2006年4月6日上午10時(shí)，公安部在亞洲大酒店二樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警工作有關(guān)情況，主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平，發(fā)布人為公安部科技局副局長(zhǎng)劉爍。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[武和平]:各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天公安部的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)主題是關(guān)于科技強(qiáng)警工作，特別是“十五”期間科技強(qiáng)警工作的開展情況。
[武和平]:今天我們專門請(qǐng)到了公安部科技局副局長(zhǎng)劉爍先生和我們的科研管理處的處長(zhǎng)朱撫剛先生。一會(huì)兒由他們介紹情況，對(duì)大家感興趣的問題可以回答。
[武和平]:大家知道，公安科技是把自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等應(yīng)用于公安而形成的綜合科技體系，是國(guó)家科技系統(tǒng)的重要組成部分，是公安工作的重要內(nèi)容，特別在打擊犯罪、便民利民、維護(hù)公共安全等方面發(fā)揮了重要作用。
[武和平]:黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公安的科技工作高度重視，1991年召開的十八次全國(guó)公安工作會(huì)議上提出要抓緊先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的研制和推廣應(yīng)用，1996年召開的第十九次全國(guó)公安工作會(huì)議上提出，要科教強(qiáng)警，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。
[武和平]:黨的十六大以來，科技強(qiáng)警在理論和實(shí)踐上都進(jìn)入到了一個(gè)新的階段?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議明確提出了全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，把公安科技工作提高到了前所未有的高度。
[武和平]:十五期間，加強(qiáng)了科技強(qiáng)警的戰(zhàn)略。通過科技強(qiáng)警來提高我們的工作效率，降低執(zhí)法成本，增強(qiáng)公安工作的戰(zhàn)斗力，取得了顯著的成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將采取更加有效的措施，來加快科技強(qiáng)警工作的實(shí)施，同時(shí)結(jié)合公安部黨委提出的基層、基礎(chǔ)建設(shè)性，在實(shí)施科技強(qiáng)警的過程中努力提高全警的科技素質(zhì)，推廣科技在基層的應(yīng)用，夯實(shí)公安科技的工作基礎(chǔ)，促進(jìn)公安科技的發(fā)展。下面請(qǐng)劉爍副局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)的情況。
[劉爍]:各位新聞媒體的朋友，上午好！非常高興有機(jī)會(huì)對(duì)我們公安科技的情況向大家通報(bào)，同時(shí)非常感謝大家對(duì)公安科技工作的關(guān)心和關(guān)注。實(shí)事求是說，從昨天接到任務(wù)一直到我今天進(jìn)入這個(gè)會(huì)場(chǎng)，我個(gè)人一直有一種擔(dān)心，就是擔(dān)心我今天所發(fā)布的內(nèi)容和大家所關(guān)注的問題不一致。
[劉爍]:我們?cè)趺磥斫鉀Q這樣的問題？要這樣來解決：今天要通報(bào)的內(nèi)容已經(jīng)形成了相關(guān)的文字材料，大家拿到手了。我將用比較短的時(shí)間通報(bào)一下我們工作的情況。我們留出一定的時(shí)間進(jìn)行雙方的溝通和互動(dòng)。
[劉爍]:我們希望通過這樣的安排達(dá)到這樣一個(gè)目的：我們相互關(guān)照。我要傳遞給大家的信息，希望大家能夠耐心地聽我講完，并且回去之后筆下生花，有所收獲。大家從我這兒得到信息，通過我們的溝通和互動(dòng)，得到滿意的回答。
下面，我先把工作的相關(guān)情況向大家通報(bào)。
[劉爍]:隨著我國(guó)改革開放的深入和社會(huì)主義的建設(shè)，公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪和治安行政管理任務(wù)十分繁重，面臨的形勢(shì)更加艱巨。在公安工作的歷史和現(xiàn)實(shí)中，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，也是推動(dòng)公安工作不斷發(fā)展的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路。
[劉爍]:今天我所通報(bào)的主要內(nèi)容涉及到四個(gè)方面：
第一，公安科技與科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。公安科技是公安工作的重要支撐，在打擊犯罪，便民利民、維護(hù)公共安全等方面發(fā)揮了積極重要的作用。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。但是，由于公安工作的特殊性，廣大人民群眾對(duì)公安科技和科技強(qiáng)警戰(zhàn)略了解的并不是很多。我首先對(duì)公安科技和科技強(qiáng)警戰(zhàn)略做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
[劉爍]:從概念上來講，公安科技是將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等應(yīng)用于公安工作而形成的綜合性科學(xué)技術(shù)，主要包括火災(zāi)工程、道路管理、警用武器和安全防范、警用信息技術(shù)等。這些專業(yè)主要涉及到八大共性技術(shù)領(lǐng)域，分別是信息通信技術(shù)、偵查與監(jiān)控技術(shù)、物證技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)、警用技術(shù)、法醫(yī)學(xué)應(yīng)用技術(shù)和防偽質(zhì)證技術(shù)等，是國(guó)家科技體系的重要組成部分。
[劉爍]:經(jīng)過多年來的發(fā)展，公安科技已經(jīng)形成了比較完備的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)生出一大批的技術(shù)成果，在公安工作的實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，切實(shí)提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和服務(wù)社會(huì)及人民群眾的能力。
[劉爍]:隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，和公安工作新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新需求，公安科技的內(nèi)容也在不斷豐富和發(fā)展。
科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要求我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在各項(xiàng)警務(wù)工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)公安工作從依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠科技轉(zhuǎn)變，從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)提高公安隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。
[劉爍]:第二，十五期間公安科技攻關(guān)成果與應(yīng)用。為了更好地提高工作效率，降低執(zhí)法成本，增強(qiáng)公安戰(zhàn)斗力，十五期間，我們重點(diǎn)組織開展了打擊刑事與毒品犯罪技術(shù)，重大事故與突發(fā)事件處置技術(shù)等若干科技公關(guān)，攻克了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)急需的一些技術(shù)，并且在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。
公安部科技局副局長(zhǎng)劉爍
[劉爍]:在此我舉幾個(gè)例子，說明“十五”公安機(jī)關(guān)的科技攻關(guān)的成效。
首先是打擊刑事犯罪技術(shù)。我們開展了重點(diǎn)打擊刑事犯罪研究專題，是國(guó)家十五科技攻關(guān)專題之一。這個(gè)專題解決了防范打擊重大刑事犯罪的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)問題，顯著提高了我國(guó)在打擊和防范暴力犯罪、毒品犯罪、爆炸犯罪以及流竄犯罪等等，以及犯罪的證據(jù)認(rèn)定，為保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
[劉爍]:其中法醫(yī)學(xué)DNA檢驗(yàn)試劑研制，成功地研究開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DNA Typer15熒光標(biāo)記STR復(fù)合擴(kuò)增檢驗(yàn)系統(tǒng)，徹底改變了多年來國(guó)內(nèi)在案件檢驗(yàn)工作中依賴進(jìn)口試劑的被動(dòng)局面，并大大降低了檢驗(yàn)成本，為我國(guó)的法醫(yī)DNA檢驗(yàn)提供了技術(shù)和物質(zhì)保障，提高了防范打擊重大刑事犯罪的能力。
[劉爍]:另外，人臉識(shí)別查詢技術(shù)，開發(fā)出了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“人臉識(shí)別系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了在百萬(wàn)級(jí)的海量人臉庫(kù)中進(jìn)行高速人臉識(shí)別查詢，查詢速度達(dá)到了10秒/次，綜合性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。該研究還成功地設(shè)計(jì)了集三維顱面復(fù)原和三維顱面鑒定功能于一體的三維顱面鑒定操作平臺(tái)，解決了基于顱骨形態(tài)的身源辨認(rèn)和身源鑒定的關(guān)鍵技術(shù)問題。
[劉爍]:“毒品來源推斷技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)研究”。首次研究制定了“系統(tǒng)、全面判定毒品來源特征的綜合分析技術(shù)與指標(biāo)”、“體內(nèi)常見毒品及其代謝物的系統(tǒng)分析方法”，研制出“多種毒品及易制毒化學(xué)品的免疫學(xué)快速檢測(cè)試劑”，建立了“全國(guó)毒品信息數(shù)據(jù)庫(kù)”、“全國(guó)毒品樣本圖片庫(kù)和外觀特征查詢比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“全國(guó)毒品樣本庫(kù)”。通過建立多種功能的毒品特征信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)毒品信息共享，提高了我國(guó)毒品信息的綜合應(yīng)用水平，增強(qiáng)了打擊毒品犯罪的能力。
[劉爍]:在便民利民方面。
“出入境車輛自動(dòng)檢查系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“快捷通”）。是由深圳邊防檢查總站為提高車輛的通關(guān)速度而研制的計(jì)算機(jī)智能化綜合應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了遠(yuǎn)程電子預(yù)報(bào)、指紋/面像雙生物特征的識(shí)別及比對(duì)技術(shù)、智能化自動(dòng)控制機(jī)械定位等多種先進(jìn)技術(shù)，做到了系統(tǒng)遠(yuǎn)距離自動(dòng)識(shí)別車輛號(hào)牌，即時(shí)調(diào)取車輛及司機(jī)資料，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)司機(jī)指紋及面像，完成出入境邊防檢查的各項(xiàng)查驗(yàn)手續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)了“通道無人值守、司機(jī)自助操作過關(guān)、檢查員一人監(jiān)管多條通道”的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
[劉爍]:一輛汽車的驗(yàn)放時(shí)間由以前的30秒縮減為現(xiàn)在的5秒，大大降低了檢查人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了檢查效率。這個(gè)項(xiàng)目，在深圳的邊檢站使用，過去大家感到，一到深圳的邊檢站就造成道路堵塞的現(xiàn)象基本消失了。同時(shí)，深圳、珠海、香港、澳門四地的邊檢部門將"快捷通"的理念應(yīng)用于旅客檢查中，研發(fā)并投入使用了“旅客自助通關(guān)”系統(tǒng)，在社會(huì)上引起較大反響，得到了出入境人員的好評(píng)。
[劉爍]:維護(hù)公共安全方面。
“工業(yè)雷管管理技術(shù)研究”。成功地研制出了系列工業(yè)雷管機(jī)械編碼機(jī)，解決了生產(chǎn)線上雷管編碼信息與計(jì)算機(jī)接口以及雷管編碼信息在流通中方便有效傳遞的技術(shù)問題。目前，全國(guó)74家雷管生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部采用了雷管編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)。隨著雷管編碼技術(shù)的全面實(shí)施和初步建立，目前初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的爆炸案件和盜搶爆炸物品案件下降了20％。
[劉爍]:“城市火災(zāi)與重大化學(xué)災(zāi)害事故防范與控制技術(shù)的研究”。有效地控制和減少了城市火災(zāi)災(zāi)害的發(fā)生，產(chǎn)生了重大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益；為城市消防決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化提供了一定的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，提高了城市消防安全水平；進(jìn)一步有效利用資金和資源，增強(qiáng)了降低風(fēng)險(xiǎn)的能力，在更大程度上保護(hù)了城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高了城市的安全度；整體提高了消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和科學(xué)決策水平，同時(shí)也為城市滅火救援力量的合理布局和滅火救援裝備器材的科學(xué)配備提供了技術(shù)依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。
[劉爍]:我要通報(bào)的第二個(gè)大的方面是關(guān)于“金盾工程”的建設(shè)成效。首先，我想澄清一個(gè)事實(shí)，我們的“金盾工程”是一個(gè)什么樣的項(xiàng)目，它要解決的問題是什么？要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么？
[劉爍]:公安機(jī)關(guān)實(shí)施的“金盾工程”是在社會(huì)信息化的大背景下，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化的一個(gè)科技建設(shè)項(xiàng)目。它是國(guó)家信息化“十二金”項(xiàng)目之一，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是提高公安機(jī)關(guān)對(duì)于警務(wù)信息的傳輸、共享能力，以進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)履行各種職能。從“金盾工程”的實(shí)質(zhì)來講，作為信息化項(xiàng)目和目前企業(yè)信息化和相關(guān)行業(yè)的信息化本質(zhì)是完全相同的。它只是考慮到我們公安機(jī)關(guān)相關(guān)警務(wù)工作的特殊性，而構(gòu)建的一個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)與公共互聯(lián)網(wǎng)完全隔絕的，我們公安機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)部的更大的局域網(wǎng)。
[劉爍]:近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理的原則，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，加強(qiáng)以“金盾工程”為龍頭的公安信息化建設(shè)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。
[劉爍]:一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)建成了暢通的全國(guó)公安信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)超過64萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)38臺(tái)，比1999年翻了兩番多。
二是分類開發(fā)了先進(jìn)實(shí)用的公安重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，以人口信息、違法犯罪信息、機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔?、出入境人員信息等最基礎(chǔ)、最常用的23個(gè)一類系統(tǒng)已投入運(yùn)行并在公安工作中取得重大成效。
三是建成了較大規(guī)模的公安信息資源庫(kù)。
[劉爍]:通過建設(shè)，信息化在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用效益逐步顯現(xiàn)。目前，全國(guó)利用信息破案已占全部破案總數(shù)的20%左右。各級(jí)公安機(jī)關(guān)利用犯罪人員及案件、在逃人員、被盜搶汽車、失蹤人員、DNA等信息系統(tǒng)，開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并案件等，大大提高了工作效率，降低了執(zhí)法成本。
[劉爍]:我要通報(bào)的下一個(gè)問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安科技工作的主要措施。
（一）加大公安科技攻關(guān)力度。根據(jù)維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防恐等工作的技術(shù)需求，結(jié)合國(guó)家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，以提高我國(guó)公安機(jī)關(guān)的綜合作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)和跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，開展專項(xiàng)科技攻關(guān)。重點(diǎn)研究高效的情報(bào)信息、監(jiān)控預(yù)警、決策指揮、快速反應(yīng)、控制處置等科學(xué)理論與保障技術(shù)，建立相應(yīng)的技術(shù)支撐平臺(tái)和保障體系。
[劉爍]:（二）繼續(xù)推進(jìn)“金盾工程”建設(shè)。認(rèn)真組織開展“金盾工程（一期）”驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)一期驗(yàn)收工作的組織指導(dǎo)，初步建成一個(gè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、應(yīng)用種類比較齊全、部分業(yè)務(wù)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化工作流程的信息化框架體系。同時(shí)，全面推動(dòng)“金盾工程（二期）”建設(shè)，認(rèn)真研究公安業(yè)務(wù)工作需求，開展深層次、綜合性的信息應(yīng)用，力爭(zhēng)到2007年基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化的目標(biāo)。
[劉爍]:（三）加快公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。在法醫(yī)學(xué)、物證鑒定、警用通信與指揮、情報(bào)信息、信息網(wǎng)絡(luò)安全、安全技術(shù)防范、應(yīng)急處置、交通管理、消防科學(xué)、禁毒科技、反恐怖和特種警用裝備等專業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)第一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，形成以公安部直屬單位為重點(diǎn)，構(gòu)建業(yè)務(wù)急需、創(chuàng)新能力強(qiáng)和技術(shù)輻射面廣的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系骨干框架。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)第二批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，選擇具有優(yōu)勢(shì)資源的單位，建成一批特色突出、技術(shù)集成能力強(qiáng)和服務(wù)面廣的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，初步形成基本滿足公安技術(shù)需求、管理規(guī)范、信息和儀器設(shè)備共享的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和公安科技創(chuàng)新平臺(tái)框架，切實(shí)增強(qiáng)公安科技的自主創(chuàng)新能力，不斷攻克公安業(yè)務(wù)中的重大和關(guān)鍵性技術(shù)難題。
[劉爍]:（四）繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)。這是公安部從前年開始組織開展的一項(xiàng)活動(dòng)，前一段已經(jīng)有示范城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容做專題內(nèi)容向新聞媒體做了通報(bào)。我們繼續(xù)深化第一批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)成果，總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范和輻射功能；啟動(dòng)第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)，制定與中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系，推動(dòng)中西部地區(qū)科技強(qiáng)警工作的快速發(fā)展，以解決當(dāng)前公安科技中發(fā)展不平衡的情況；同時(shí)統(tǒng)籌考慮東、中、西部的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，選擇部分基層所、隊(duì)開展科技強(qiáng)警示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安科技工作與基層基礎(chǔ)工作的緊密融合。
[劉爍]:（五）下大力氣提高民警的科技素質(zhì)。采取有效措施將科技培訓(xùn)納入公安民警教育培訓(xùn)之中，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展全方位的科技培訓(xùn)，提高全體民警的科技素質(zhì)；分級(jí)分批加強(qiáng)對(duì)全國(guó)公安科技領(lǐng)導(dǎo)干部和科技管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公安科技管理人員的綜合素質(zhì)；組織全國(guó)公安科技管理業(yè)務(wù)知識(shí)考核，提高科技管理民警學(xué)習(xí)的積極性，全面評(píng)估科技管理民警的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
