2006年3月31日上午10時，公安部在亞洲大酒店多功能廳召開新聞發(fā)布會，通報整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序工作情況。
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會主持人為公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平，發(fā)布人為公安部治安管理局副局長馬維亞。
公安部新聞發(fā)言人武和平
[武和平]:各位記者朋友大家上午好！非常歡迎大家出席公安部的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的內(nèi)容主題是通報近年來公安部會同有關(guān)部門開展整治油氣田以及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動的情況，為此請來了公安部治安管理局馬維亞副局長介紹情況，并就此情況回答提問。
大家知道，石油、天然氣是我們國家的重要戰(zhàn)略物資，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。黨中央、國務(wù)院對石油、天然氣資源安全保護(hù)工作一直非常重視，近年來針對影響油氣田以及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序存在的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)也多次做批示，要求嚴(yán)厲打擊涉油犯罪，組織開展整治的專項(xiàng)斗爭。公安部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，站在維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的高度，連續(xù)四年組織開展了整治油氣田以及輸油氣管道的生產(chǎn)治安秩序的專項(xiàng)行動，取得了顯著成效。
在整治行動中，很多記者朋友也給予了有力的支持和幫助，使這項(xiàng)工作引起了社會各界的關(guān)注。昨天下午，公安部會同中央綜治辦等有關(guān)部門和單位召開了2006年整治油氣田以及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序的電視電話會議，隆重表彰了2004年、2005年度在整治專項(xiàng)行動中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要求繼續(xù)深入地做好這項(xiàng)工作，保持打擊涉油犯罪、整治專項(xiàng)行動的良好勢頭。除有關(guān)部門加強(qiáng)工作以外，還需要得到全社會的廣泛支持。為此，我們專門召開今天的新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)的情況，通報工作的成果，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)石油資源和設(shè)施安全的意識，推動安全防范長效機(jī)制的建立。
下面，我們就請治安局副局長馬維亞先生通報有關(guān)情況。
公安部治安管理局副局長馬維亞
[馬維亞]:謝謝主持人的介紹，特別感謝各位新聞界的朋友能夠參加今天的新聞發(fā)布會。感謝各位對我們的治安工作，特別是對我們工作的介紹，對我們打擊涉油犯罪工作方面的支持。
剛才主持人提到，我今天主要給大家通報兩個情況，一個是通報一下近年來公安部會同有關(guān)部門在整治油氣田及輸油氣管道治安秩序工作方面的情況。第二是介紹一下今年即將開展的整治工作的情況。
大家知道，石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源，大型石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。石油問題對于我們這樣一個石油資源相對較少的發(fā)展中大國來說，在相當(dāng)大的程度上關(guān)系到國家安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的生活。
特別是大中城市，比如北京體會特別深。天然氣西氣東輸工程，對人民的生活起到了重要的作用。我記得兩千年冬季的時候，由于一些方面的原因，北京的天然氣告急，北京市政府采取了大量的措施，包括限制工業(yè)天然氣，保證大家的生活。所以，石油、天然氣與各位的生活息息相關(guān)。從這個意義上講，保護(hù)好、使用好我國有限的石油資源，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家政治、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定和人民群眾的生活都具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。公安部維護(hù)社會治安的主管部門，堅(jiān)決按照中央的指示，按照服務(wù)于人民群眾的生活的指導(dǎo)思想，會同有關(guān)部門加大力度，對油氣田及輸油氣管道加大保護(hù)的力度。
具體來說，這幾年，一些涉油犯罪問題比較突出，最普遍的或者是最突出的問題，是在輸油氣管道上打孔盜油，有的地方比較突出。所以，公安部非常重視，連續(xù)四年，從2002年開始，一直到2005年會同綜治辦、國土資源部等十幾個部門開展了生產(chǎn)治安秩序的活動，取得了明顯的成效。
各位朋友對整治的工作比較感興趣，包括一些數(shù)字比較感興趣。
在連續(xù)四年的整治行動中，各有關(guān)地方的黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，成效明顯。共破獲涉油刑事案件1萬1千多起，抓獲犯罪嫌疑人9000多人，清理輸油氣管道違章占壓物6700余處。為什么說違章占壓物作為我們工作的重點(diǎn)，大家知道，一般輸油氣管道埋在地下，有些是一兩米，如果上面有大的建筑物長期的占壓，對管道有很大的隱患。
一個是管道泄漏、變形，一旦泄漏就會出現(xiàn)爆炸、燃燒，對管道安全也有危害。所以，清理占壓物是我們工作的重點(diǎn)。關(guān)閉非法采油井點(diǎn)300多口，取締非法涉油廠點(diǎn)7500多個，為石油企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元。經(jīng)過連續(xù)打擊整治，很多的油氣被打孔，安裝閥門，一旦發(fā)現(xiàn)案子要破，最關(guān)鍵的是對管道造成破壞，有嚴(yán)重的，比如說有的整個管道要換，這樣的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)大的，而且影響了生產(chǎn)，影響了正常的供應(yīng)。所以說這樣的工作挽回經(jīng)濟(jì)損失是比較大的。經(jīng)過打擊出現(xiàn)了打孔盜油、開井盜油案件連年下降的良好局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中石油和中石化所屬企業(yè)2003年打孔盜油次數(shù)比2002年下降了37.4%，2004年比2003年又下降了34.9%，2005年打孔盜油、開井盜油次數(shù)分別比2004年下降了11.2％和49.5％。石油企業(yè)普遍反映，目前是近幾年來整治力度最大、油區(qū)治安秩序最好、油地關(guān)系最為融洽的時期。
第二方面我通報一下，為什么在良好的局面下深入開展整治油氣田的專項(xiàng)整治行動。應(yīng)當(dāng)說我們的工作成績是非常明顯的，但是我們國家這么大，各地方不平衡，在局部地區(qū)，在一些地方涉及到油氣田的犯罪違法現(xiàn)象還比較突出。
一是當(dāng)前涉油違法犯罪活動在一些地方屢禁不止，個別地方還比較突出。二是部分地區(qū)非法收購、販運(yùn)原油及非法煉油問題仍較嚴(yán)重，成為打孔盜油案件高發(fā)的主要誘因。因?yàn)槭袌鲇行枨螅幸恍┓欠ǖ臒捰忘c(diǎn)。三是一些地區(qū)非法開采油氣資源問題尚未得到有效整治，個別地方侵權(quán)打井有恃無恐。四是一些地方違章占壓輸油氣管道問題仍很突出，存在的安全隱患很大。
這是現(xiàn)在存在的一些主要問題。特別是我們考慮到隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和石油消費(fèi)的不斷增長，尤其是輸油氣管道的范圍不斷的擴(kuò)大。據(jù)我們從中石油和中石化了解的情況，全國的長輸管道，不包括油田內(nèi)部的管道，現(xiàn)在已經(jīng)是快3萬公里，2萬多公里，范圍不斷的擴(kuò)大。再加上多種原因，涉油違法犯罪的現(xiàn)象難以在短期內(nèi)根本消除。甚至在一些地方可能會加劇，因此，全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議研究決定，從3月至11月，在全國大部分的省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)深入開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。
應(yīng)當(dāng)說，輸油氣管道，煤氣管道，每個城市都有。有的地方管道線路比較長，問題比較多，所以，是我們整治工作的重點(diǎn)。并不是在全國都展開。這樣的專項(xiàng)行動，我們想達(dá)到三個目標(biāo)，叫“三個必須”的工作目標(biāo)：一是對掛牌督辦的涉油刑事案件必須偵破；二是對掛牌整治的非法涉油廠點(diǎn)必須取締；三是對掛牌整治的占壓輸油氣管道違章建筑物必須清除。在這個基礎(chǔ)上，初步建立油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
為此，我們的工作主要有六項(xiàng)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供支持保障。要進(jìn)一步建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議制度， 這個聯(lián)席會議在各部門的系統(tǒng)中，以公安部牽頭，涉及到12個部門，各地基本是按照這樣的總格局設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，制度，提供一定的經(jīng)費(fèi)保障、組織保障和人員保障。二是開展區(qū)域會戰(zhàn)，搞好重點(diǎn)整治。我們做這個整治行動，不是面面俱到，而是對個別的地方集中力量解決這些突出問題。 三是強(qiáng)化破案打擊，震懾涉油犯罪。應(yīng)當(dāng)說當(dāng)前的突出問題是打孔盜油，這是工作的重點(diǎn)。在打擊中，公安部是主力軍，所以，我們要求各地集中時間，集中警力，重拳出擊，堅(jiān)決把一些地方的涉油犯罪分子的囂張氣焰打下去。
特別是上個月公安部根據(jù)中央政法委的部署，在全國開展“打黑除惡”的活動，在一些地方涉油犯罪團(tuán)伙已經(jīng)演變成黑惡勢力，我們把這樣的情況納入到打擊的專項(xiàng)行動中，利用強(qiáng)大的聲勢做專項(xiàng)治理。四是嚴(yán)格督辦考核，落實(shí)整治責(zé)任。公安部牽頭的聯(lián)席會議對掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題和重大涉油案件，我們要督促有關(guān)地區(qū)落實(shí)責(zé)任人，一督到底。五是加強(qiáng)安全防范，建立長效機(jī)制。要從根本上保護(hù)油氣田的安全，還要靠全社會，特別是沿線的原油區(qū)，輸油氣管線的群眾，自覺的維護(hù)油氣田和輸油氣管道的安全，自覺和違法犯罪分子做斗爭，而且能夠真正感受到企業(yè)，油氣田企業(yè)的發(fā)展對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)。形成這樣的氛圍再加上油氣田的自身安全保衛(wèi)工作落實(shí)，形成這樣的工作氛圍，從根本上保證油氣田和輸油氣管道的安全，所以，我們要建立長效機(jī)制。六是廣泛宣傳發(fā)動，營造強(qiáng)大聲勢。我們希望借助各地新聞媒體，大張旗鼓地做好宣傳工作，形成整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序的強(qiáng)大輿論氛圍。要充分發(fā)動群眾舉報涉油違法犯罪線索，積極參與、支持專項(xiàng)行動。這樣的話，我也代表油氣田部際聯(lián)席會議，我現(xiàn)在的工作單位是公安部治安管理局，治安管理局是部際聯(lián)席會議的具體辦事班子，受部際聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)委托，懇請新聞界的朋友們幫助我們突出三方面的宣傳。
一是大力宣傳專項(xiàng)整治行動。剛才主持人提到了，昨天，部際聯(lián)席會議已召開全國電視電話會作了工作部署，專項(xiàng)整治行動已拉開帷幕，希望各位報道一下我們的情況，各地案件偵破的情況，清理占壓物的情況，案件偵破和懲處罪犯情況，形成強(qiáng)大輿論氛圍，把這個活動推向高潮。我們也會給大家提供線索。
二是大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)集體及人物，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。昨天的電視電話會議上，我們也表彰了近兩年來在整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動中涌現(xiàn)出來的1000個先進(jìn)集體和400名先進(jìn)個人，有的事跡非常感人。我剛才說了油氣田的安全涉及到千家萬戶，比如河南省公安廳治安總隊(duì)吳九金同志，為了維護(hù)好中洛輸油管道的安全運(yùn)行，去年以來一直吃住在管道沿線，帶領(lǐng)管道巡護(hù)隊(duì)伍死看死守，分片包干，落實(shí)看護(hù)責(zé)任，該管道實(shí)現(xiàn)了零打孔的工作目標(biāo)。
三是加大法制宣傳力度，教育有關(guān)地方的群眾克服“靠油田、吃油田”的錯誤觀念和做法。有很多是歷史的現(xiàn)象，很多油區(qū)，有一些企業(yè)到了這個地方，很多的工業(yè)、企業(yè)在金融財務(wù)等很多方面有優(yōu)厚的條件，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村就發(fā)生一些侵占、非法的行動，這個問題是比較突出的?？坑吞锞褪怯媚愕碾?，用你的油氣，這是不對的，要提高群眾的覺悟，自覺維護(hù)油氣田及輸油氣管道的生產(chǎn)治安秩序。并且也請新聞界的朋友們，在你們的采訪中發(fā)覺一些做的比較好的地區(qū)，比如說有的地方的油地關(guān)系也是非常融洽的。企業(yè)希望有更多的資金支援當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，地方也是全力支持油田企業(yè)的建設(shè)，這樣雙方共建共贏，希望大家多介紹一些基本的情況。謝謝大家聽我的介紹。
下面很歡迎大家提問。
[上海東方衛(wèi)視記者]:我問的是重慶開縣井噴的問題，據(jù)我們知道在2月份就有井漏的現(xiàn)象，但是在3月份才告訴當(dāng)?shù)氐娜罕?，我想問一下，?dāng)時是否及時發(fā)布了預(yù)警？預(yù)警是在什么時間？
[馬維亞]:謝謝你的提問，這個問題非常的專業(yè)，井漏、井噴，生產(chǎn)企業(yè)的專家們可能他們比較了解。這個事情，據(jù)我所知，一開始不是井噴，是井漏，是往下沉，上來的情況可能看不出來，可能后來發(fā)展到有一些往上的跡象，是這個時候及時向當(dāng)?shù)匕l(fā)布，及時地輸散周邊的群眾，所以，到現(xiàn)在據(jù)我們所知無一例人員傷亡、無一財產(chǎn)損失，現(xiàn)在的搶險工作正在抓緊進(jìn)行中。
[法新社記者]:為什么現(xiàn)在出現(xiàn)越來越多的盜油、盜氣的情況，我們看材料去年抓的人比前三年多，經(jīng)濟(jì)損失也比較多。是不是因?yàn)橛蛢r增長產(chǎn)生的這些問題？盜油和氣的人是什么人？
[馬維亞]:你的中文說的非常清楚。謝謝你的提問。你看到的數(shù)字可能反映了這方面的現(xiàn)象，但是你看到的數(shù)字是我們這幾年來抓獲破獲的涉油涉氣的案件和抓獲人的數(shù)字。但是，涉油氣的刑事案件發(fā)生的次數(shù)我們還沒有很完整的統(tǒng)計(jì)，這是兩個概念。隨著我們工作力度的加大，隨著群眾舉報違法犯罪意識的提高，我們破獲案件會增多，抓獲的人可能會增多，但是案件本身發(fā)生的起數(shù)每年的情況，2003年比2002年有所提高，2004年、2005年都有所提高，很多的涉油氣的打孔盜油案件，我們作為一個案子立了，但是有很多沒有發(fā)現(xiàn)，有很多有隱蔽性?，F(xiàn)在很多的打孔盜油的案件是很隱蔽的。你剛才說到了，作案的人員大多數(shù)人都是從事農(nóng)業(yè)勞動的人，因?yàn)槲覀兊挠蜌馓锎蟛糠址稚⒃谵r(nóng)村地區(qū)，都是在農(nóng)村的小屋子里蓋小房子在下面打洞，進(jìn)入管道按弄一個閥門，在那里放油，很多沒有發(fā)現(xiàn)。還有就是有些一旦發(fā)現(xiàn)就關(guān)閉了，不再使用，有些情況可能是作為案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，是這樣的情況。你提到的是不是與油價增高有關(guān)系？有一定關(guān)系。因?yàn)榇蚩妆I油，盜油的目的是要賣的，煉油企業(yè)價格增高，可能會刺激盜油，所以，我們要打擊、遏制。
[新華社記者]:我有兩個問題，第一，我們抓獲的這些涉油犯罪嫌疑人，我們處罰的力度是怎么樣的？罰款還是刑事拘留或者是判刑？第二，我們的專項(xiàng)活動2006年3月到11月，以后2007年、2008年會不會繼續(xù)下去，這個力度會不會增大？我還想問一下，我們的專項(xiàng)活動，昨天電視會議我參加了，好象經(jīng)濟(jì)損失是10億元，這個材料上的23.2億元，是2004年的數(shù)字嗎？
[馬維亞]:謝謝你的三個問題。對涉油涉氣的違法犯罪采用多種方式處罰，根據(jù)他們違法犯罪的輕重作出不同的處理。最高的當(dāng)然是刑事處罰，甚至還有判處死刑的，因?yàn)榇蚩妆I油的行為，有的地方已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)重的程度，已經(jīng)破壞了我們正在使用中的生產(chǎn)設(shè)備，特別是油氣田的管道是易燃易爆的生產(chǎn)設(shè)備，所以，根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，破壞易燃易爆設(shè)施的最高判處死刑，因?yàn)樯婕暗轿：舶踩?。大家可以試想一下，我們走在路上，下面有一個輸氣管道，有高壓，易燃，如果打一個眼，汽車一過噴出來，一個火星發(fā)生爆炸，路面上多少人將會受到生命損失。所以，對這些犯罪，我們會同最高法院、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，也有這樣的案例。當(dāng)然，根據(jù)他違法犯罪的情況，有的正在實(shí)施中，行為比較輕，沒有什么后果的，就根據(jù)情況處理。第二，根據(jù)今年的工作情況再來決定07年、08年的事情。但是，有一點(diǎn)我們正在做，特別要加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)油地雙方的聯(lián)系，共同維護(hù)好油氣的安全。第三，你提到的挽回經(jīng)濟(jì)損失的問題。我們昨天在會場上提到2005年為油氣田挽回經(jīng)濟(jì)損失10個億，這是兩個企業(yè)的統(tǒng)計(jì)。2002、2003、2004年，前三年我們沒有做一個精確的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在從油田企業(yè)匯總的數(shù)據(jù)，我們得出一個就是20多億元，是這樣的概念。謝謝！
[中國日報記者]:這些案件中有沒有涉外的案件？如果有的話是什么樣的分布？
[馬維亞]:據(jù)我所知，還沒有涉外人員。
[法制日報記者]:提供的資料里有關(guān)于打擊石油犯罪的司法解釋的問題，我有一點(diǎn)不明白，公安部曾經(jīng)向高法、高檢先后報送了一些涉油案件的司法解釋，現(xiàn)在正在積極配合他們的工作，這個司法解釋還沒有出臺？大概是什么時候出臺？這個司法解釋的內(nèi)容可不可以提前透露一些？
[馬維亞]:謝謝你的提問。根據(jù)我們這幾年在整治油氣田，特別是打擊涉油涉氣的工作具體案件來看，確實(shí)存在著需要對一些涉油涉氣犯罪予于準(zhǔn)確定性的問題，加大打擊力度。比如說我們現(xiàn)在一般對打孔盜油，涉油氣的主要的犯罪形式，是作為盜竊罪進(jìn)行處罰。大家知道盜竊罪有一個數(shù)額的限制，而且起刑點(diǎn)也比較低，這樣在涉油犯罪比較猖獗的地區(qū)，不足以遏制住犯罪。所以，我們在工作實(shí)踐中一直覺得有必要加大打擊的力度，所以，我們積極建議司法部門，特別是在公安部的角度，同最高法院、最高人民檢察院商量，積極建議能否對這些犯罪行為進(jìn)行司法解釋。高法、高檢的司法解釋，我們根據(jù)現(xiàn)在的情況提出一些建議。主要的內(nèi)容是，要把這種違法犯罪的現(xiàn)象，把它定罪為破壞易燃易爆罪，提高它的起刑。特別是對一些情節(jié)嚴(yán)重的，比如說造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、財產(chǎn)損失、人員傷亡的，造成生產(chǎn)停產(chǎn)，人民的生產(chǎn)生活嚴(yán)重影響的犯罪行為加大打擊的力度。我們現(xiàn)在正在積極工作，至于什么時候司法解釋能夠出臺，還不知道。
[新華社記者]:要出臺新的司法解釋，你剛才說把這些罪定為破壞易燃易爆罪，打孔盜油作為盜竊罪的起刑點(diǎn)是怎么樣的？之后如果定為易燃易爆罪的話，起刑點(diǎn)是怎么樣的？還有就是現(xiàn)在有一個發(fā)展成黑惡勢力的形勢，有沒有這樣的例子，或者是這類案件的新的特點(diǎn)能否介紹一下？還有就是我們打擊案件的例子？
[馬維亞]:第一個問題，現(xiàn)在我們司法解釋中的具體內(nèi)容，主要是最高法院和最高檢察院他們在進(jìn)行法律上的研究，我們提供一些實(shí)際素材?！缎谭ā分袑σ话惚I竊罪起刑點(diǎn)是從三年，就是3－7年是一般盜竊罪的起刑點(diǎn)，從破壞易燃易爆罪的起刑點(diǎn)來說，3年－死刑，情節(jié)特別嚴(yán)重，三年以上至無期徒刑和死刑。你說的黑惡勢力或者是不是發(fā)展到黑惡勢力，這種情況是有的。因?yàn)榇蚩妆I油，有的地方已經(jīng)形成了打孔、銷贓、煉油到最后油產(chǎn)品出來的銷售形成一條龍，組織化還是比較嚴(yán)密的。當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織里面的個別人，黨政干部，一些企業(yè)也存在著和一些油田企業(yè)的具體工作人員的內(nèi)外勾結(jié)，提供一些信息，提供一些方便，這種情況也是存在的。具體案例，地方公安機(jī)關(guān)掌握的情況更具體和翔實(shí)一些。
[武和平]:我做一下補(bǔ)充。一個是司法解釋權(quán)的問題，這個司法解釋權(quán)在法院和檢察院，公安機(jī)關(guān)是提供在司法試點(diǎn)中存在的一些問題，最終的解釋權(quán)是由司法機(jī)關(guān)做司法解釋，而且核心是罪行相適應(yīng)，就是犯罪行為和處罰相適應(yīng)，這是刑法的三大原則之一，這是強(qiáng)調(diào)什么？就是根據(jù)每一起個案危害社會性質(zhì)、危害程度和具體情節(jié)來確定他是盜竊罪還是危害公共安全罪。剛才馬局長講了一個很重要的觀點(diǎn)，就是說如果他是危害公共安全罪，有時候我們在執(zhí)法當(dāng)中，由于解釋的司法條款中不清楚，就容易放縱，導(dǎo)致這個地方的犯罪猖獗。至于剛才說的黑惡勢力，黑社會的性質(zhì)按照刑法第294條規(guī)定，明文規(guī)定要有幾個要素在里面，一個是有組織，是一個團(tuán)伙或者是集團(tuán)，馬局長已經(jīng)講了這個，這些犯罪構(gòu)成、盜、運(yùn)、銷一條龍等等。第二就是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依靠油田非法手段攫取利益，同時有保護(hù)傘，他們常常以合法的身份出現(xiàn)。所以，我們在打擊犯罪中，我們指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)在油區(qū)存在這樣的集團(tuán)的時候，我們要嚴(yán)厲打擊。但是，黑惡勢力是直接使用暴力，較少有保護(hù)傘，當(dāng)然黑社會組織和惡勢力都會受到公安機(jī)關(guān)的高度重視，都會受到打擊的。
[香港南華早報]:在以前沒有司法解釋之前，就有死刑犯的案例，當(dāng)時確定的法律條款是什么？還有就是關(guān)于陜北油田的案子，因?yàn)槿壵际栈禺?dāng)?shù)氐挠吞?，而且是很多?dāng)事人，包括律師都被居留？
[馬維亞]:你講的第一個問題，剛才主持人提到，一般情況下作為打孔盜油的案子，是作為盜竊罪追究刑事責(zé)任的。但是，有些打孔盜油的案件嚴(yán)重危害了公共安全，造成了重大影響，造成了嚴(yán)重的后果，這是可以按照易燃易爆罪來作為刑事處罰的。第二，陜北的案子，我不太了解這方面的情況，特別是你說的礦權(quán)，從公安部的職責(zé)來說，涉及到資源的糾紛和礦權(quán)，所屬權(quán)不在我們范圍內(nèi)，所以，不好說。
[武和平]:有關(guān)的案例可以在會后探討。
[東方衛(wèi)視記者]:我想問一下關(guān)于井漏的問題，就是中石油相關(guān)的人員說，2月份就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，但是沒有及時地告訴周邊的群眾，沒有早一點(diǎn)發(fā)布預(yù)警，讓他們及時處理。而等于3月24號發(fā)現(xiàn)壓井沒有成功之后才告訴他們。另外在2003年12月已經(jīng)發(fā)生了特大的井噴事故，當(dāng)時安全專家說，井口一公里之內(nèi)不許有居民，為什么這次在一公里之內(nèi)有近上萬名的居民居?。?/p>
[馬維亞]:您提的問題是非常專業(yè)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，到底是井噴還是井漏。這個由國家安全局來調(diào)查。
[武和平]:這個事故的調(diào)查，我們以有關(guān)部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)。涉及到公安的，我們會由公安部門出面。
如果今天沒有什么新的問題，發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
