第二方面，退耕還林工程“十一五”期間的建設思路?！笆晃濉逼陂g，盡管工程規(guī)劃還沒有出臺，但是在我們黨的十六屆五中全會當中，也提出來要進一步推進退耕還林工程，我們想“十一五”期間仍然是按照“鞏固成果、確保質(zhì)量、完善政策、穩(wěn)步推進”的總體要求，進一步扎扎實實地抓好退耕還林工作。在這里我想給大家再強調(diào)一下，“十一五”規(guī)劃目前國家林業(yè)局已經(jīng)編制完成，現(xiàn)在正在幾個部委之間協(xié)調(diào)，按照國務院的部署，今年年底前應該出臺，所以我今天說的退耕還林工程“十一五”規(guī)劃，我們叫“初步規(guī)劃”。初步目標就是退耕地造林3500萬畝，宜林荒山荒地造林1億畝，封山育林1億畝，這是我們“十一五”規(guī)劃的初步目標。
如果按照這個初步目標規(guī)劃，2006年到2010年，中央將要投資317億元，如果加上后續(xù)的補助政策，按照現(xiàn)行政策的后續(xù)補助期，應該達到617億元。如果按照“十五”和“十一五”總的退耕還林工程來說，中央將要總投入2700多億元。在“十一五”期間，重點將安排在北方干旱半干旱沙化地區(qū)、京津風沙源區(qū)、黃土高原水土流失區(qū)、長江中上游水土流失區(qū)、青藏高寒江河源區(qū)和南方巖溶石漠化地區(qū)。1999－2010年的退耕還林任務全面完成后，將新增林草植被5.8億畝，工程區(qū)林草覆蓋率增加4.9個百分點，工程治理地區(qū)的生態(tài)狀態(tài)將得到較大改善，為十六屆五中全會提出的建設環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出較大的貢獻。
我今天給大家介紹的情況就這么多，謝謝大家！
[主持人曹清堯（國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、宣傳辦公室主任）]現(xiàn)在我們請國家林業(yè)局速豐辦副主任王連志介紹有關情況。
[王連志]各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好！近幾年來，新聞媒體對速豐林工程的發(fā)展給予了很大的關心，在此表示感謝！
2002年，國家林業(yè)局啟動了重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程（簡稱速豐林工程），通過加快人工林的培育，來較快地增加森林資源和木材的有效供給，以緩解日益加劇的木材供需矛盾。工程啟動九年多來，進展順利。下面，我就速豐林工程有關情況作一簡要介紹。
我國既是一個木材生產(chǎn)大國，又是一個木材消費大國。進入新世紀，社會經(jīng)濟發(fā)展對森林生態(tài)功能和林產(chǎn)品需求的雙重壓力突顯。天然林保護工程實施以后，木材供需矛盾加劇，國內(nèi)木材供需缺口逐年增加。近年來，世界各國從資源戰(zhàn)略和環(huán)境保護的角度出發(fā)，普遍加強了對本國木材出口的限制。因此，要滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對木材的需求，必須立足于國內(nèi)，實施速生豐產(chǎn)工程，增加木材的有效供給，從根本上解決木材供需矛盾。
一、速豐林工程的發(fā)展形勢及“十五”期間建設成就。
我國速豐林基地建設起步于20世紀70年代初，80年代中期得到了較快發(fā)展。2002年7月國務院批準速豐林工程作為六大林業(yè)重點工程之一正式實施，我國速豐林建設進入了一個新階段。工程規(guī)劃到2015年，建成1333萬公頃（約合2億畝）速豐林基地，全部基地建成后，每年可提供木材1.4億立方米，可支撐木漿生產(chǎn)能力近1386萬噸、人造板生產(chǎn)能力2150萬立方米，提供大徑材1579萬立方米，約占國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的的采伐利用，使國內(nèi)木材供需基本趨于平衡。工程主要布局于我國400毫米等雨量線以東、地勢比較平穩(wěn)、立地條件好、自然條件適宜的18個省區(qū)，以及其他條件具備適宜發(fā)展速豐林的地區(qū)。
近年來，速豐林工程進展順利。據(jù)對18個重點省區(qū)的初步統(tǒng)計，已經(jīng)營造速豐林5222萬畝，改造低質(zhì)用材林330萬畝，共5552萬畝。其中紙漿原料林占34.66％，人造板原料林占43.13％，大徑級用材林占8.77％，竹材占4.26％，珍貴樹種和特種用材林占2.02％，其他工業(yè)原料林占7.16％。在全部造林面積中，國有和集體林場造林面積占17.8％，龍頭企業(yè)造林面積占22.7％，外資造林面積占10.3％，農(nóng)戶造林面積占39.7％，其他主體造林面積占9.5％。工程完成總投資150多億元，國家投資（包括財政貼息）占11.4％，其他主要靠建設主體自籌或利用國內(nèi)貸款及外資。
總的看，工程建設發(fā)展迅猛，勢頭強勁，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：龍頭企業(yè)帶動作用明顯，“公司＋農(nóng)戶＋基地”成為工程建設的新亮點；非公有制經(jīng)濟成為工程建設的主力軍；多主體、多元化投入工程建設的格局已經(jīng)初步形成。
