國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月1日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長許宏才、財政部預(yù)算司司長李敬輝、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進(jìn)興介紹全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施有關(guān)情況，并答記者問。
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長江經(jīng)濟(jì)帶人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
我國十分重視提升長江“黃金水道”功能
要建設(shè)東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代綜合立體交通走廊。
積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理
進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
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- [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到財政部副部長許宏才先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有：財政部預(yù)算司司長李敬輝先生，經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵先生，自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進(jìn)興先生。下面，我們首先請許宏才先生作介紹。2021-09-01 15:01:18
- [財政部副部長 許宏才]謝謝主持人。女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2016年在重慶、2018年在湖北武漢、去年在江蘇南京，習(xí)近平總書記三次主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。上周，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。財政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，緊緊圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點任務(wù)，切實履行財政職能，近年來通過出臺長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策、加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等措施，從政策和資金等方面加大支持力度，加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。2018—2020年中央財政安排長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市各項轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬億元，年均增長11.8%，占中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額40.8%；2021年截至目前已安排3.2萬億元。新增地方政府債務(wù)限額方面，同樣將長江經(jīng)濟(jì)帶作為重要因素考慮，2018—2021年下達(dá)沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬億元，年均增長28.5%，占全國的比例41.1%，充分體現(xiàn)了對長江經(jīng)濟(jì)帶的支持。同時，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部組織專門力量對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的特點及各方面訴求進(jìn)行了深入調(diào)研。有關(guān)部門和地區(qū)一致認(rèn)為，出臺必要的財稅支持政策有利于解決長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的一些體制機(jī)制障礙和突出問題，有利于更好發(fā)揮財政職能作用，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，確保實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略意圖。2021-09-01 15:10:41
- [許宏才]為此，財政部會同沿江有關(guān)省市、各有關(guān)部門認(rèn)真研究細(xì)化具體政策措施，形成了《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，從五個方面提出了17項具體政策措施，主要包括：（一）完善財政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。包括更好發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)作用；加大污染防治專項資金投入力度；積極支持推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；推動國家綠色發(fā)展基金等重點投向長江經(jīng)濟(jì)帶；引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。（二）支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。包括提升長江黃金水道功能；推動支持長江經(jīng)濟(jì)帶水利建設(shè)；支持連通重點區(qū)域的交通網(wǎng)建設(shè)；加大地方政府債券支持力度。（三）支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。主要是支持加快開放平臺建設(shè)和推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（四）支持加快破除舊動能和培育新動能，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。重點是支持加快新舊動能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)。（五）支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；鞏固拓展脫貧攻堅成果；支持重點水域禁捕和退捕漁民安置保障。目前，《方案》已經(jīng)上周的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，近期將公開發(fā)布。下一步，財政部將會同有關(guān)方面認(rèn)真組織實施，同時加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，督促地方財政部門按照《方案》要求，結(jié)合本地實際，研究制定細(xì)化政策措施，確保工作落實到位，提高資金使用效益，更好支持長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。我先介紹這些，下面我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。謝謝！2021-09-01 15:10:55
- [壽小麗]謝謝許宏才副部長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)，請媒體朋友們開始提問。2021-09-01 15:11:33
- [中國礦業(yè)報記者]我們知道共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)是習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提，請問近年來財政部在支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理方面都做了哪些努力，取得的效果怎么樣？謝謝。2021-09-01 15:19:25
- [許宏才]謝謝，你這個問題提的確實是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程當(dāng)中最重要的一個環(huán)節(jié)，就是生態(tài)保護(hù)，也是重要的內(nèi)容。為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理，具體有這么幾個方面：一是加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)。中央財政通過明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)支出等方式，加大重點生態(tài)功能區(qū)的資金投入。重點生態(tài)功能區(qū)是按照我們國家主體功能區(qū)的規(guī)劃作出的安排，在長江領(lǐng)域有一些重點生態(tài)功能區(qū)非常重要，特別是長江上游，像我們知道的三江源就是一個重點生態(tài)功能區(qū)。這些是我們在重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)當(dāng)中需要支持的重點。我們通過提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)支出，使得均衡性轉(zhuǎn)移支付和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，都能夠向一些重點生態(tài)區(qū)域傾斜。2018年—2021年，累計下達(dá)長江經(jīng)濟(jì)帶省份重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付1321億元，加大對長江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償，并重點向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)政府的基本公共服務(wù)保障能力?；竟卜?wù)的保障能力也包括生態(tài)保護(hù)能力。二是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2018—2021年累計下達(dá)長江經(jīng)濟(jì)帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善流域水環(huán)境、水生態(tài)，開展土壤風(fēng)險管控和修復(fù)等工作。此外，還將重慶、蕪湖、九江等21個城市納入城市黑臭水體治理示范政策支持的范圍，累計撥付資金92億元。2021-09-01 15:19:38
- [許宏才]三是推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。支持湖北、江西等8個省份開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作工程試點，將貴州、安徽、浙江等3個省份納入“十四五”第一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程的支持范圍。四是強(qiáng)化林草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。2018年—2021年，累計下達(dá)長江經(jīng)濟(jì)帶省份林業(yè)、草原轉(zhuǎn)移支付資金1203億元，重點支持開展國土綠化、天然林資源保護(hù)和退耕還林還草，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和濕地等生態(tài)保護(hù)工作。五是推動國家公園體制試點。國家公園體制試點以來，中央財政安排資金支持了長江經(jīng)濟(jì)帶省份內(nèi)的大熊貓、普達(dá)措、神農(nóng)架、南山國家公園試點，以及長江上游水源區(qū)三江源國家公園試點的相關(guān)工作。六是支持農(nóng)村環(huán)境整治。2018年—2021年，中央財政下達(dá)資金183億元支持長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份開展農(nóng)業(yè)面源污染治理以及農(nóng)村生活污水垃圾和黑臭水體治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。在中央有關(guān)部門以及地方共同努力下，長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。2020年長江流域的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到96.7%，所謂優(yōu)良斷面比例就是Ⅰ到Ⅲ類水質(zhì)，高于全國平均水平13.3個百分點。干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。下一步，中央財政將持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)化績效管理，引導(dǎo)地方提高資金使用效益，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2021-09-01 15:19:55
- [經(jīng)濟(jì)日報記者]長江是我們國家的黃金水道，想請問財政部在支持提升長江黃金水道工程，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)方面采取了哪些措施？謝謝。2021-09-01 15:25:33
- [許宏才]謝謝。長江黃金水道確實是我們國家非常重要的自然優(yōu)勢。財政部在這個方面投入了不少資金，也有一些政策，這個問題請經(jīng)濟(jì)建設(shè)司符金陵司長回答一下。2021-09-01 15:25:49
- [財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵]正如這位記者所說，長江作為貫穿我國東西的水運大動脈，素有“黃金水道”之稱，水運有低成本、少能耗、運能大等綠色可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展水運對于降低物流成本，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要作用。因此，我國一直十分重視提升長江“黃金水道”功能、構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代綜合立體交通走廊。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，中央財政主要從三個方面給予了支持：一是支持推進(jìn)長江干線航道建設(shè)治理工作，增強(qiáng)長江干線航運能力。中央財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等多種渠道安排資金給予支持。目前，長江口深水航道、南京以下12.5米深水航道、武漢至安慶6米水深航道等航道建設(shè)和整治工程相繼完工，一批長江干流、支流項目開工建設(shè)，長江深水航道維護(hù)性疏浚穩(wěn)步推進(jìn)，有力保障了長江黃金水道的安全和暢通。二是支持構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，提高綜合交通運輸水平。中央財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金等渠道安排資金，用于支持長江經(jīng)濟(jì)帶高速公路和普通國省干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快港口集、疏、運鐵路建設(shè)，著力解決鐵路運輸“最后一公里”問題。同時，支持相關(guān)省份機(jī)場建設(shè)，推動支線航空發(fā)展。三是支持長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐體系建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐作用。“十三五”期間，中央財政通過車購稅補(bǔ)助資金等渠道，對長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份相關(guān)綜合客運樞紐、貨運樞紐和物流園區(qū)建設(shè)給予了大力支持。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，財政部正在會同交通運輸部等相關(guān)部門研究創(chuàng)新支持方式，以城市為實施主體推進(jìn)綜合貨運樞紐體系建設(shè)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展步伐。謝謝！2021-09-01 15:26:18
- [光明日報記者]請問《方案》印發(fā)后，財政部將如何組織實施，確保各項措施落實到位？謝謝。2021-09-01 15:31:49
- [許宏才]你這個問題很好，出臺了《方案》關(guān)鍵在于怎么落實，怎么樣確保落實到位，是個非常重要的問題，請預(yù)算司的李敬輝司長來回答。2021-09-01 15:32:02
- [財政部預(yù)算司司長 李敬輝]謝謝這位記者朋友提的問題。大家知道，政策出臺到政策落地和發(fā)揮實效關(guān)鍵在抓落實，關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財稅支持政策的方案正式印發(fā)后，財政部將會同有關(guān)部門和地方切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓保護(hù)的強(qiáng)大合力。我們主要從三個方面來落實：第一，財政部將對政策措施作進(jìn)一步的實化、細(xì)化和量化。對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優(yōu)先實施，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法并加大支持力度，用好財政資金直達(dá)機(jī)制，切實將各項財稅支持措施落實到位。同時發(fā)揮財政部沿江省市監(jiān)管局的屬地優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)查研究和日常監(jiān)督，重點是要監(jiān)督地方的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第二，與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策形成組合拳，更好發(fā)揮好財稅政策和資金的效益。財政部將支持配合相關(guān)部門履行好行業(yè)管理職能，特別是加強(qiáng)對各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，落實政府環(huán)境監(jiān)測主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，按照誰污染、誰治理的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵和倒逼企業(yè)自發(fā)推動轉(zhuǎn)型升級。同時，推動營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，提升全社會堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想認(rèn)識，形成共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的行動自覺。同時，保護(hù)好長江經(jīng)濟(jì)帶流域的特色文化。第三，發(fā)揮沿江省市各級政府責(zé)任主體的作用。特別是要求各地的財政部門結(jié)合本地實際，主動作為、壓實責(zé)任，將有關(guān)要求任務(wù)化、清單化，明確路線圖、時間表，切實把工作抓實抓好，抓出成效。上中下游之間要加強(qiáng)互動協(xié)作，推動下游地區(qū)人才、資金、技術(shù)向中上游地區(qū)有序流動，特別是鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等投入，充分發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)和支持作用，加快形成全社會共同參與的共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)格局，發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群力、共建共享，共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家。2021-09-01 15:32:25
- [中央廣播電視總臺央視記者]針對長江經(jīng)濟(jì)帶，習(xí)近平總書記指出說，要構(gòu)筑高水平對外開放新高地，要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，請問在這方面財政部有哪些支持的政策和舉措？謝謝。2021-09-01 15:44:32
- [許宏才]謝謝你提出這樣的一個問題。因為長江經(jīng)濟(jì)帶在我國的區(qū)域發(fā)展格局當(dāng)中具有極其重要的地位和作用，所以在這個區(qū)域做好開放，形成新高地就十分重要，發(fā)揮它的作用就應(yīng)該是在這些方面有更多的作為。財政部將從加快開放平臺的建設(shè)、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級兩個方面支持長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)筑高水平對外開放的新高地，在加快開放平臺的建設(shè)方面重點作三個方面的工作：一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、云南9個沿江省市，落實好自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中提出的試點任務(wù)，發(fā)揮對沿江市縣的輻射效應(yīng)、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革試點經(jīng)驗，為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗。第一個是自貿(mào)試驗區(qū)的作用要發(fā)揮好，支持它們發(fā)揮好作用。二是對于上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿(mào)試驗區(qū)支持其發(fā)揮資源稟賦和對外開放的優(yōu)勢，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。采取新的開放舉措，實行更大程度的壓力測試。在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，探索新發(fā)展格局。三是積極配合相關(guān)部門將沿江各類符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，支持重點境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵具備條件的沿江省市設(shè)立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，重點也做好三個方面的工作：一是鼓勵有條件的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類配套服務(wù)。財政部門在財政政策和資金上面給予支持，培育外貿(mào)新動能，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的融合。二是支持沿江省市發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，特別是跨境電商，我們一直在關(guān)注也在積極研究，跟進(jìn)推出一些新的舉措。三是發(fā)揮好現(xiàn)行啟運港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉(zhuǎn)耗時久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。在這些方面，財政部將積極配合有關(guān)部門和地方做好工作，同時我們也要求地方財政部門加強(qiáng)分析研判，及時跟蹤實際問題，幫助企業(yè)紓困解難，形成長江經(jīng)濟(jì)帶高水平的對外開放格局。謝謝。2021-09-01 15:44:48
- [封面新聞記者]為支持開展長江禁捕退捕工作，請問中央財政在財政保障方面主要做了哪些工作？目前進(jìn)展情況怎么樣？謝謝。2021-09-01 15:45:24
- [許宏才]長江禁捕退捕我們在電視新聞里也看到了，已經(jīng)取得了很好的成效。這個方面，中央財政配合有關(guān)部門，研究出臺了不少政策，做了不少工作，這方面請預(yù)算司的李敬輝司長介紹一下。2021-09-01 15:45:40
- [李敬輝]剛剛記者朋友提的這個問題很好，這也是長江流域廣大漁民特別關(guān)心的問題。大家知道，實施長江禁捕退捕，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記非常關(guān)心這項工作，多次作出重要指示批示。黨中央、國務(wù)院高度重視，提出明確要求，財政部認(rèn)真落實。財政部及時強(qiáng)化投入保障，不斷完善政策措施，會同各有關(guān)部門和省份共同推進(jìn)這項工作。首先，加大中央資金投入和資金整合統(tǒng)籌。按照“堅持地方為主、中央適當(dāng)獎補(bǔ)”的原則，中央財政共安排130億元支持地方開展長江禁捕退捕相關(guān)工作。同時，為了提高資金使用效益，財政部還專門發(fā)了文件，對資金統(tǒng)籌管理等方面提出了要求。其次，鞏固好長江禁捕退捕的成效。禁捕之后，妥善安置退捕漁民，讓他們就業(yè)有出路、生活有保障，是鞏固禁捕退捕成效的關(guān)鍵所在。對此我們主要做了三件事：第一件事，千方百計拓展就業(yè)渠道；第二件事，指導(dǎo)各有關(guān)省份落實養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼政策；第三件事，幫助解決好退捕漁民醫(yī)療問題。這樣的話，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老問題就都解決了。第三，各方面凝心聚力共同推進(jìn)。在中央層面，財政部主要通過轉(zhuǎn)移支付、部門預(yù)算等多個資金渠道予以支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為牽頭部門，主要在建機(jī)制、出政策、促落實方面做了工作，人力資源社會保障部、公安部、市場監(jiān)管總局等結(jié)合部門職能，加強(qiáng)監(jiān)督和查處。在地方方面，各有關(guān)省份貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實省負(fù)總責(zé)、縣市抓落實要求，切實把長江禁捕退捕擺到重要位置，抓好各項政策措施落實落地。在漁民方面，禁捕退捕過程中，感謝這些漁民顧全大局、響應(yīng)國家號召，他們積極退出捕撈，上繳漁船漁具，在國家資金政策支持下，依靠自己的雙手來轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。第四，取得了積極成效。從有關(guān)部門監(jiān)測情況看，部分江段長江江豚群體出現(xiàn)頻率明顯增加，大群體達(dá)到60多頭，長江中游消失多年的稀有品種再次出現(xiàn)，鄱陽湖一次性發(fā)現(xiàn)近百條洄游的刀魚群，這些都表明長江禁捕后長江流域魚類資源正在逐步恢復(fù)，多樣性水平正在逐步提升，水生生物資源總體狀況正在逐步好轉(zhuǎn)。下一步，財政部將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財稅支持政策的方案》有關(guān)部署，積極配合有關(guān)部門做好長江禁捕退捕相關(guān)工作。謝謝大家。2021-09-01 15:45:53
- [澎湃新聞記者]國務(wù)院常務(wù)會議提出，增加對長江沿線經(jīng)濟(jì)帶重點生態(tài)功能的轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。此前財政部等四部門已聯(lián)合發(fā)布了《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施方案》，請問目前橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立情況如何？將如何推動落實？謝謝。2021-09-01 15:54:41
- [許宏才]謝謝，你這個問題非常好。因為生態(tài)保護(hù)非常重要，如果把上下游的關(guān)系建立起來，就會形成一個更好的利益補(bǔ)償，關(guān)鍵是有監(jiān)督機(jī)制，就是下游會盯著上游，資金使用效果會非常好，能夠形成很好的制約關(guān)系。這方面，這些年財政部一直在推進(jìn)這項工作，最早是推動浙江和安徽之間在新安江做，后來逐步做的效果還是比較好的，拓展到其他流域，現(xiàn)在這方面的工作開展得比較好，具體的請資環(huán)司的郜進(jìn)興司長介紹一下。2021-09-01 15:55:03
- [財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長 郜進(jìn)興]謝謝這位記者的提問。您提出了一個很有意義的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的問題。這個制度是非常有意義的一個制度創(chuàng)新，我們所講的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實際上是一種制度安排，它的主要目的是協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)之間的利益關(guān)系，主要的方式是通過流域上下游地方政府之間的協(xié)商談判來實現(xiàn)這種利益的互補(bǔ)。最早是從新安江流域開始試點，此外，逐步以點帶面擴(kuò)大試點，目前已經(jīng)在全國推開。補(bǔ)償機(jī)制在改善流域水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)流域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，都發(fā)揮了很好的作用。2018年財政部牽頭專門出臺了中央財政促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策實施方案，累計安排獎補(bǔ)資金180億元，支持長江經(jīng)濟(jì)帶沿省市加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建立省際省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市也都積極出臺相關(guān)的文件，推動流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。截至目前，長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市都建立了省內(nèi)的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在這個基礎(chǔ)上，還先后建立了5條跨省際的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有力調(diào)動了上下游地區(qū)之間開展長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的積極性。其中，赤水河是全國首例3個省份共同建立機(jī)制的流域，為全國多省間流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。此外，赤水河流域補(bǔ)償機(jī)制還帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，通過政企聯(lián)動開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，豐富了補(bǔ)償形式。2018年—2020年，赤水河流域各個斷面的水質(zhì)均達(dá)到了補(bǔ)償協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，流入長江的水，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平，流域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)企業(yè)收入穩(wěn)步增長，一些企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)還有力助推了脫貧攻堅，可以說實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏?！笆奈濉逼陂g，中央財政將進(jìn)一步完善資金支持政策。2021年4月，財政部會同生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局出臺了《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施方案》，明確機(jī)制建設(shè)以地方為主，中央財政繼續(xù)安排引導(dǎo)和獎勵資金，重點支持地方在干流和重要支流建機(jī)制，獎勵資金按照“早建多補(bǔ)”的原則落實，結(jié)合地方協(xié)議簽訂的補(bǔ)償資金規(guī)模和生態(tài)功能重要程度等情況予以安排，充分調(diào)動地方的積極性，進(jìn)一步健全共抓大保護(hù)的工作格局。我們還將會同相關(guān)部門進(jìn)一步梳理長江經(jīng)濟(jì)帶省份前期試點的情況，總結(jié)成熟案例，加強(qiáng)對其他流域和地區(qū)的指導(dǎo)。同時，我們也鼓勵不同地方間交流學(xué)習(xí)，區(qū)域互動、共同提升，加快推廣先進(jìn)經(jīng)驗，盡早在全國各大流域都建立起橫向生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。謝謝你的提問。2021-09-01 15:55:26
- [中國日報記者]財政部在支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有哪些具體的支持和引導(dǎo)措施？謝謝。2021-09-01 15:56:06
- [許宏才]謝謝，這個問題很好，請經(jīng)建司的符金陵司長回答一下。2021-09-01 15:56:27
- [符金陵]你提出的關(guān)于綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個問題，不僅長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份十分關(guān)心，其他地區(qū)對此也非常關(guān)注，涉及綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策比較多，這里我簡要向大家介紹三個方面的情況。一是大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在支持新能源汽車推廣應(yīng)用方面，對消費者購買符合條件的新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，并免征購置稅。在支持充電樁建設(shè)方面，出臺獎勵政策，引導(dǎo)地方加快完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。在支持燃料電池汽車示范應(yīng)用方面，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份的城市群已經(jīng)納入了示范范圍。二是大力支持可再生能源發(fā)展。實施風(fēng)電、光伏等可再生能源電價補(bǔ)貼政策，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，力爭實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供堅實支撐。在電價補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，我國風(fēng)電、光伏行業(yè)在各個方面持續(xù)保持世界領(lǐng)先，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，核心技術(shù)基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。近十年來，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)的競爭力持續(xù)提升。三是大力支持長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費，完善增值稅留抵退稅政策，增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展后勁。支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償試點政策，簡化資金申報程序，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。同時，發(fā)揮好政府投資基金的作用，引導(dǎo)社會資本加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投入。長江經(jīng)濟(jì)帶是我們國家綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是我們高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的龍頭。實施上述政策，有利于建立完善的機(jī)制，形成可推廣的經(jīng)驗，我們將認(rèn)真落實好《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，推動沿線省份更好發(fā)揮綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范引領(lǐng)作用。謝謝。2021-09-01 15:57:54
- [壽小麗]最后一個問題。2021-09-01 15:58:13
- [中央廣播電視總臺央廣記者]能不能介紹一下國家綠色發(fā)展基金在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面有什么樣的考慮？謝謝。2021-09-01 16:02:06
- [許宏才]你提了一個非常重要的問題。這是我們推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出的一個專門的安排，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，這應(yīng)當(dāng)是貫徹綠色發(fā)展理念、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要舉措?；鹗墙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，由財政部生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府三方共同發(fā)起，是按照市場化原則運作的國家級政府投資基金，基金是2020年7月在上海市掛牌成立，首期募集總規(guī)模是885億元。這不僅僅是中央出資設(shè)立，還有地方政府參與，并且放在長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭所在地——上海市，真正要發(fā)揮好上海的作用。綠色基金投資的重點有五個方面：環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠色、能源資源集約利用、綠色交通、清潔能源。國家綠色發(fā)展基金設(shè)立的初衷是服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。在相關(guān)制度設(shè)計和安排上，也有充分的考量。一是積極發(fā)揮上海市在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭作用，考慮到上海市作為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，市場化程度高，帶動輻射作用強(qiáng)，將基金設(shè)立在上海市，并且是委托上海市人民政府去管理。二是充分調(diào)動沿江11省市的積極性。國家綠色發(fā)展基金股東機(jī)構(gòu)多元，通過吸引沿江11個省市政府出資，充分調(diào)動沿江省市政府的積極性，也發(fā)揮地方在項目推薦等方面的信息優(yōu)勢，加強(qiáng)基金與沿江地方政府的合作，雖然設(shè)在上海，但是它的股東包括沿江11個省市。三是緊密結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展實際開展基金的投資?；鹂梢灾苯油断颦h(huán)境保護(hù)污染治理和生態(tài)修復(fù)的項目，就是直投。同時，考慮到長江經(jīng)濟(jì)帶市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的客觀實際，基金也可以通過金融的手段，比如子基金投入等等金融手段，加快培育綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場主體，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，為解決生態(tài)環(huán)境的問題提供系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)支撐?；鸬淖饔酶苯又С诌€是不一樣，它以市場化的方式，更注重效益，或者說更注重效益和回報。下一步，財政部將積極推動基金運營，更好發(fā)揮基金的引導(dǎo)、帶動作用，推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝你的提問。2021-09-01 16:02:24
- [壽小麗]謝謝許宏才副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見。2021-09-01 16:02:50