國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年9月22日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲、工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌介紹《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 高杲：

9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我就《意見(jiàn)》有關(guān)情況向大家作一下介紹。

近年來(lái)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展，對(duì)滿足居民生活需要、釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。李克強(qiáng)總理指出，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，推動(dòng)線上消費(fèi)更大發(fā)展。

消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2019年消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，已連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域造成較大沖擊，居民非必需品、聚集性、流動(dòng)性、接觸式消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但與此同時(shí)，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.8%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的將近1/4。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同工信部、商務(wù)部等20多個(gè)部門(mén)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了這個(gè)《意見(jiàn)》，并以國(guó)辦名義印發(fā)，目的就是要著力補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板、破除體制機(jī)制障礙、打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。在發(fā)展目標(biāo)上，經(jīng)過(guò)3—5年努力，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重在目前的基礎(chǔ)上再有一個(gè)顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。

《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出了四個(gè)方面15項(xiàng)政策舉措。

一是加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。主要包括進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)等。

二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。

三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。主要包括加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理等。

四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。主要包括強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動(dòng)保障等政策。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，為進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)發(fā)揮積極作用。