公安部新聞發(fā)言人武和平
[武和平]:剛才劉爍局長概括介紹了科技強(qiáng)警的情況，下面請記者提問。
[法制日報記者]:我請問一下劉爍局長，公安部去年在科技強(qiáng)警方面大概投入資金有多少？向中部和西部投入有多少？公安部將會采取哪些具體的措施實現(xiàn)東部、中部和西部的公安基層機(jī)關(guān)的全面協(xié)調(diào)和發(fā)展？謝謝！
[劉爍]:關(guān)于投入的問題，我前期做一個對比的介紹。因為國家公安機(jī)關(guān)的管理體制有自己的特色，在財政保障上是采取分級的財政保障的制度。比如說，我們各級公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障是由國家政府財政為主來承擔(dān)的。從公安部本級科技強(qiáng)警的投入上來講，最近幾年我們投入主要涉及到兩大方面：一大塊就是科研創(chuàng)新等方面，第二大塊就是“金盾工程”或者叫信息化等其他的科技建設(shè)項目。從科研創(chuàng)新的總體投入來講，我們在“十五”期間，中央財政的總投入基本上是1個億左右，用來研究解決公安工作的一些關(guān)鍵的技術(shù)問題。
[劉爍]:對于“金盾工程”，我們一期中央本級財政投入8.165個億，其中2個億專項用于西部的建設(shè)，剩余的6.165億，是由公安部本級統(tǒng)籌使用的。它的主要任務(wù)是從公安部到各個省的155兆的公安信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和全國八大資源數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一建設(shè)。另外，在相關(guān)的消防、道路交通、刑事技術(shù)等其他的一些科技項目建設(shè)中也有不同的投入。
[京華時報記者]:我提兩個問題，第一，據(jù)我所知，公安部與世界上先進(jìn)的直升機(jī)公司有一些聯(lián)系，我想問一下我們現(xiàn)在的洽談結(jié)果如何？第二，北京的2008年奧運(yùn)會，直升機(jī)能否參與到奧運(yùn)會的保障工作當(dāng)中？
[劉爍]:直升機(jī)的使用是由公安部的警務(wù)室來管理的。
[武和平]:這項工作在籌備中，以后我們會回答。
[人民日報記者]:“金盾工程”的一期工程驗收工作正在進(jìn)展，一期工作到了什么樣的程度？50個示范單位的驗收情況如何？第二，您剛剛說的公安的一類資源庫已經(jīng)使用，二類和三類系統(tǒng)研究情況如何？建設(shè)情況如何？第三個問題，公安專網(wǎng)的三網(wǎng)的覆蓋率多少？有多少專網(wǎng)？
[劉爍]:這個問題非常的全面，如果要全部回答的話，我想要非常長的時間。所以，我簡要的回答。現(xiàn)在，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，公安部內(nèi)部已組成了“金盾工程”一期的驗收委員會，正在預(yù)驗收，是根據(jù)“金盾工程”當(dāng)時的總體規(guī)劃和國家發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報告的具體內(nèi)容。
[劉爍]:首先是分項目進(jìn)行驗收。當(dāng)時有一個總體規(guī)劃，國家發(fā)改委對我們“金盾工程”一期有一個批復(fù)，“金盾工程”是分解為若干個項目，通過若干個項目達(dá)到“金盾工程”一期的總體目標(biāo)。目前，我們的內(nèi)部驗收，預(yù)驗收就是對分項目進(jìn)行驗收，初步的分項目的驗收工作，初步定于在6月底進(jìn)行，將協(xié)調(diào)國家發(fā)改委進(jìn)行國家的驗收。
[劉爍]:我們剛才說的一類應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)在全國公安機(jī)關(guān)投入使用，同時我們還涉及了二類和三類。從“金盾工程”的一期的總體規(guī)劃來講，一類主要是圍繞公安機(jī)關(guān)的主體業(yè)務(wù)以及全國的八大資源庫的形成而做的。就是說只有全國的公安機(jī)關(guān)普遍建設(shè)完成了一類應(yīng)用系統(tǒng)，我們才有可能形成全國統(tǒng)一的八大資源系統(tǒng)，才有可能使得我們的一些主體業(yè)務(wù)工作在全國范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行應(yīng)用和實施。
[劉爍]:二類系統(tǒng)和三類系統(tǒng)主要是為內(nèi)部的管理工作和局部的業(yè)務(wù)做的。比如說我們的出入境、邊檢，只有在邊檢口岸才有，在內(nèi)部省市，尤其是有機(jī)場的沒有。包括其他的一些內(nèi)部管理的，比如說像公安科技管理處系統(tǒng)，這只排在第二或者第三類。
[劉爍]:二類和三類，當(dāng)時公安部并沒有統(tǒng)一提出必須要在一期中全部建設(shè)使用的要求，而是根據(jù)各地的公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)開展的需要，有選擇的來進(jìn)行建設(shè)。在我們“金盾工程”的二期相關(guān)的工作的規(guī)劃中，可能會對二類、三類進(jìn)行整合之后提出一些新的要求。三級網(wǎng)，我們總體的要求，全國公安機(jī)關(guān)三級網(wǎng)的概念是從地、市公安機(jī)關(guān)到縣區(qū)的公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，我們作為三級網(wǎng)建設(shè)。
[劉爍]:“金盾工程”的一期要求，全國公安機(jī)關(guān)三級網(wǎng)的構(gòu)建達(dá)到百分之百，目前除了個別地區(qū)，比如西藏，由于它受地理環(huán)境和本身的社會通訊網(wǎng)絡(luò)資源沒有覆蓋等方方面面的問題，它的三級網(wǎng)絡(luò)沒有達(dá)到百分之百，絕大部分的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)達(dá)到了百分之百。
[香港東方日報記者]:我請問一個問題，您提到科技強(qiáng)警的一些比較概念性的東西，能不能用一些具體的案例說明一下，比如說像“人臉識別查詢技術(shù)”等等，有哪些具體的個案說明科技發(fā)揮了具體的作用？
[劉爍]:比如說“人臉識別”的使用，從個案上來講，我們目前對人臉識別技術(shù)的應(yīng)用成效最顯著的就是在深圳和珠海，目前，我們用于邊檢口岸的旅客自助服務(wù)。比如說你來自香港，我估計你是辦的自主通關(guān)過來的。辦的時候首先是采取人臉識別，我們有一個集中的數(shù)據(jù)庫，以前進(jìn)入邊檢通報的時候，首先插入IC卡，但是插入IC卡，會從數(shù)據(jù)庫里調(diào)你相應(yīng)的資料包括人臉，進(jìn)入通道以后，首先要按指紋，會跟數(shù)據(jù)庫的指紋進(jìn)行甄別。
[劉爍]:由于指紋——我們知道有些人由于各種各樣的原因，難以準(zhǔn)確地進(jìn)行識別，我們把人臉識別作為補(bǔ)充加進(jìn)去，使識別達(dá)到百分之百。你一定知道，通關(guān)時按完指紋以后，會提示，把臉旋轉(zhuǎn)一個角度，我們有一個鏡頭在現(xiàn)場抓拍你的面像，抓拍之后會和我們的后臺數(shù)據(jù)庫，同IC卡調(diào)用的你的人臉進(jìn)行比對，比對通過。關(guān)閘自動開。
[劉爍]:目前，使用這套系統(tǒng)通關(guān)只要五到六秒時間，非常準(zhǔn)確的辨別，準(zhǔn)確無誤。在沒有“人臉識別查詢技術(shù)”之前，在香港入關(guān)普遍使用的是指紋，指紋一旦因為各種各樣的因素?zé)o法得到確認(rèn)的時候，還要通過人為的來檢查。我們現(xiàn)在用指紋和人臉雙生物特征，在深圳的邊檢口岸的應(yīng)用比較有效地解決了單純依靠指紋的單一的生物特征所無法解決的問題。
[劉爍]:我沒有帶來禁毒的個案，但是這種個案很多。在云南邊境地區(qū)，犯罪分子利用人體藏毒夾帶毒品，在過去一段時間內(nèi)這種現(xiàn)象是比較突出的。過去我們更多的采用人的主觀的判斷，然后加上人為的檢查。由于考慮到一些人權(quán)的問題，實際上效果不怎么好。而現(xiàn)在研發(fā)的人體藏毒的檢查儀，就可以非常有效地解決這個問題?；旧隙沤^了在云南邊境人體藏毒過去一段時間比較猖獗的事情。我想這也是個案，這種個案很多。
[共同社記者]:我想問出入境的情況。你剛才說涉及到香港、澳門的口岸，以后還會試行北朝鮮和其他的國家，什么時候開始實施？費(fèi)用的支出多少？還有是否是雙向的，大陸公民、香港、澳門的居民都可以使用？
[劉爍]:我先解釋一下，目前我們在深圳、珠海等地應(yīng)用的這樣的技術(shù)，自助通關(guān)技術(shù)，有一個前提條件，所有要通關(guān)的旅客，必須提前在當(dāng)?shù)貙λ南嚓P(guān)信息技術(shù)采集，包括指紋信息和人臉信息，而不是單純的證件資料信息就能夠解決的。那么，實際上從邊境、出入境這個角度來講，目前針對外地人員入境，由于前期的采集很難做到，所以，只能說，據(jù)我所知，我們的出入境管理處并沒有考慮目前在深圳、珠海、香港、澳門，把這樣的技術(shù)延伸擴(kuò)展到其他的針對外地人出入境的地方，現(xiàn)在仍然采用傳統(tǒng)的檢查、查驗的技術(shù)。
[東方衛(wèi)視記者]:我想問兩個問題，都是關(guān)于毒品來源推斷技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)研究的。第一，按照毒品的攻關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)是多少？另外，在查獲的時候，毒品在流通的過程中，能不能有一種技術(shù)，針對境內(nèi)的種植、生產(chǎn)毒品，只要一出現(xiàn)就能夠查獲的技術(shù)？我們國家有沒有研究出來？
[劉爍]:我先回答第二個問題。關(guān)于毒品種植探測問題一直是我們面臨的比較困難的問題。大家知道，毒品種植，一個是在國境線以外，無論是金三角還是金新月也好，國內(nèi)有一些零星的毒品種植，從前些年掌握的情況來看，主要分布在交通偏離的山區(qū)和林區(qū)，這些地方地形非常的復(fù)雜，人工探查難度非常大。針對這樣的問題，實際上在我們“十五”期間也開展了一些工作，就是通過遙感探測非法種植罌粟的技術(shù)的研究，初步的研究成果在2005年已經(jīng)在使用。
[劉爍]:利用遙感探測，對罌粟的非法種植進(jìn)行探測的問題，2005年全年，在我們禁毒、鏟毒的過程中，衛(wèi)星遙感探測對各地提供的疑似靶標(biāo)的756塊的種植，通過核查，我們鏟除罌粟255萬株，對境外的衛(wèi)星遙感探測，我們只能是估計它的產(chǎn)量，可能對我國造成什么樣的影響。
[武和平]:關(guān)于第一個問題談到的是禁毒方面的。我理解，你是想知道禁毒方面的成果和科技的使用，公安科技是屬于警察和技術(shù)人員結(jié)合，關(guān)于禁毒方面我們有一些專場的發(fā)布會，屆時我們再做介紹。
[香港有線電視臺記者]:我想請教一下劉局長，請問公安部有沒有用科技的技術(shù)去追蹤公安丟失的槍枝。我們香港警察丟失了槍枝，引起了香港居民的關(guān)注，不知道內(nèi)地有沒有相關(guān)的情況。如果有的話，請給我們介紹一下怎么用科技的方法追蹤槍枝？
[劉爍]:中國是槍枝管制的國家，我們對警用槍枝早就用相應(yīng)的手段進(jìn)行管制。主要是這么幾個環(huán)節(jié)，第一，我們對全部的警用槍枝有檔案數(shù)據(jù)，這樣的檔案建立，對槍枝的各種外形，包括它的本身的個體特征都有記錄。我們主要依托警用槍枝的管理制度，而且每支警用槍枝都有特點(diǎn)，在丟失中進(jìn)行確認(rèn)，一旦這支槍枝在任何地方使用，通過彈殼和其他的特征，我們會檢索、確定這樣的警用槍枝是哪個單位丟的、是誰使用的。
[北京晚報記者]:去年年底，北京作為首批科技強(qiáng)警示范城市通過驗收，北京警方宣布說，今年年底之前達(dá)到全部的公安信息化。請您解釋一下驗收工作的具體結(jié)果？全部公安信息化的概念。謝謝！
[劉爍]:我先糾正一下，我見到了北京市公案局對外公布的信息，不是全部信息化的實施，是在全國率先基本實現(xiàn)信息化。去年公安部對北京市的科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建進(jìn)行了驗收。我們的驗收有一套完整的指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系涉及到北京市公安工作的各項業(yè)務(wù)工作中采用科技手段來解決問題的水平如何，包括打擊犯罪，社會公共安全管理，交通、消防，包括維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)的指標(biāo)。
[劉爍]:我們是依據(jù)這樣的指標(biāo)體系，對北京市公案局的科技強(qiáng)警工作，通過若干個觀測點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量和比較。認(rèn)為北京市公安局的科技強(qiáng)警符合公安部和科技部當(dāng)時制定的工作目標(biāo)。所以，北京市公安局順利通過了科技強(qiáng)警示范城市的驗收。在科技強(qiáng)警示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，北京市進(jìn)一步加大了公安信息化工作力度，比全國總體的到2007年基本實現(xiàn)信息化的目標(biāo)，北京提出提前一年，到今年年底基本實現(xiàn)公安信息化。
[劉爍]:所謂的基本公安信息化，我們也有一套衡量的指標(biāo)體系。這套指標(biāo)體系非常具體繁瑣?？偟膩碇v，要基本實現(xiàn)信息化，我們設(shè)定的概念，就是我們各項業(yè)務(wù)工作中所采集到的數(shù)據(jù)，進(jìn)入公安機(jī)關(guān)或者說我們叫與社會治安穩(wěn)定相關(guān)的外源性信息，一旦進(jìn)入公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，它必須在公安機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)無障礙的共享。
[劉爍]:就是說在北京市公安機(jī)關(guān)的各個部門，他們所需要的信息都可以檢索查詢到，就是把信息當(dāng)做與物質(zhì)和能量并列的重要資源之一，在內(nèi)部形成共享，以支撐和保障業(yè)務(wù)工作。這樣的總體目標(biāo)，我們認(rèn)為是基本實現(xiàn)信息化。北京市基于這樣的目標(biāo)，開展各個方面的部署，到今年年底可以完成這樣的工作。所以，它提出來要率先在今年年底基本實現(xiàn)公安信息化。
[香港南華早報記者]:上周，甘肅發(fā)現(xiàn)了121人的頭蓋骨，公安科技在這樣的棘手案件中發(fā)揮了什么樣的作用？另外，公安部派了很多的警察到了甘肅，現(xiàn)在的情況怎么樣？
[武和平]:對這個情況，公安部非常重視，得到消息后立即派出有關(guān)專家，包括法醫(yī)、人類學(xué)家以及痕跡檢驗專家，趕赴到甘肅和當(dāng)?shù)氐木焦餐_展工作。據(jù)初步調(diào)查，對于這些骨骼的發(fā)現(xiàn)，初步鑒定看屬于過往尸骸，沒有創(chuàng)傷。至于來源和用途還在調(diào)查中。關(guān)于有關(guān)的法醫(yī)、人類學(xué)、技術(shù)方面的情況由劉局長介紹。
[劉爍]:這個案子我沒有參與，只能從技術(shù)方面講一下。我們公安部派出的有法醫(yī)、人類學(xué)專家。為什么派出法醫(yī)、人類學(xué)專家？他們既是法醫(yī)病理損傷的專家，同時是法醫(yī)人類學(xué)的專家。他們到現(xiàn)場，首先檢查這個頭骨是否是人的，而非動物，這一點(diǎn)他們作出了準(zhǔn)確的判斷。第二，要從法醫(yī)病理損傷的角度解釋和說明是否有致命傷，還是其他的因素造成的。我判斷，他們也給出了一個準(zhǔn)確的結(jié)論。
[武和平]:今天的發(fā)布會就開到這里。下周二是公安部例行的定時定點(diǎn)的發(fā)布會，歡迎參加。謝謝大家！
