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《意見》有針對性地提出四方面15項政策舉措
加力推動線上線下消費有機融合。加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。加大新型消費政策支持力度。
《意見》的制定出臺順應新型消費發(fā)展的大趨勢
這次《意見》的制定出臺就是要順應新型消費發(fā)展的大趨勢，引導各方能夠進一步下功夫，來解決前進中出現(xiàn)的問題。
《意見》旨在培育壯大新的消費增長點 激發(fā)釋放消費潛力
《意見》的出臺，其目的不僅在于促進消費回補，更在于培育壯大新的消費增長點，進一步激發(fā)和釋放消費潛力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議審議通過《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副秘書長高杲先生，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負責人李穎女士，商務部市場運行和消費促進司負責人王斌先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。首先，我們請高杲先生作簡要介紹。2020-09-22 15:02:22
- [國家發(fā)展改革委副秘書長 高杲]感謝主持人。女士們、先生們，大家下午好！首先，我代表國家發(fā)展改革委感謝大家一直以來對發(fā)展改革工作和消費促進工作的關(guān)心支持。9月21日，國務院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》。利用這個機會，我就《意見》有關(guān)情況向大家作一下介紹。近年來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展，對滿足居民生活需要、釋放國內(nèi)消費潛力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年在應對新冠肺炎疫情過程中，習近平總書記強調(diào)，要把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。李克強總理指出，要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進消費回升，推動線上消費更大發(fā)展。消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，2019年消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，已連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。今年以來，新冠肺炎疫情對消費領域造成較大沖擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式消費受到嚴重抑制，成為經(jīng)濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)。但與此同時，各種新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快擴容，線上消費逆勢增長，有效保障了居民日常生活需要，推動了經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇、企穩(wěn)回升。前8個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點，現(xiàn)在實物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到了社會消費品零售總額的將近1/4。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭，會同工信部、商務部等20多個部門，堅持問題導向和目標導向，在深入調(diào)查研究的基礎上，制定了這個《意見》，并以國辦名義印發(fā)，目的就是要著力補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發(fā)市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供堅實支撐。在發(fā)展目標上，經(jīng)過3—5年努力，實現(xiàn)促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重在目前的基礎上再有一個顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等各類消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟?！兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽怂膫€方面15項政策舉措。一是加力推動線上線下消費有機融合。主要包括進一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下融合消費雙向提速，鼓勵企業(yè)依托新型消費拓展國際市場等。二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。主要包括加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，完善商貿(mào)流通基礎設施網(wǎng)絡，大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應用，安全有序推進數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點等。三是優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。主要包括加強相關(guān)法規(guī)制度建設，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務標準體系，簡化優(yōu)化證照辦理等。四是加大新型消費政策支持力度。主要包括強化財政支持、優(yōu)化金融服務、完善勞動保障等政策。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真抓好《意見》的貫徹落實，為進一步實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿瞻l(fā)揮積極作用。我先介紹這些，謝謝大家。2020-09-22 15:12:06
- [壽小麗]下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始提問。 2020-09-22 15:26:12
- [中央廣播電視總臺央視記者]李克強總理指出，疫情期間逆勢上揚的新型消費不僅有利于穩(wěn)住經(jīng)濟的基本盤，也有利保障居家隔離等防疫措施的有效實施，能否具體介紹一下新型消費在今年抗疫期間發(fā)揮的突出作用，目前的發(fā)展還存在哪些問題？謝謝。2020-09-22 15:26:38
- [高杲]今年年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情對全國的生產(chǎn)生活秩序造成了嚴重沖擊，特別是廣大居民在居家隔離期間，各類線下消費受到了嚴重影響?，F(xiàn)在回頭來看，我們之所以在疫情最為嚴重的時期，能夠保持各類生活必需品的正常供應，價格總體平穩(wěn)，使得居民的基本生活消費得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同時，穩(wěn)步推動復工復產(chǎn)、復商復市，推動消費逐步回暖，其中一個很重要的原因，就是近年來，基于網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，我國在電子商務、新零售以及像移動支付、物流快遞等相關(guān)配套領域已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎。這次疫情雖然給國民經(jīng)濟運行包括消費領域帶來了意想不到的沖擊，但是客觀上來看，也給基于網(wǎng)絡非接觸式的新型消費、新型服務帶來了意想不到的發(fā)展機遇。在此過程中，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、生活服務等各領域的廣大企業(yè)，也包括各級政府，特別是一些基層政府，還包括廣大民眾共同參與，催生出了大量消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上消費從吃、穿、用這些實物消費，加快向醫(yī)療、教育、文娛、旅游、體育、健身等更多的服務領域擴張滲透。大家都知道，健康碼的迅速普及應用，為疫情期間出行提供了便利，流通領域的直播帶貨成為一種潮流，學校包括一些教育培訓機構(gòu)普遍開啟線上教學，機關(guān)企業(yè)也在推行網(wǎng)絡辦公，也包括像文旅、健身很多行業(yè)，紛紛上線“云展播”“云看展”“云健身”，醫(yī)療服務通過“云問診”實現(xiàn)智能快速精準對接等，各領域數(shù)字化進程在明顯加快，線上線下加快融合，不僅支持了疫情防控和社會生活的基本運轉(zhuǎn)，還對接了產(chǎn)供銷，創(chuàng)造了大量的新就業(yè)崗位。今年我們能夠成功應對新冠肺炎疫情的沖擊，并且實現(xiàn)經(jīng)濟增速在二季度由負轉(zhuǎn)正，與近年來我國新業(yè)態(tài)新模式支撐的新型消費蓬勃發(fā)展密不可分。同時，我們也看到，新型消費在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些領域所面臨的短板和問題。比如基礎設施不足，帶來的服務供給短板。以5G為代表的新基建才剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務設施還面臨不足。特別是適應新型消費的線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，人才短缺問題也更加凸顯。這在廣大的中小城市、農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更加突出。又比如現(xiàn)在的新型消費發(fā)展很快，可能導致一些監(jiān)管和規(guī)范方面不適應，也造成了提質(zhì)空間受到一定限制，包括像適用新型消費的相關(guān)法規(guī)，可能還缺少實施指引，一些標準體系建設滯后，對跨界融合和新的模式業(yè)態(tài)反應跟進不夠。海量信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)整合缺乏脫敏脫密等標準規(guī)范。再比如，在快速發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)市場秩序不規(guī)范的行為，影響發(fā)展的動力。一段時期也出現(xiàn)一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私泄露等情況。同時，各地對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、靈活用工等領域的政策要求還不太均衡。這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。正是基于目前的發(fā)展趨勢，針對所存在的一些瓶頸、短板、問題，這次《意見》的制定出臺就是要順應新型消費發(fā)展的大趨勢，引導各方能夠進一步下功夫，來解決前進中出現(xiàn)的問題，通過完善基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境，進一步發(fā)揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進新業(yè)態(tài)新模式引導下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。2020-09-22 15:27:30
- [新京報記者]我們知道，當前直播帶貨成為一個熱門的話題，請問下一步我們對引領直播電商這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展有什么計劃？謝謝。2020-09-22 15:30:20
- [商務部市場運行和消費促進司負責人 王斌]感謝您的提問。正如您所說，近年來，直播電商呈迅猛發(fā)展勢頭，直播場次不斷增加，直播內(nèi)容不斷豐富，直播方式不斷創(chuàng)新，成為電商行業(yè)的新亮點、新引擎。一是規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)商務部監(jiān)測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。二是場景日益豐富。從日用品、農(nóng)產(chǎn)品直播到產(chǎn)業(yè)帶直播、老字號直播、非遺產(chǎn)品直播、文化旅游產(chǎn)品直播，各類直播場景層出不窮，滿足了居民個性化、多樣化的消費需求。三是帶動作用明顯。疫情期間，各地通過開展形式多樣的直播活動，讓許多滯銷的農(nóng)產(chǎn)品直達千家萬戶，也保障了市場供應。當然，作為一個新生事物，直播電商在快速發(fā)展的同時，也存在著主體責任落實不到位等突出問題。下一步，商務部將積極配合有關(guān)部門，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全誠信體系，加強行業(yè)自律，促進直播電商健康發(fā)展。謝謝。2020-09-22 15:35:58
- [人民網(wǎng)記者]請問李司長一個問題，疫情期間我們看到在線教育和網(wǎng)絡醫(yī)療蓬勃發(fā)展，我們想問一下，近幾年我們在新型信息消費方面都做了哪些工作，未來還會有哪些措施？謝謝。2020-09-22 15:37:25
- [工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負責人 李穎]謝謝。應該說，信息消費是新型消費的重要內(nèi)容，我們部自2013年開始，按照黨中央、國務院的決策部署，積極擴大和升級信息消費，這些年取得了積極的進展。特別是近三年開展了一系列的工作。首先，持續(xù)完善政策體系。我們聯(lián)合國家發(fā)改委出臺了《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020）》。印發(fā)了《信息消費示范城市建設管理辦法（試行）》，在全國遴選了15個信息消費示范城市，形成了示范帶動作用。這里面我想簡單再給大家解釋一下，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展，信息消費的內(nèi)涵和外延在不斷的擴展。從原來的“信息的消費”，擴展到了“信息+消費”，什么意思呢？隨著互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的發(fā)展，信息的消費在不斷地擴大之外，還帶動了很多其他的更廣闊的新型消費。比如像電子商務，也是擴展的結(jié)果，我們買很多的生活物品，本身并不是信息的消費，但它通過網(wǎng)絡購物，就從信息的消費導入了一個更加廣闊的新型消費形態(tài)。所以，我想政策的引導還應該跟新一代信息技術(shù)的發(fā)展，跟老百姓的信息化應用水平相向而行，順應發(fā)展的需要。第二，加快提升產(chǎn)業(yè)供給水平。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標，作為行業(yè)主管部門，我們主要職能是推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。這些年的發(fā)展，我們有非常深刻的體會，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要跟著需求牽引，所以從2013年開始，我們聯(lián)合發(fā)改委牽頭做信息消費的指導意見，這體現(xiàn)了真正以市場為核心、以需求牽引，更加的貼近市場和貼近需求。我們面向生活類、公共服務類、行業(yè)信息消費等重點領域，根據(jù)不同領域、不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，針對相應的場景提升產(chǎn)業(yè)供給能力，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。 連續(xù)三年，遴選出了286個新型信息消費示范項目進行推廣，培育信息消費的新業(yè)態(tài)、新模式，促進線上線下融合發(fā)展。這里還有很多非常典型的案例，我這里不細說了，但是有一些比較代表性的信息消費的典型應用，一個就是就業(yè)服務不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇，人力資源遠程辦公新模式，還有基于AI+大數(shù)據(jù)構(gòu)建的個性化在線教育平臺，在這次疫情期間都是比較典型的。2020-09-22 15:46:00
- [李穎]第三，優(yōu)化信息消費環(huán)境。加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理和個人信息的保護，對APP侵害用戶權(quán)益的行為開展專項整治行動。創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立信用服務監(jiān)管體系，探索建立基于市場主體信用的量化評價和分級分類的管理制度。目前，信息消費已成為有效擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的新動力。疫情期間，在線教育、網(wǎng)絡醫(yī)療、直播電商等信息消費的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，有效滿足了人民群眾的需求。下一步，我們將加快構(gòu)建信息消費的大市場，進一步加大力度，從需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展的新格局。新格局也給我們一個更大的信息消費創(chuàng)新發(fā)展的機會。一是推動新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央深改委在6月30日審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，這也是面向信息化、信息消費廣大需求發(fā)展的趨勢，推動新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件。我們也將面向“十四五”積極策劃、提升產(chǎn)業(yè)供給能力，以高品質(zhì)的供給激發(fā)民眾的消費意向。二是積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。引導新一代信息技術(shù)與更多的消費領域融合，加快發(fā)展“信息+消費”，培育各類新模式、新業(yè)態(tài)。三是進一步營造良好的消費環(huán)境，積極貫徹落實網(wǎng)絡安全法和個人信息保護的相關(guān)管理規(guī)定。切實保障消費者合法權(quán)益。針對銀發(fā)族等群體，要進一步加大服務力度，普及移動支付、網(wǎng)絡安全等信息知識，營造“會消費”、“敢消費”、“愿消費”的良好氛圍。我先跟大家交流這么多，如果還有需要的，我們可以再進一步交流。謝謝。2020-09-22 15:46:56
- [經(jīng)濟日報記者]自疫情發(fā)生以來，各部門在促進消費回補和潛力釋放方面出臺了不少舉措，請問這一次《意見》有哪些新的特點，下一步如何做好《意見》的貫徹落實？謝謝。2020-09-22 16:10:45
- [高杲]正如您剛才所說的，這次疫情發(fā)生以來，我們跟各有關(guān)部門和地方，按照中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨轿?、大力度出臺實施了一系列政策措施，有效促進了常態(tài)化疫情防控形勢下的經(jīng)濟企穩(wěn)回升。這一次《意見》的出臺，應該說是上述工作的一個延續(xù)和拓展，其目的不僅在于促進消費回補，更在于培育壯大新的消費增長點，進一步激發(fā)和釋放消費潛力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。所以在文件的起草過程中，我們廣泛開展了調(diào)查研究，充分征求了各方面意見，在政策取向、制度設計等方面，也踐行了一系列探索和創(chuàng)新，大概可以歸納為幾個方面。第一，進一步明晰了發(fā)展方向，著力提高新型消費供給能力?！兑庖姟讽槕萍肌a(chǎn)業(yè)和消費需求發(fā)展趨勢，明晰線上線下消費融合發(fā)展方向，特別是強調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力強化供給能力建設，增強軟硬件基礎設施支撐，推動網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合，壯大疫情防控當中催生的新型消費、升級消費，為擴大內(nèi)需提供不竭動力。第二，堅持問題導向，著力破解存在的痛點難點堵點。在新型消費發(fā)展過程中暴露出來一些短板、不足、問題，所以《意見》有針對性地提出了一些政策措施，著力破除體制機制障礙，打通痛點難點堵點，為新型消費營造良好的發(fā)展環(huán)境。2020-09-22 16:10:15
- [高杲]第三，注重創(chuàng)新驅(qū)動，著力創(chuàng)新政策舉措。包括這次提出探索新型消費貿(mào)易流通項下逐步推廣人民幣結(jié)算的問題，這實際是順應了跨境電商的發(fā)展潮流。安全有序推進數(shù)據(jù)商用，剛才李司長也提到數(shù)據(jù)安全的問題，這也是我們在推動新型消費過程中，廣大消費者越來越關(guān)注的問題，探索發(fā)展消費大數(shù)據(jù)服務，規(guī)劃建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點，著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，加強中小型消費城市梯隊建設，進一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式的營商環(huán)境，探索實行"一照多址",試點推行告知承諾制等。在《意見》落實方面，下一步主要想通過“一個機制”和三方面的保障舉措：“一個機制”，要充分發(fā)揮多部門參與的完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。剛才，我的兩位同事也說了，我們現(xiàn)在很多在促進消費方面的工作需要各個部門聯(lián)手推進。同時，我們也指導和支持地方政府結(jié)合本地實際，細化實化政策舉措。這次《意見》的形成，也吸收借鑒了很多地方、基層政府創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗。三方面舉措是：一是完善實施機制，夯實制度方面的基礎，包括強化財稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，前面講到，現(xiàn)在一些靈活用工的形態(tài)越來越豐富，可能需要適時出臺或者調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)運用新業(yè)態(tài)新模式拓展國際市場，推進國際合作，推進消費大數(shù)據(jù)開放共享和研究應用，建立政策實施動態(tài)評估機制。二是堅持包容審慎監(jiān)管，進一步激發(fā)市場活力。前不久，國務院召開深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議，也對這方面提出了明確要求，具體來說，要適應這種消費發(fā)展的新趨勢、新變化，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。同時，加強政銀企合作，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢和聚合效應，強化消費信用體系建設，營造安全放心誠信消費環(huán)境。三是跟在座的各位媒體朋友大有關(guān)系，就是可能還要進一步強化宣傳引領，加強示范推廣，及時回應各方面關(guān)切，包括會同專家學者加強政策解讀，加強新業(yè)態(tài)新模式的挖掘、推廣和示范。另外，這里還想借此機會說明一點，當前各類新型消費正處在一個快速發(fā)展階段，它的影響其實已經(jīng)不僅體現(xiàn)在終端或者最終消費領域，實際正沿著產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈向經(jīng)濟社會各領域擴散。比如最近大家所熱議的新制造，可以說就是供給端在大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等科技進步支撐下，對新消費所作出的回應。所以從這個意義上來說，《意見》的出臺實施還只是一個開端，更廣闊的前景還在前方，所以有更多的工作需要我們?nèi)プ??！兑庖姟返呢瀼芈鋵?，應該是一個持續(xù)不斷創(chuàng)新、拓展的過程。特別希望廣大媒體朋友們能夠持續(xù)關(guān)注包括新消費在內(nèi)的新經(jīng)濟發(fā)展，共同促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2020-09-22 16:11:15
- [香港中評社記者]剛剛提到5G是推動新消費的重要基建，請問目前5G規(guī)模商用的部署情況怎么樣，為加快5G規(guī)模商用，還將加快出臺哪些措施？謝謝。2020-09-22 16:12:00
- [李穎]習近平總書記多次強調(diào)，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。政府工作報告中也明確提出“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用”。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進5G發(fā)展各項工作，取得顯著成效。目前，全國已建設開通5G基站超50萬個。5G用戶不斷增長，累計終端連接數(shù)已超過1個億。5G應用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、媒體、交通等多個領域。下一步，我們將重點抓好以下工作：一是穩(wěn)步推進網(wǎng)絡建設。積極推動基礎電信企業(yè)加快獨立組網(wǎng)建設，加大共建共享力度，努力構(gòu)建高質(zhì)量、經(jīng)濟高效的5G網(wǎng)絡。二是大力推動應用探索。推動運營企業(yè)從網(wǎng)絡建設、業(yè)務模式到經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)型，滿足從2C向2B發(fā)展的需要，進一步豐富拓展應用場景。繼續(xù)大力實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造示范應用標桿。三是鼓勵加大政策支持。進一步調(diào)動地方各級政府的積極性，不斷完善5G網(wǎng)絡建設、安全保障、應用推廣等方面的配套政策，推動各項支持舉措落地落實，為5G發(fā)展營造良好環(huán)境。四是深入開展技術(shù)研發(fā)。持續(xù)推動芯片、儀表等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的研發(fā)，促進5G基站設備優(yōu)化升級，開展毫米波技術(shù)研發(fā)試驗。同時，加強6G發(fā)展方向及關(guān)鍵技術(shù)研究。五是深化國際交流合作。積累5G發(fā)展經(jīng)驗，并與各國政府、產(chǎn)業(yè)界深化合作，共同打造開放產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動5G更好更快發(fā)展。2020-09-22 16:19:38
- [CGTN記者]這次疫情給各國的消費帶來了很大影響，也給我國經(jīng)濟蒙上了一層陰影，中國經(jīng)濟要恢復得比其他國家快一些，現(xiàn)在中國在拉動內(nèi)需方面，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？2020-09-22 16:20:14
- [高杲]這次疫情是在全球范圍內(nèi)擴散蔓延，中國基本上已經(jīng)在很大程度上控制住了疫情，但是疫情對全球需求都造成了重創(chuàng)。從各國發(fā)布的數(shù)據(jù)來講，經(jīng)濟增長都出現(xiàn)了明顯下滑。相比較而言，中國政府由于應對比較有力，我們在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面出臺了一系列針對性政策舉措，中國經(jīng)濟在二季度率先實現(xiàn)了止跌回升。從下一步的發(fā)展走勢來看，現(xiàn)在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都是比較復雜嚴峻的。在這樣的情況下，關(guān)鍵是要做好自己的事情。做好自己的事情一個很重要的方面，就是要立足于14億人口這樣一個廣大的市場。在這個基礎上，中央明確提出了要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。實際上擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，對中國來說是一個長期堅持的戰(zhàn)略，這些年特別是通過不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，我們看到內(nèi)需在經(jīng)濟發(fā)展當中的支撐作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的第一動力。但是，相對于廣大市場潛力來說，我們未來還有很多空間。首先，比如包括整個就業(yè)和居民收入增長，這應該是擴大內(nèi)需的一個非常重要的基礎，包括社會保障制度健全，以解除居民的消費后顧之憂，包括加強醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、托幼、養(yǎng)老等公共服務體系建設，都是為了解決居民的后顧之憂。同時，還有一個很重要的方面，就是消費環(huán)境改善，包括軟硬環(huán)境。其實我們剛才講了很多，剛才李司長講的5G網(wǎng)絡建設，流通體系建設，這兩年講得比較多的冷鏈，以及消費者權(quán)益保護、消費信用體系的建設等，這些都是為了創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。還有今天的主題，就是很重要的一個方面，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人民群眾日益增長的、日益多樣化多層次的消費需求提供有效的回應，不斷壯大中等收入群體，創(chuàng)造更好的消費環(huán)境，從而使內(nèi)需潛力得到最大釋放，為經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實基礎。謝謝。2020-09-22 16:20:46
- [光明日報記者]請問，近年來，商貿(mào)流通領域新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展情況怎么樣？商務部門將如何貫徹落實好《意見》，進一步促進新型消費的發(fā)展？謝謝。2020-09-22 16:21:16
- [王斌]感謝您的提問。商貿(mào)流通是新業(yè)態(tài)、新模式成長最快、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛的領域之一。近年來，商務部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力促進流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，為促進消費升級、保障市場供應、改善民生、助力脫貧攻堅提供了有力支撐。剛才，您提的第一個問題，可以概括為四個方面：一是市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。2012年—2019年，電子商務交易額由8.1萬億元擴大到34.8萬億元，年均增長23.1%。網(wǎng)絡零售額由1.3萬億元擴大到10.6萬億元，年均增長34.9%。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展壯大。二是創(chuàng)新融合不斷加速。2019年，在線餐飲銷售額增長12.3%，連鎖百強企業(yè)線上銷售額增長28.7%。今年上半年，跨境電商零售進出口額增長了26.2%，線上線下不斷融合創(chuàng)新，實體商業(yè)加快數(shù)字化改造，電商平臺向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈延伸，向海外市場不斷延伸，生活服務電商、直播電商、社交電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。三是應對疫情逆勢增長。今年1—8月份，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，占社零總額比重達到24.6%，電子商務逆勢增長，生鮮電商、無接觸配送等新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，為做好疫情防控、保障市場供應、推動復工復產(chǎn)、促進消費復蘇和經(jīng)濟回穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。四是脫貧攻堅成效顯著。2019年，電商進農(nóng)村實現(xiàn)了對832個國家級貧困縣的全覆蓋，今年上半年，國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額684.8億元，同比增長13.3%。電商進農(nóng)村快速推進，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的物流配送網(wǎng)絡體系基本形成，有效助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。關(guān)于你提的第二個問題，我們認為，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，對指導商務部門堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展，助力形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，具有重要意義。下一步，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：一是健全商貿(mào)流通體系。加快國際消費中心城市培育建設，深化步行街改造提升，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升電商進農(nóng)村綜合水平，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是提升流通現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通標準體系，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代供應鏈，促進降本增效，夯實國內(nèi)大循環(huán)基礎。三是培育壯大新型消費。不斷推進線上線下深度融合，商旅文體跨境融合，促進綠色循環(huán)消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟，做強小店經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，推動消費新業(yè)態(tài)新模式新場景加速普及應用。四是營造安全放心消費環(huán)境。加快商務信用體系建設，深入貫徹落實《電子商務法》，促進新業(yè)態(tài)新模式新消費健康發(fā)展。謝謝。2020-09-22 16:23:52
- [壽小麗]最后一個問題。2020-09-22 16:25:25
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我們注意到《意見》中提到要著力建設輻射帶動性強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設，這些應該說都是比較新的提法，說明新型消費也將考慮做好區(qū)域布局，想詳細了解一下這方面的具體構(gòu)想和工作打算？謝謝。2020-09-22 16:28:01
- [高杲]我們國家地域遼闊、人口眾多，應該說不同的地方都有各自的特點，也有各自的優(yōu)勢。新型消費也必然會形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。我想這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。消費中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強的消費高地或者說是集聚區(qū)。一般來說，應該具有服務體系健全、配套設施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領集聚突出等特征。從功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎出發(fā)，消費中心大致上也可以分為國際和全國性消費中心，區(qū)域性消費中心以及地方特色消費中心。從全國來看，國際和全國性消費中心，主要還是依托一些特大、超大城市，著眼于消費政策制度的全方位引領，以及供給體系的高水平構(gòu)建，將建成具有全國性影響力的綜合性消費高地，也成為聯(lián)通國內(nèi)國際市場的重要載體和橋梁；區(qū)域性消費中心，主要是部分省會和綜合實力比較強的地級市，消費服務體系比較健全，有些標準達到國內(nèi)外先進水平，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力強，是區(qū)域性的消費高地或者說是集聚區(qū)；地方特色消費中心，應該說更加的面廣量大，包括一些中小城市和一些縣（市），通過打造人氣活躍、亮點突出的若干消費集聚區(qū)，在地域和部分行業(yè)領域、發(fā)揮特色優(yōu)勢和較強影響力。這三個層級的消費中心銜接互動、梯次發(fā)展、優(yōu)勢互補，構(gòu)成覆蓋全國大市場的消費地區(qū)格局。這里需要跟大家再回顧一下其實有一個背景，我們在今年3月份，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，其中首次提出“結(jié)合發(fā)展布局打造消費中心”。《意見》在這樣一個基礎上，對此作了進一步部署，強調(diào)要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造新型消費增長極，著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，可以說是進一步的深化。下一步，我們也將加強對區(qū)域消費中心建設的統(tǒng)籌布局，進一步發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，培育建設多層級消費中心，引導各地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效促進供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級，全方位支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。2020-09-22 16:36:09
- [李穎]我再接著您這個補充兩句?！靶畔?消費”作為現(xiàn)在新消費的核心內(nèi)容，我們加快消費中心的布局，這三年我們已經(jīng)做了很多部署。到目前在全國已經(jīng)打造了一批集展示、體驗、銷售、培訓于一體的信息消費體驗中心。通過“信息+消費”構(gòu)建信息消費體驗中心，培育以消費者體驗為中心、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新業(yè)態(tài)。同時按照高秘書長講的，我們在探索過程中，組織了標準化機構(gòu)和行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)，共同制定了信息消費體驗中心標準體系，明確了信息消費中心定義、分類、認定準則，同時也進行了大量的宣貫工作。2020-09-22 16:40:35
- [壽小麗]謝謝高秘書長、謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天國務院政策例行吹風會就到這里。大家再見。2020-09-22 16:46:53