國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月1日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長許宏才、財政部預(yù)算司司長李敬輝、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進(jìn)興介紹全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施有關(guān)情況，并答記者問。

【財政部副部長 許宏才】長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2016年在重慶、2018年在湖北武漢、去年在江蘇南京，習(xí)近平總書記三次主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。上周，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

財政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，緊緊圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行財政職能，近年來通過出臺長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策、加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等措施，從政策和資金等方面加大支持力度，加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2018—2020年中央財政安排長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬億元，年均增長11.8%，占中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額40.8%；2021年截至目前已安排3.2萬億元。新增地方政府債務(wù)限額方面，同樣將長江經(jīng)濟(jì)帶作為重要因素考慮，2018—2021年下達(dá)沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬億元，年均增長28.5%，占全國的比例41.1%，充分體現(xiàn)了對長江經(jīng)濟(jì)帶的支持。

同時，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部組織專門力量對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的特點(diǎn)及各方面訴求進(jìn)行了深入調(diào)研。有關(guān)部門和地區(qū)一致認(rèn)為，出臺必要的財稅支持政策有利于解決長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的一些體制機(jī)制障礙和突出問題，有利于更好發(fā)揮財政職能作用，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略意圖。

為此，財政部會同沿江有關(guān)省市、各有關(guān)部門認(rèn)真研究細(xì)化具體政策措施，形成了《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，從五個方面提出了17項(xiàng)具體政策措施，主要包括：

（一）完善財政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。包括更好發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)作用；加大污染防治專項(xiàng)資金投入力度；積極支持推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；推動國家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶；引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

（二）支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。包括提升長江黃金水道功能；推動支持長江經(jīng)濟(jì)帶水利建設(shè)；支持連通重點(diǎn)區(qū)域的交通網(wǎng)建設(shè)；加大地方政府債券支持力度。

（三）支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。主要是支持加快開放平臺建設(shè)和推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（四）支持加快破除舊動能和培育新動能，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。重點(diǎn)是支持加快新舊動能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；鞏固拓展脫貧攻堅成果；支持重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障。

目前，《方案》已經(jīng)上周的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，近期將公開發(fā)布。下一步，財政部將會同有關(guān)方面認(rèn)真組織實(shí)施，同時加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，督促地方財政部門按照《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定細(xì)化政策措施，確保工作落實(shí)到位，提高資金使用效益，更好支持長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。