樣的也拿下去。這種情況有三種：第一種，在參加評(píng)審的論文，有的頁(yè)碼被換掉，或者整本都換的，為什么要換呢？因?yàn)槲覀円笏峁┑恼撐模J(rèn)為不工整，有的是手寫(xiě)，或者有的圖不夠清晰，他希望能夠再打出一份這樣交上來(lái)更好。這種情況還有一種特例，我們?cè)?005年的論文中發(fā)現(xiàn)了一篇，他把一張圖換下來(lái)了，換成另外一張圖，當(dāng)然是說(shuō)明同一個(gè)問(wèn)題。這張圖被我們的專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)了，公示期過(guò)后被否決。
[王亞杰]：第二種情況就是引文不嚴(yán)謹(jǐn)，在引用他人的論述的時(shí)候，他要在論文中寫(xiě)清楚，第幾頁(yè)第幾行來(lái)自哪篇文章、哪一期刊;有的沒(méi)有標(biāo)注，這種情況我們也將認(rèn)為是不合格的。第三種情況就是并非一人完成，是多人合作完成的，以他個(gè)人名義作為博士論文的。當(dāng)然，這僅僅是特例。我說(shuō)的這幾點(diǎn)都是作為一個(gè)榜樣式的優(yōu)秀博士論文，一定要有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，你在做博士論文過(guò)程當(dāng)中，尤其是評(píng)選優(yōu)秀論文的時(shí)候，一定要有更高的要求，這也是對(duì)全國(guó)博士生提出的一個(gè)要求。
[王亞杰]：為了提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)全國(guó)博士論文還進(jìn)行了抽檢，去年抽了1563篇博士論文，抽檢的效果總的是好的。但也還發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似的學(xué)風(fēng)不夠嚴(yán)格的情況，發(fā)現(xiàn)了極個(gè)別的抄襲情況。我們都做了相應(yīng)的處理。謝謝大家！
[主持人]：謝謝王亞杰副司長(zhǎng)給我們介紹了“陽(yáng)光評(píng)審”的有關(guān)情況。今天在主席臺(tái)上就坐來(lái)回答大家提問(wèn)的還有教育部人事司綜合處處長(zhǎng)王光彥先生、教育部科技司綜合處調(diào)研員張建華先生。
[主持人]：除了上述給大家發(fā)布的信息之外，我們還要向大家發(fā)布另外兩條信息，第一條是教育部要求進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。大家知道進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)是推進(jìn)和落實(shí)以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的資助高校貧困學(xué)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，據(jù)我們了解，截止到目前，全國(guó)部分高校已經(jīng)建立了資助中心和資助有關(guān)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。但還有相當(dāng)一部分高校資助工作機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，也沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的工作人員。在學(xué)生進(jìn)行有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款工作時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這樣就影響了國(guó)家助學(xué)貸款工作的推進(jìn)。
[主持人]：為了進(jìn)一步推進(jìn)以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的高校資助貧困學(xué)生的工作，教育部最近提出要求，要求各地、各高校要充分認(rèn)識(shí)到資助貧困學(xué)生關(guān)系到高校乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)高校的一項(xiàng)重要工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助學(xué)生的工作，是保障高校資助工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，教育部要求各高校一定要從著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，從維護(hù)學(xué)生資助工作的大局出發(fā)，高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
[主持人]：教育部要求各高校要加強(qiáng)學(xué)生資助管理中心人員隊(duì)伍建設(shè)。原則上按學(xué)校全日制普通本專(zhuān)科生、研究生在校生規(guī)模1：2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑落實(shí)編制，并配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員的選拔、培養(yǎng)和使用工作，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，為進(jìn)一步做好資助貧困家庭學(xué)生工作提供組織保證。教育部重申各高校每年從學(xué)費(fèi)收入中按10%比例提取的經(jīng)費(fèi)由學(xué)生資助管理中心專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)生資助工作。
[主持人]：這項(xiàng)措施教育部幾年前就提出過(guò)，但有的學(xué)校沒(méi)有落實(shí)到位，落實(shí)得不好，教育部最近再次發(fā)出通知，重申了這項(xiàng)要求。這是關(guān)于資助貧困學(xué)生的情況。
[主持人]：另外一條信息，大家知道高考即將到來(lái)，教育部要求做好2006年普通高等學(xué)校招生執(zhí)法監(jiān)察工作，這項(xiàng)要求主要有五個(gè)方面，一方面是推進(jìn)陽(yáng)光工程制度化，切實(shí)維護(hù)高校招生公平公正。各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照推進(jìn)陽(yáng)光工程制度化的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生工作的管理與監(jiān)督。要建立和完善高校招生信息公開(kāi)制度，規(guī)范招生工作程序，堅(jiān)持科學(xué)民主決策和重大問(wèn)題集體議事制度，確保國(guó)家招生政策規(guī)定和招生計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，確保招生工作“六公開(kāi)”、“六不準(zhǔn)”要求全面落實(shí)。要堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗要求融入招生管理之中；注重加大預(yù)防工作力度和治本制度建設(shè)，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法與廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵制社會(huì)不正之風(fēng)的干擾和侵蝕，杜絕有關(guān)工作人員參與、組織、縱容考試舞弊和錄取違規(guī)等惡劣行為的發(fā)生。要將高校招生工作作為教育系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自覺(jué)接受廣大考生和社會(huì)各方面的監(jiān)督。
[主持人]：二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行高校招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視招生工作，并對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本校的招生工作和廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要抓好招生考試工作的組織與管理，又要抓好干部隊(duì)伍的管理與監(jiān)督工作。要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、招生部門(mén)、有關(guān)人員在招生工作中的責(zé)任，建立起權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)密有效的管理工作機(jī)制。各級(jí)教育監(jiān)察部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本校招生工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)招生工作中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要按照《教育部關(guān)于高校招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，不僅追究當(dāng)事者的責(zé)任，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)監(jiān)督不力或不履行監(jiān)督責(zé)任的，要追究有關(guān)部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，除追究有關(guān)部門(mén)的責(zé)任外，還要追究監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任。
[主持人]：三是嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高招生監(jiān)察工作有效性。各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)和教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要建立和完善工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)配合、及時(shí)通報(bào)并妥善解決有關(guān)問(wèn)題，形成監(jiān)督工作的合力。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持全程參與和重點(diǎn)監(jiān)督的制度，把招生監(jiān)察工作貫穿于高考報(bào)名、考風(fēng)考紀(jì)、招生錄取、新生入學(xué)審查等各個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)特殊類(lèi)型招生以及計(jì)劃調(diào)整和使用情況的監(jiān)督檢查；要督促自主選拔錄取試點(diǎn)高校建立健全嚴(yán)格審查、規(guī)范操作、科學(xué)評(píng)價(jià)、公開(kāi)公正的招生工作制度和機(jī)制。要針對(duì)招生考試工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件或薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善本地區(qū)、本部門(mén)和本校的快速反應(yīng)機(jī)制，制訂應(yīng)急預(yù)案，確保招生工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
[主持人]：四是強(qiáng)化管理與監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入推進(jìn)高校招生陽(yáng)光工程，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)是今年治理教育亂收費(fèi)的主要任務(wù)之一。各地、各高校要繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目，提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、招生章程等形式向考生和社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
[主持人]：五是加大督查工作力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照教育部今年高校招生工作的部署，配合招生主管部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)治理工作，即堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊非法中介詐騙活動(dòng)，有效遏制違規(guī)招生，防范和綜合治理“高考移民”問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)高校招生的正常秩序，確保高校招生工作健康有序進(jìn)行。要堅(jiān)決把住高考報(bào)名、招生考試、考生錄取和新生入學(xué)四個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，切實(shí)做到“有訴必應(yīng)，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，有案必查”。這項(xiàng)要求我們也于最近下發(fā)到了各級(jí)教育行政部門(mén)。新聞每天發(fā)生，視角各有不同，總有一些新鮮資訊令我們回味無(wú)窮。歡迎各位提問(wèn)。
