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《規(guī)劃》以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)
以深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控，注重政策、服務(wù)、培訓(xùn)、權(quán)益保障協(xié)同。
我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，突出重點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好就業(yè)工作。
《規(guī)劃》將結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解作為主要目標(biāo)之一
提出了以實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)為牽引，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)的相關(guān)要求。
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人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲
人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
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- [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》已經(jīng)正式印發(fā)，今天的吹風(fēng)會(huì)主要向大家介紹這方面的情況，并且回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的是：人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠先生，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲先生，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士。首先，請(qǐng)高杲先生作情況介紹。2021-08-30 10:01:33
- [國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 高杲]謝謝主持人，各位媒體朋友們，大家上午好。非常高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。 首先，我代表國(guó)家發(fā)展改革委向所有長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持發(fā)展改革事業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，按照吹風(fēng)會(huì)的安排，我先就國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，有就業(yè)就有財(cái)富增長(zhǎng)，就有社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，為編制“十四五”時(shí)期的就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃指明了方向。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從去年開(kāi)始，我們就與人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》的編制工作。其中包括深入開(kāi)展《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》的總結(jié)評(píng)估，組織開(kāi)展了一系列前期重大課題研究，在《規(guī)劃》編制的過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)與“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，廣泛聽(tīng)取就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、地方、有關(guān)部門和單位的意見(jiàn)，匯聚眾智、集合眾力，充分咨詢，深入論證，切實(shí)把各方面意見(jiàn)都吸收到《規(guī)劃》中來(lái)。2021-08-30 10:09:01
- [高杲]《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)為主要目標(biāo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期的促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)“十四五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作作出了全面部署，是推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)指引?！兑?guī)劃》共10部分、28條，分為三大板塊。第一板塊重點(diǎn)闡述了發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二板塊部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊主要提出了一些保障措施?？傮w看，《規(guī)劃》體現(xiàn)了“四個(gè)注重”：一是注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。這次《規(guī)劃》在深入研判“十四五”時(shí)期就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，并把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在了更加突出的位置，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力改善勞動(dòng)力要素質(zhì)量。二是注重政策的協(xié)同發(fā)力?！兑?guī)劃》把保障就業(yè)放在宏觀政策的首位，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)與其他各方面宏觀政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是注重社會(huì)大眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑?guī)劃》圍繞優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)、提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善就業(yè)服務(wù)、保障勞動(dòng)權(quán)益等社會(huì)大眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域提出了具體可行的政策舉措。四是注重解決長(zhǎng)期性趨勢(shì)性問(wèn)題?！兑?guī)劃》聚焦人口老齡化、人工智能技術(shù)應(yīng)用等對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力供需產(chǎn)生較大影響的長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性問(wèn)題。在強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，加強(qiáng)人工智能對(duì)就業(yè)影響的跟蹤研判和協(xié)同應(yīng)對(duì)，提升勞動(dòng)者智能化技術(shù)通用技能等方面提出了一些有針對(duì)性甚至是突破性的措施。我們相信，《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的政策體系，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，不斷開(kāi)創(chuàng)就業(yè)工作的新局面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。我先介紹到這里，謝謝。2021-08-30 10:09:10
- [邢慧娜]謝謝高秘書(shū)長(zhǎng)的介紹，下面有請(qǐng)李忠先生作介紹。2021-08-30 10:09:36
- [人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 李忠]各位媒體朋友，大家上午好。非常高興出席今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，首先我代表人力資源社會(huì)保障部對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人力資源社會(huì)保障工作特別是就業(yè)工作的關(guān)注、關(guān)心和支持表示感謝。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，剛才高秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)介紹了相關(guān)情況。這個(gè)《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期就業(yè)的成就，系統(tǒng)謀劃了“十四五”工作，也勾勒了未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖?！笆濉睍r(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門把就業(yè)作為重大政治任務(wù)，會(huì)同各方面砥礪前行、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，也為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期就業(yè)工作的成就主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6564萬(wàn)人，超額完成5000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.2%以下的較低水平，低于5%以內(nèi)的預(yù)期控制目標(biāo)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在“十三五”期間正式發(fā)布，2020年底為5.2%。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年達(dá)4.6億人，占比從2016年的55.2%提升至2020年的61.6%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，2020年末達(dá)3.6億人，占比從2016年的43.3%提升至2020年的47.7%。中西部地區(qū)就近就地就業(yè)增多，區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更均衡。三是重點(diǎn)群體總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長(zhǎng)，就業(yè)水平保持穩(wěn)定。農(nóng)民工總量擴(kuò)大，2020年底達(dá)到28560萬(wàn)人。就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，2020年底，全國(guó)貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3243萬(wàn)人。困難群體得到有效幫扶，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2720萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)873萬(wàn)人。四是就業(yè)質(zhì)量逐步提升。勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.2年提高到10.8年，技能人才總量由1.3億人增至2億人，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人。技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷改善，職工工資收入合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)權(quán)益保障加強(qiáng)，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障水平逐步提高。2021-08-30 10:17:18
- [李忠]“十三五”期間，面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化、突如其來(lái)的新冠肺炎疫情等多重嚴(yán)重沖擊，就業(yè)局勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有四個(gè)方面：一是就業(yè)優(yōu)先聚合力。將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯氖孜唬谶@期間，首次提出就業(yè)優(yōu)先政策，并置于宏觀層面，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等宏觀政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)基本盤。二是完善政策強(qiáng)助力。聚焦保市場(chǎng)主體、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，持續(xù)推出降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策組合拳。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添動(dòng)力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革紅利不斷釋放，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，勞動(dòng)者就業(yè)渠道更加多元。四是強(qiáng)化服務(wù)增活力。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，還針對(duì)疫情帶來(lái)的一些特殊情況、帶來(lái)的沖擊，創(chuàng)新推出了百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等服務(wù)活動(dòng)。還有像今年春節(jié)之前，我們就開(kāi)展有針對(duì)性的“穩(wěn)崗留工”這樣一些有特色的專門的服務(wù)活動(dòng)。線上線下相關(guān)的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)都在持續(xù)開(kāi)展，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)提供了重要保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就業(yè)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。這次出臺(tái)的《規(guī)劃》是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的最新舉措，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的重要指引。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》部署安排，以實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為主線，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，注重權(quán)益保障，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我就先簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝。2021-08-30 10:17:42
- [邢慧娜]謝謝李忠副部長(zhǎng)。下面各位媒體朋友可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。2021-08-30 10:18:55
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]《規(guī)劃》提出了“十四五”期間就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新變化和新趨勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)“十四五”時(shí)期就業(yè)形勢(shì)有哪些基本判斷？促進(jìn)更加充分更加高質(zhì)量的就業(yè)存在哪些困難和挑戰(zhàn)？謝謝。2021-08-30 10:25:29
- [高杲]我來(lái)回答你的問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各地各部門也把全面做好穩(wěn)就業(yè)工作、落實(shí)保就業(yè)任務(wù)放在非常突出的位置，保障了我們的就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。剛才李部長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)“十三五”時(shí)期的就業(yè)工作作了全面回顧。應(yīng)該說(shuō)，我們五年之間解決了6500多萬(wàn)人的城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值控制在5.2%，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。展望“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，總體分析研判，雖然未來(lái)一個(gè)時(shí)期在促進(jìn)就業(yè)方面還會(huì)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，以及大量的不確定因素，但是總體上我們還是有信心能夠使就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，從而為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)。從積極因素方面來(lái)看，首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好為促進(jìn)就業(yè)提供了重要支撐。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情的沖擊中持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，也帶動(dòng)就業(yè)逐步企穩(wěn)。大家都知道，今年以來(lái)，其實(shí)疫情還是有反復(fù)，包括近期的一次規(guī)模影響范圍比較大。但總體來(lái)講，在國(guó)家統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策決策指引下，疫情都是在較短時(shí)期內(nèi)得到了有效控制。從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，全國(guó)前7個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值控制在5.2%，比去年同期下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)跟全年調(diào)控目標(biāo)相比，已經(jīng)接近完成了75%。7月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落到5.1%，與2019年同期相比，也下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。所以作為“十四五”開(kāi)局之年，我們還是有信心能夠完成今年年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。從今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局在加快構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，勞動(dòng)者素質(zhì)也在不斷提高。所以我們覺(jué)得，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)還是具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。2021-08-30 10:35:18
- [高杲]第二，我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展壯大，從而為擴(kuò)大就業(yè)提供了廣闊空間。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域很寬、范圍很廣，而且新興產(chǎn)業(yè)在不斷涌現(xiàn)，可以說(shuō)是吸納就業(yè)的蓄水池。民營(yíng)企業(yè)特別是廣大民營(yíng)中小微企業(yè)也包括個(gè)體工商戶，提供了我們80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍。這次疫情，應(yīng)該說(shuō)對(duì)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)沖擊還是比較大的，但是總體沒(méi)有改變我們國(guó)家服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的勢(shì)頭。在“十四五”時(shí)期，國(guó)家將積極采取有力措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入融合，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)多樣化創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。同時(shí)，隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，也將助力就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。第三個(gè)積極的因素是我們國(guó)家這些年來(lái)雙創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)提供了持續(xù)有力的新動(dòng)能。這些年我們通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在逐步深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將進(jìn)一步催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，從而不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，為廣大勞動(dòng)者提供更加多樣化的、豐富的職業(yè)選擇。2021-08-30 10:35:36
- [高杲]當(dāng)然我們也看到，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的環(huán)境也確實(shí)是比較復(fù)雜，具體到就業(yè)領(lǐng)域來(lái)講，矛盾和問(wèn)題也會(huì)比較多，一些看得見(jiàn)和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還會(huì)不斷出現(xiàn)。首先是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，這可能是我們對(duì)“十四五”時(shí)期就業(yè)形勢(shì)最為基本的判斷。其突出表現(xiàn)就是“就業(yè)難”和“招工難”并存，甚至可能出現(xiàn)強(qiáng)化。“就業(yè)難”主要體現(xiàn)在部分勞動(dòng)者知識(shí)技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，求職和就業(yè)難度加大，比如說(shuō)高等教育人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教育培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置可能與市場(chǎng)需求存在不夠契合的問(wèn)題，所以可能出現(xiàn)一些高學(xué)歷、低技能的結(jié)構(gòu)性矛盾。另一個(gè)方面，人口老齡化趨勢(shì)加快，大齡勞動(dòng)者數(shù)量增多，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們的就業(yè)難度也會(huì)加大。同時(shí)，我們又存在“招工難”，特別是近一段時(shí)期，在東部沿海地區(qū)一些為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺的情況比較明顯。實(shí)際上我國(guó)技能人才求人倍率長(zhǎng)期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要達(dá)到2以上。目前全國(guó)技能人才的總量占比在不斷提高，但是與龐大的勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)來(lái)看它的比重還是偏低的，現(xiàn)在還不到30%。德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，他們的技能人才總量占比能夠達(dá)到70%到80%，所以我們差距還比較大?！笆奈濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐會(huì)進(jìn)一步加快，這就對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出了更高要求，特別是高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能會(huì)更加尖銳。從總量上來(lái)看，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力也仍然存在。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，預(yù)計(jì)每年將超過(guò)千萬(wàn)人。同時(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，仍然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)還是很艱巨。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步履艱難，新冠疫情的影響還在持續(xù)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的均衡性和協(xié)調(diào)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。剛才前面也說(shuō)了，服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域、中小微企業(yè)受疫情的影響還是比較大。內(nèi)需持續(xù)恢復(fù)發(fā)展動(dòng)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力短期之內(nèi)還是會(huì)比較大，這可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些波動(dòng)。此外，具體到勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的一些深層次問(wèn)題來(lái)看，勞動(dòng)領(lǐng)域政策制度與實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)還存在一些不匹配的問(wèn)題。勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)渠道依然不夠順暢，就業(yè)政策服務(wù)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還存在一些差別，靈活就業(yè)人員，大齡和婦女勞動(dòng)者等勞動(dòng)權(quán)益的保障還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。所以大家也可以看到，我們?cè)凇丁笆奈濉本蜆I(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中，針對(duì)這些突出矛盾和問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的措施建議，設(shè)置了一些專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)解決這些問(wèn)題，以確保“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。謝謝。2021-08-30 10:35:56
- [香港紫荊雜志記者]今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在這個(gè)特殊的年份，做好就業(yè)工作尤為重要。請(qǐng)問(wèn)今年的就業(yè)形勢(shì)如何？后續(xù)還有哪些工作打算？謝謝。2021-08-30 10:51:45
- [李忠]我來(lái)回答你的問(wèn)題。就像你剛才提到的，今年是個(gè)特殊的年份，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，同時(shí)也是“十四五”的開(kāi)局之年，就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程和根基工程，受到了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同各有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的政策措施，包括出臺(tái)延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措等，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)工作，密集開(kāi)展了一系列服務(wù)活動(dòng)。在這些措施之下，應(yīng)該說(shuō)目前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，主要體現(xiàn)在四個(gè)詞：“一增、一降、一升、一穩(wěn)”。“一增”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-7月累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了23%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.7%?！耙唤怠笔侵刚{(diào)查失業(yè)率穩(wěn)步下降。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的5.5%逐步回落，7月份為5.1%，同比下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史同期較低水平?！耙簧笔侵竸趧?dòng)力市場(chǎng)活躍度上升。二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率是1.58，同比上升了0.26，說(shuō)明市場(chǎng)供需還是保持活躍狀態(tài)。“一穩(wěn)”是指重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。高校畢業(yè)生規(guī)模909萬(wàn)，雖然創(chuàng)歷史新高，但是就業(yè)水平是好于去年的。全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量3072萬(wàn)人，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的101.8%。2021-08-30 10:52:01
- [李忠]與此同時(shí)，當(dāng)前全球疫情仍然在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，一些中小企業(yè)和部分行業(yè)仍然面臨較多困難，部分群體就業(yè)壓力依然較大。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，突出重點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好就業(yè)工作。概括來(lái)說(shuō)，就是做好“1+4”的工作?！?”就是要認(rèn)真抓好“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，確?！笆奈濉本蜆I(yè)工作開(kāi)好局、起好步。“4”就是要從四個(gè)方面著力：一是強(qiáng)政策。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，細(xì)化實(shí)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。二是拓渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策的支持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。三是重幫扶。做好高校畢業(yè)生離校后的服務(wù)承接，落實(shí)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)展易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。四是優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量文件，持續(xù)開(kāi)展“金秋招聘月”等專項(xiàng)行動(dòng)，保持網(wǎng)絡(luò)招聘熱度不減、線下招聘有序開(kāi)展，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。這是我們今年下一步的主要考慮。謝謝。2021-08-30 10:52:03
- [CNBC記者]我的問(wèn)題主要是關(guān)于制造業(yè)方面，制造業(yè)有什么樣的用工需求，有什么舉措支持制造業(yè)用工，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。2021-08-30 11:09:58
- [高杲]謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答你的問(wèn)題。制造業(yè)的就業(yè)問(wèn)題確實(shí)現(xiàn)在也是社會(huì)比較關(guān)注的，主要是制造業(yè)用工難、招工難問(wèn)題比較突出，特別是在東部沿海地區(qū)。總的來(lái)講，制造業(yè)用工當(dāng)前確實(shí)比較緊張，影響因素也是多方面的。一方面，大家知道，現(xiàn)在新冠疫情還沒(méi)有完全得到控制，特別是全球范圍內(nèi)新冠疫情還在蔓延，客觀上影響了一些地區(qū)制造業(yè)的招工和穩(wěn)定用工。從短期來(lái)看，主要是普工出現(xiàn)階段性、季節(jié)性的短缺，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年下半年以來(lái)，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形勢(shì)也是企穩(wěn)向好。特別是我們率先比較有效地管控新冠疫情，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度相對(duì)更快。特別是東部沿海地區(qū)面向出口的一些領(lǐng)域，訂單需求比較飽滿，所以用工需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，短期之內(nèi)有用工短缺的情況，特別是用工量大的企業(yè)，出現(xiàn)較大的用工缺口。從長(zhǎng)期來(lái)看，一方面人口結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量出現(xiàn)下降，勞動(dòng)力供給減少。同時(shí)值得關(guān)注的是，制造業(yè)領(lǐng)域的一些從業(yè)人員老齡化趨勢(shì)有所加快，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自動(dòng)化、智能化設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使得大齡職工越來(lái)越難適應(yīng)新的崗位。而許多年輕人可能不太愿意到制造業(yè)領(lǐng)域去就業(yè)，而更傾向于一些工作比較靈活、工作強(qiáng)度相對(duì)較小的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，所以客觀上也加劇了制造業(yè)用工的緊張。另一方面，主要是持續(xù)性的缺熟練工、技術(shù)工，特別是技術(shù)技能人才，這幾年我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐非?？?，特別是一些新的科技應(yīng)用在迅速深化和擴(kuò)大。比如芯片半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域用工需求很旺盛，但是它對(duì)技能型人才的需求比較大，不光是研發(fā)設(shè)計(jì)人員，也包括一些普工。但是我們短期之內(nèi)，在技能型人才培養(yǎng)上跟不上形勢(shì)，所以出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性缺口。我們?cè)凇丁笆奈濉本蜆I(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中，對(duì)制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及促進(jìn)制造業(yè)就業(yè)，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，也作了專門部署。2021-08-30 11:10:08
- [高杲]首先，要促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。包括實(shí)施制造業(yè)“降本減負(fù)”行動(dòng)，疫情期間出臺(tái)了很多幫助企業(yè)紓困解難的措施，之前行之有效的措施我們還會(huì)進(jìn)一步延續(xù)。同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，還要做一些不斷的充實(shí)和調(diào)整，提高制造業(yè)就業(yè)吸納能力的同時(shí)，提升從業(yè)人員的收入水平，增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)年輕人就業(yè)的吸引力，緩解制造業(yè)招工難的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要繼續(xù)支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，打造更多制造業(yè)就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，針對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題，要強(qiáng)化制造業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)技能培訓(xùn)的深度融合。這次《規(guī)劃》里我們強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈與培訓(xùn)鏈的有效銜接，而過(guò)去往往講的是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的這種有效銜接，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)在升級(jí)、創(chuàng)新在發(fā)展，我們的人才培養(yǎng)要跟上，要突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)，同時(shí)深化教育教學(xué)改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，加快重點(diǎn)領(lǐng)域急缺緊缺人才的培養(yǎng)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的用工服務(wù)，包括健全重點(diǎn)企業(yè)用工的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，以及勞動(dòng)力輸入地和輸出地的協(xié)同，針對(duì)一些帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、用工規(guī)模大的重點(diǎn)企業(yè)，我們要建立公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)廣泛開(kāi)展專場(chǎng)招聘、勞務(wù)協(xié)作等多種渠道，幫助解決制造業(yè)用工問(wèn)題。在促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，為廣大勞動(dòng)者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。謝謝。2021-08-30 11:10:14
- [封面新聞?dòng)浾遌近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月16-24歲的人群調(diào)查失業(yè)率有所上升，7月達(dá)到了16.2%，請(qǐng)問(wèn)如何看待這一數(shù)據(jù)？“十四五”時(shí)期在促進(jìn)青年人就業(yè)方面有哪些舉措？謝謝。2021-08-30 11:10:37
- [李忠]你提了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，這次《規(guī)劃》中有專門章節(jié)來(lái)論述這一問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士來(lái)回答。2021-08-30 11:11:01
- [人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng) 張瑩]感謝你的提問(wèn)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中最為積極也最有生氣的力量，創(chuàng)新創(chuàng)造潛力巨大。促進(jìn)青年就業(yè)，關(guān)系著民生改善、高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家的未來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)青年就業(yè)的形勢(shì)將總體保持平穩(wěn)。與此同時(shí)，也要看到青年勞動(dòng)者的規(guī)模依然比較大，部分勞動(dòng)者渴望自身發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)有更高的訴求。像剛才高秘書(shū)長(zhǎng)介紹的，他們中有一些人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力與市場(chǎng)需求存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，因此做好青年就業(yè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。此次《規(guī)劃》在強(qiáng)調(diào)持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，也首次明確提出了促進(jìn)青年就業(yè)，并作出了單獨(dú)的部署安排?？偟目紤]，就是通過(guò)供需兩側(cè)的發(fā)力、政策服務(wù)的支撐，多渠道促進(jìn)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體舉措有以下幾個(gè)方面：一是著力創(chuàng)造多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。拓展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的人才需求，完善人力資源的需求預(yù)測(cè)、要素配置、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持青年到急需緊缺的領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展的能力。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)提升求職能力，增加職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職方法指導(dǎo)，增強(qiáng)青年的職場(chǎng)適應(yīng)力。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，拓展專項(xiàng)能力培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，增強(qiáng)青年就業(yè)的成長(zhǎng)力。通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習(xí)增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供更多管理類、技術(shù)類崗位的見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)青年的崗位勝任力。三是著力增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。完善適應(yīng)青年需求的就業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)他們的就業(yè)意愿，分類提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提高他們的擇業(yè)精準(zhǔn)度。暢通信息服務(wù)的渠道，組織開(kāi)展行業(yè)性、專業(yè)性的招聘活動(dòng)，線上線下相結(jié)合，也創(chuàng)新更多符合青年人特點(diǎn)的“直播帶崗”等就業(yè)服務(wù)模式。四是著力做好困難幫扶。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)失業(yè)青年開(kāi)展實(shí)踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶，引導(dǎo)他們自立自強(qiáng)，進(jìn)入市場(chǎng)融入社會(huì)。同時(shí)對(duì)一些困難的失業(yè)青年提供就業(yè)援助，兜牢就業(yè)底線。高校畢業(yè)生始終是青年群體中的重中之重，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，《規(guī)劃》明確了專項(xiàng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，不斷拓展市場(chǎng)化、社會(huì)化的就業(yè)渠道。而對(duì)于往屆未就業(yè)畢業(yè)生，也能夠通過(guò)促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)舉措和安排，得到更好的支持?？傊覀儗⒔弑M所能，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，助力他們以聰明才智貢獻(xiàn)國(guó)家，以開(kāi)拓進(jìn)取服務(wù)社會(huì)。謝謝。2021-08-30 11:11:15
- [中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者]當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，職業(yè)技能培訓(xùn)成為了緩解這一問(wèn)題的有效手段，請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期如何開(kāi)展好面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)實(shí)際需求的職業(yè)技能培訓(xùn)工作？謝謝。2021-08-30 11:11:38
- [張瑩]感謝您的提問(wèn)。剛才前面已經(jīng)介紹了，全國(guó)技能勞動(dòng)者的總量達(dá)到了2億人，其中高技能人才超過(guò)了5000萬(wàn)人，已成為支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的步伐將加快，對(duì)勞動(dòng)者的技能素質(zhì)會(huì)提出更高要求。結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾也會(huì)更加突出，成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。所以這次“十四五”就業(yè)規(guī)劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解作為主要目標(biāo)之一，提出了以實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)為牽引，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)的相關(guān)要求。具體措施如果概括的講，可以細(xì)化為“實(shí)施兩項(xiàng)行動(dòng)、聚焦三方面發(fā)力”。兩項(xiàng)行動(dòng)：一是繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。2019年以來(lái)，我們實(shí)施了三年職業(yè)技能提升行動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)6169萬(wàn)人次，取得了顯著效果?！笆奈濉逼陂g，將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展職工的在崗培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體的就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)7500萬(wàn)人次。二是實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。針對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，建設(shè)一批技工院校，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地，建設(shè)一批技能大師工作室，培養(yǎng)5萬(wàn)名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。同時(shí)還將舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。三方面發(fā)力：一是聚焦提升職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量發(fā)力。指導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合市場(chǎng)需求變化和企業(yè)需要，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。強(qiáng)化校企合作，加快推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)。加快新職業(yè)的發(fā)布，動(dòng)態(tài)修訂完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。二是聚焦拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給發(fā)力。構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的主體作用和職業(yè)院校的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享的相關(guān)行動(dòng)。三是聚焦提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)發(fā)力。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。此外，我們也將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，正在編制“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注。謝謝。2021-08-30 11:11:56
- [中國(guó)新聞社記者]人社部門作為就業(yè)工作的主管部門，請(qǐng)問(wèn)在“十四五”時(shí)期，在促進(jìn)就業(yè)方面有哪些總體考慮？又將有哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。2021-08-30 11:12:21
- [李忠]感謝你的提問(wèn)?！笆奈濉睍r(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，就業(yè)局勢(shì)將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，這是我們的一個(gè)基本判斷。與此同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動(dòng)力供求兩端均出現(xiàn)較大變化，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性也會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。面對(duì)“十四五”時(shí)期的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控，注重政策、服務(wù)、培訓(xùn)、權(quán)益保障協(xié)同，努力推動(dòng)就業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。前面也談到了，總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。主要的著力點(diǎn)，我用三句話概括：一是擴(kuò)容和提質(zhì)雙向發(fā)力，二是培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，三是保重點(diǎn)和防風(fēng)險(xiǎn)雙側(cè)協(xié)同。具體解釋一下：2021-08-30 11:12:28
- [李忠]一是擴(kuò)容和提質(zhì)雙向發(fā)力。擴(kuò)容就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)導(dǎo)向，財(cái)政、貨幣等宏觀政策聚力支持就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能。提質(zhì)就是推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，努力消除就業(yè)歧視，切實(shí)保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的合法權(quán)益，促進(jìn)平等就業(yè)。二是培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)。更加重視緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，關(guān)鍵是在職業(yè)培訓(xùn)，要發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的牽引作用，聚焦勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。大家知道，我們?cè)凇笆濉逼陂g開(kāi)展了職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，效果非常好。在“十四五”期間，我們還要繼續(xù)持續(xù)、大規(guī)模、多層次開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，著力改善勞動(dòng)力的要素質(zhì)量，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的勞動(dòng)者隊(duì)伍。同時(shí)，要更加重視解決摩擦性失業(yè)問(wèn)題，摩擦性失業(yè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、常態(tài)化的存在，要解決摩擦性失業(yè)，主要靠服務(wù)。要發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的兜底保障職能，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)效能。在這方面也采取了一些措施，前一陣大家也關(guān)注到了，我們?cè)谥貞c召開(kāi)了首屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，也是想發(fā)揮人力資源在整個(gè)促進(jìn)就業(yè)、人才配置等方面的作用。支持社會(huì)組織提供公益性就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需匹配效率。三是保重點(diǎn)和防風(fēng)險(xiǎn)雙側(cè)協(xié)同。保重點(diǎn)就是突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)，同時(shí)適應(yīng)青年就業(yè)壓力加大、人口老齡化等趨勢(shì)，提出做好青年、大齡勞動(dòng)者就業(yè)，剛才都介紹了，包括促進(jìn)青年就業(yè)也是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力，切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢民生底線。這是三個(gè)方面的主要著力點(diǎn)。2021-08-30 11:12:36
- [李忠]具體的抓手、干貨大家也都在《規(guī)劃》里注意到了，我們的專欄其中點(diǎn)到了10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，這10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)有三個(gè)是延續(xù)了“十三五”就業(yè)規(guī)劃中的行動(dòng)，像返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，適應(yīng)新的形勢(shì)變化，創(chuàng)新提出了七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃：一是靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的支持保障計(jì)劃，鼓勵(lì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展；二是提高區(qū)域就業(yè)承載力的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各地區(qū)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是勞務(wù)品牌促就業(yè)計(jì)劃，培育一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌，這也是本次《規(guī)劃》里很突出的亮點(diǎn)，就是把勞務(wù)品牌建設(shè)擺在國(guó)家就業(yè)促進(jìn)中很重要的位置加以推動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶鞏固提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；五是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，促進(jìn)這些地區(qū)勞動(dòng)者提高技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，剛才張瑩司長(zhǎng)在相關(guān)的回答中也對(duì)這項(xiàng)工程作了重點(diǎn)介紹；六是提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)；七是就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查能力提升計(jì)劃，主要是為了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判能力?？傊?，《規(guī)劃》有這么多考慮，這10項(xiàng)行動(dòng)，都是比較實(shí)在的干貨?！兑?guī)劃》已經(jīng)描繪了藍(lán)圖，關(guān)鍵在下一步落實(shí)，關(guān)鍵看效果。就像我們常說(shuō)的，一分部署、九分落實(shí)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，實(shí)施好行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落地見(jiàn)效，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。謝謝。2021-08-30 11:12:39
- [邢慧娜]時(shí)間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì)就先到這里了，還有問(wèn)題的記者會(huì)后可以繼續(xù)和我們保持聯(lián)系。謝謝三位發(fā)布人，也謝謝各位媒體朋友們，大家再見(jiàn)。2021-08-30 11:19:42