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《工作方案》提出推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展
一是有利于促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。二是有利于探索更高水平開放。三是有利于提升園區(qū)服務功能。
多措并舉抓好《工作方案》的貫徹落實
一是細化分解一批創(chuàng)新清單。二是配套出臺一批落地細則。三是著力構建一套示范體系。四是用足用好一批開放平臺。
《工作方案》將促進北京市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《工作方案》從重點行業(yè)領域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給等四個維度，提出了26項開放創(chuàng)新舉措。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院公布了對《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，北京市人民政府副市長楊晉柏先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有，商務部外資司司長宗長青先生，北京市商務局局長閆立剛先生。下面，先請王受文先生作介紹。2020-09-11 15:00:37
- [商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文]各位媒體朋友：9月4日，習近平總書記在服貿(mào)會上宣布，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，國務院于近日批復了工作方案，標志著北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。今天我非常高興和北京市楊晉柏副市長一道介紹這方面的情況。黨中央、國務院高度重視服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴大服務業(yè)領域對外開放。北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點已進行3輪，開展5年，有基礎有條件進一步深化，通過加大先行先試力度，建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，更好發(fā)揮在全國服務業(yè)開放中的引領作用。工作方案全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，從重點行業(yè)領域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給等四個維度，提出了26項開放創(chuàng)新舉措。從重點行業(yè)領域看，主要有以下幾個方面。2020-09-11 15:12:01
- [王受文]在科技服務領域：強化全國科技創(chuàng)新中心的定位。對在京從事集成電路等四類領域企業(yè)認定高新技術企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準”，享受所得稅優(yōu)惠等相關政策。在特定區(qū)域內(nèi)，開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點、技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點。加強知識產(chǎn)權的保護、創(chuàng)新知識產(chǎn)權的運用形式，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地提供無償資助、業(yè)務獎勵和補助，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)領域：加快推動公共數(shù)據(jù)開放，打通政務數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)對接瓶頸。針對近年來出現(xiàn)的數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權，也明確研究建立完善相關制度。在外國投資者關注度高、投資意愿強烈的增值電信領域，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（外資股比不超過50%），海外的電信營業(yè)商可以通過設立合資公司的方式，為在北京的外資企業(yè)提供VPN服務，也就是互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)的業(yè)務服務。在金融領域：金融領域可以說是這次開放的重點之一，內(nèi)容占到整個方案的1/4。比如，全面落實新三板注冊制。優(yōu)先允許跨國公司在京設立外商獨資財務公司。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產(chǎn)管理業(yè)務。支持外資銀行獲得證券投資基金托管資格。允許符合條件的外資銀行申請獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格，拓展外資金融機構業(yè)務范圍等。在文旅教育健康領域：在重點園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團體。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設置離境提貨點，進一步便利化出境人員離境消費。完善外籍人員子女學校布局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構，培育更多國際化、專業(yè)化人才。支持設立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，探索研究更多對養(yǎng)老機構的支持政策，提升健康醫(yī)療服務保障能力。支持外商投資通用航空領域，開展急救轉運服務等。在專業(yè)服務領域：比如探索建立過往資歷認可機制、實施對金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可、允許境外人士在京申請參加我國相關職業(yè)資格考試等。此外，支持境外評級機構設立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規(guī)提供仲裁服務等。這些都有利于提升北京專業(yè)服務的國際化水平。2020-09-11 15:12:16
- [王受文]工作方案制定起草過程中，中央和國務院共42個部門積極參與，提出的政策涉及面廣，專業(yè)性和針對性強。相信工作方案的正式出臺，將促進北京市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。商務部將與北京市一道，會同相關部門，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，加快推動試點任務落地見效，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗，為全國服務業(yè)開放更好發(fā)揮示范引領作用。謝謝大家！2020-09-11 15:12:36
- [壽小麗]謝謝受文部長，下面請楊晉柏先生做介紹。2020-09-11 15:13:49
- [北京市人民政府副市長 楊晉柏]謝謝主持人！各位媒體朋友，大家好！首先借此機會感謝商務部等中央部委長期以來給予北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點的指導和支持，也感謝媒體朋友們對北京試點工作一直以來的關心和關注。9月4日習近平總書記在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上發(fā)表重要致辭，為更好發(fā)揮北京在中國服務業(yè)開放中的引領作用，將支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗。近日，國務院批復了《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關懷，也為北京市進一步深化改革、擴大開放，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下面，我就此介紹兩個方面的內(nèi)容。2020-09-11 15:18:01
- [楊晉柏]第一、《工作方案》的主要內(nèi)容 《工作方案》共分總體要求、發(fā)展目標、主要任務與措施、組織實施四個部分?？傮w要求部分，主要明確了指導思想，要求立足首都城市戰(zhàn)略定位，努力探索服務業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。發(fā)展目標部分，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以2025年和2030年為節(jié)點，從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出了具體目標。力爭到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務業(yè)擴大開放政策制度體系。到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，服務業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。主要任務與措施部分，圍繞科技服務、數(shù)字經(jīng)濟、金融等9大重點產(chǎn)業(yè)領域，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、通州文化旅游區(qū)等7個重點區(qū)域，投資貿(mào)易、財稅、監(jiān)管與服務、知識產(chǎn)權保護與運用、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、聯(lián)動創(chuàng)新等6項制度創(chuàng)新，資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等4 類要素供給共四個維度，提出了26方面開放創(chuàng)新政策措施，聚焦科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易，著力構建一套與國際先進規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系。組織實施部分，對有關單位提出了組織落實要求，明確了具體的工作要求。2020-09-11 15:18:16
- [楊晉柏]第二、多措并舉，抓好《工作方案》的貫徹落實 一是細化分解一批創(chuàng)新清單。依據(jù)《工作方案》，北京市已制定了試點任務清單，細化成了120余項任務，進一步明確了時間表、路線圖，確保出實效。同時我們還將按照《工作方案》中明確的兩個五年的階段性發(fā)展目標，科學規(guī)劃實施路徑，計劃以每一年為一個階段滾動推進，突出重點，持續(xù)發(fā)力。二是配套出臺一批落地細則。對于《工作方案》已經(jīng)明確的政策舉措，比如，設立私募股權轉讓平臺、適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案、促進北京航空貨運發(fā)展、金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可、開展本外幣一體化試點等一系列政策措施，我們將積極配合相關部委制定相關落地細則，確保政策可操作性，爭取盡快落地實施，惠及企業(yè)。三是著力構建一套示范體系。加大政策宣傳解讀力度，廣泛向社會各界宣傳解讀有關政策，有針對性地與市場主體主動對接，協(xié)助市場主體用好用足各項政策。聚焦引進一批示范項目、打造一批示范園區(qū)，力爭在開放格局、開放模式、開放環(huán)境、開放機制等方面為全國服務業(yè)擴大開放提供更多的示范引領。四是用足用好一批開放平臺。聚焦服務貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領域，重點打造中國國際服務貿(mào)易交易會，前不久2020年中國國際服務貿(mào)易交易會剛剛閉幕，大家都非常關注，還有中關村論壇、金融街論壇等高層級開放交流平臺。充分發(fā)揮北京首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應，打造國家發(fā)展新的動力源，做強雙樞紐機場開放平臺。圍繞中關村軟件園、天竺綜保區(qū)國家文化出口基地以及若干國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)開放平臺。立足城市副中心、大興機場自貿(mào)片區(qū)等，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。下一步，我們將在商務部的具體指導下，貫徹落實好習近平總書記在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上的重要致辭精神，更加主動擔責、真抓實干，全力完成好各項試點任務，力爭為全國探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法，不斷增強北京服務業(yè)開放發(fā)展的示范引領作用。謝謝大家！2020-09-11 15:18:24
- [壽小麗]謝謝晉柏市長，下面開始提問，提問前依照慣例請通報一下所在的新聞機構。2020-09-11 15:31:57
- [中央廣播電視總臺央視記者]習近平總書記在服貿(mào)會致辭中指出，為更好發(fā)揮北京在中國服務業(yè)開放中的引領作用，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，請問為什么要建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)？為何選擇北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)？謝謝。2020-09-11 15:33:02
- [王受文]服務業(yè)開放是中國全方位對外開放的重要組成部分。你剛剛提到習近平總書記在這次服貿(mào)會上的致辭。在致辭中，習近平總書記強調(diào)中國將堅定不移擴大對外開放，還提出服務業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量。就我們國家的服務業(yè)發(fā)展來說，應該說還有巨大的發(fā)展空間，有幾組數(shù)字，大家可以關注一下。去年，我們看了一下世界上主要發(fā)達國家的情況，他們的服務業(yè)占GDP的比重，平均在75%左右，中國服務業(yè)占GDP的比重在54%。另外一組數(shù)字是服務貿(mào)易占整個對外貿(mào)易的比重，整個對外貿(mào)易包括服務貿(mào)易加貨物貿(mào)易。按照WTO的統(tǒng)計，全球的服務貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重為24%，中國去年只有15%。大家知道，中國是世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，但是在服務貿(mào)易方面，美國的服務貿(mào)易出口占到全球的14%左右，英國占到全球服務貿(mào)易出口的7%左右，中國不到5%，所以就服務貿(mào)易來說，中國發(fā)展的空間也是非常巨大的。我們要建立國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用這樣的特定區(qū)域，來加大服務業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點力度，形成一些可復制可推廣的經(jīng)驗，為綜合示范區(qū)之外的其他地區(qū)提供借鑒和參考，最終目的就是把我們國家服務業(yè)發(fā)展的空間和潛力發(fā)揮出來。2020-09-11 15:33:26
- [王受文]你問到為什么要選擇北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點已經(jīng)進行了三輪，開展了五年，有比較好的基礎和條件，形成了比較好的經(jīng)驗。北京市GDP里面，服務業(yè)占的比重達到了83%，剛才說我們?nèi)珖挥?4%，所以北京市的經(jīng)濟結構里，服務業(yè)占的比重是比較高的。與此同時，北京市服務貿(mào)易占全國服務貿(mào)易的比重達到20%，所以可以看到，北京市服務貿(mào)易在全國地位的重要。北京市通過這五年三輪的服務業(yè)擴大開放試點，積累了一些好的經(jīng)驗做法，如對風險的防控，如何把方案具體落實方面，都形成了自己的做法和經(jīng)驗。所以我們認為，北京市是有條件的。實際上，選擇北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，也是黨中央國務院所作出的一個重要決策。我們認為，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的建設，有助于北京市服務業(yè)的對外開放，有助于北京市服務業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于為全國服務業(yè)的對外開放、服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時它也會為我們國家建設以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供助力。下一步，我們會按照習近平總書記講話精神的要求，按照黨中央國務院的部署，和北京市一道，會同相關部門，把這個工作方案落實好，使得國家服務業(yè)擴大開放的綜合試點能夠試出成效。謝謝。2020-09-11 15:33:36
- [光明日報記者]我們注意到此次國務院批復的《工作方案》，與前三個方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，這也是我國首個服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。請問，這對北京擴大服務業(yè)開放探索意味著什么？謝謝。2020-09-11 15:34:53
- [楊晉柏]這個問題我來回答，首先謝謝你的提問。9月4日，習近平總書記在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上發(fā)表的重要致辭中宣布，將支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。習近平總書記的講話和國務院批復，是對北京前期試點工作的充分肯定，同時也對北京服務業(yè)開放發(fā)展進一步明確了方向和目標，提出了更高的要求。這也意味著，北京將進一步推動由過去的試點式的、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體化制度設計轉變，力爭在四個方面形成示范，為全國形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。2020-09-11 15:35:01
- [楊晉柏]一是聚焦重點領域探索創(chuàng)新，力爭在服務業(yè)為主導的開放格局方面形成示范。要立足北京“四個中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在科技服務、數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易、金融、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化旅游、教育、健康醫(yī)療、專業(yè)服務、航空服務等領域推出更多深化改革擴大開放的創(chuàng)新舉措，加速形成北京開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，推動開放升級。二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，力爭在開放模式方面形成示范。要圍繞“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”，推動在“三城一區(qū)”、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)特定區(qū)域、金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、通州文化旅游區(qū)等重點區(qū)域打造服務業(yè)擴大開放的示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放協(xié)調(diào)發(fā)展。三是聚焦構建長效機制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范。要圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監(jiān)管與服務水平、強化知識產(chǎn)權保護與應用、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展等方面，努力構建與國際接軌的制度創(chuàng)新體系；從跨境資金流動便利、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、人員出入境便利、土地支持和技術保障等方面加大制度研究和設計力度，優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的要素供給，推動形成服務業(yè)開放發(fā)展的長效機制。四是著力推動服務業(yè)擴大開放與自貿(mào)試驗區(qū)建設的聯(lián)動創(chuàng)新，力爭在開放機制方面形成示范。按照國家批復，支持北京按規(guī)定程序報批后實施自貿(mào)試驗區(qū)在服務業(yè)領域的開放政策，支持北京市復制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。我們將圍繞開放政策、管理模式、推進機制等方面，探索推進聯(lián)動創(chuàng)新，形成服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進的良性互動發(fā)展格局。謝謝。2020-09-11 15:35:31
- [中央廣播電視總臺國廣記者]請問服務業(yè)擴大開放綜合試點對于穩(wěn)外資有什么樣的作用？今年服務業(yè)吸收外資的情況如何？謝謝。2020-09-11 15:43:29
- [商務部外資司司長 宗長青]感謝記者的提問。開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，既是黨中央國務院持續(xù)擴大對外開放的重要部署，也是當前通過開放穩(wěn)外資的重大舉措。2015年以來，國務院三次批復北京市實施服務業(yè)擴大開放綜合試點方案，不僅提升了北京市服務業(yè)開放水平，而且為全國擴大服務業(yè)開放創(chuàng)造了經(jīng)驗，提供了案例。今年以來，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的決策部署，商務部會同相關部門，在深化試點的基礎上還積極推動全國服務業(yè)擴大開放。主要做了三方面工作：一是修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，將條目分別縮減至33條和30條，進一步放寬了金融、教育等服務業(yè)重點領域的外資準入。二是按照國務院部署，加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵條目，將使更多服務業(yè)領域的外資企業(yè)享受相關的支持政策。三是印發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，也就是國辦發(fā)[2020]28號文，給予包括服務業(yè)在內(nèi)的重點外資企業(yè)金融支持，加大對包括服務業(yè)在內(nèi)的重點外資項目支持服務力度，鼓勵外資更多投向高新技術產(chǎn)業(yè)，包括高技術服務業(yè)，降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策的門檻等。2020-09-11 15:44:01
- [宗長青]從實際成效看，由于服務業(yè)開放步伐加快，我國今年服務業(yè)吸收外資實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。今年1至8月，全國新設外商投資企業(yè)22602家，實際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%。服務業(yè)新設外商投資企業(yè)20079家，占全國新設外商投資企業(yè)數(shù)量比重為88.8%，服務業(yè)實際使用外資4766.1億元人民幣，同比增長12.1%，占我國實際使用外資金額比重為76.9%。其中，高技術服務業(yè)實際使用外資1387.8億元人民幣，同比增長28.2%，占服務業(yè)比重為29.1%；信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長24%、47.3%和20.2%。這充分說明了服務業(yè)擴大開放對穩(wěn)外資的重要作用。謝謝。2020-09-11 15:44:03
- [北京日報記者]《工作方案》從四個方面推出了26項主要任務，其中深化科技服務領域改革、推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易占據(jù)26項任務的前兩位。在具體操作中，請問服務貿(mào)易如何與數(shù)字經(jīng)濟進行有效結合？謝謝。2020-09-11 15:45:50
- [北京市商務局局長 閆立剛]在這次《工作方案》當中，四個方面26項的主要任務，其中很重要的一個方面就是要推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。剛才你提這個問題非常好，服務貿(mào)易如何與數(shù)字經(jīng)濟進行有效的結合，我們主要從兩個方面來考慮。一方面，數(shù)字經(jīng)濟為服務貿(mào)易數(shù)字化的發(fā)展提供了新動能。剛剛閉幕的服貿(mào)會，可能很多記者朋友都去看了，這次服貿(mào)會一個很重要的特點就是服務業(yè)和服務貿(mào)易各領域的融合發(fā)展。其中一個很重要的融合，就是科技融合在服務業(yè)和服務貿(mào)易各領域之中，科技為服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展賦能，這里很重要的一點就是數(shù)字經(jīng)濟為服務貿(mào)易發(fā)展提供強大的動力。很多服務業(yè)服務貿(mào)易新的成果背后都是科技的支撐，AI、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術在服務業(yè)和服務貿(mào)易領域廣泛應用，推動了服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展，包括一些文化產(chǎn)業(yè)，像動漫視聽、社交網(wǎng)絡，包括直播帶貨等等，背后都是互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算包括大數(shù)據(jù)等的支撐。應該說，數(shù)字經(jīng)濟為服務貿(mào)易數(shù)字化的發(fā)展提供了新的動能。2020-09-11 15:50:01
- [閆立剛]另外，服務貿(mào)易為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了更廣闊的市場。正是由于服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟、科技互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等提供了應用的場景。大家看服貿(mào)會的時候也可以感覺到，服務貿(mào)易不是那么的枯燥了，不是那么單調(diào)了。為什么呢？就是背后的這些高科技、數(shù)字經(jīng)濟的一些內(nèi)容，通過我們老百姓熟知的文化旅游、網(wǎng)上購物等等，通過這些最基本的生活場景給它展現(xiàn)了出來。所以我們覺得，利用服務貿(mào)易為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供應用場景是很重要的。北京正在打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。北京的科技以及數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易都比較發(fā)達，具有較好的基礎，特別是習近平總書記在2020年服貿(mào)會全球服務貿(mào)易峰會致辭中也提出了很高的要求。所以，在下一步，我們在推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的過程中，也將跟科技創(chuàng)新中心的建設相結合，特別是與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展緊密結合，共同推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。另外，在推動發(fā)展過程中，在數(shù)字貿(mào)易領域也會出現(xiàn)很多新模式、新業(yè)態(tài)、新方法，我們將不斷地進行總結提煉，通過打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)來推動更好的發(fā)展。謝謝。2020-09-11 15:50:07
- [中央廣播電視總臺央廣記者]北京市在推進服務業(yè)擴大開放綜合試點的過程當中，目前形成了哪些好經(jīng)驗和好做法？其他地區(qū)如何分享北京的試點成果？謝謝。2020-09-11 15:50:29
- [楊晉柏]謝謝這位記者朋友的提問，前半個問題我來回答。很高興有這個機會給大家簡要介紹一下北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點五年來的相關情況。自2015年5月以來，國務院已先后批復北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點三個工作方案，這次是第四個方案。北京市認真落實國務院批復精神，以任務清單形式推進試點任務落實，加快構建與服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展相適應的體制機制。試點五年多來，形成了120余項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，先后向全國和自貿(mào)試驗區(qū)推廣了6批25項試點經(jīng)驗或最佳案例。一方面，通過放寬準入，涌現(xiàn)出一批服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。如，開通全國首條“一帶一路”快速鐵路跨境電商運輸貿(mào)易線；為新技術新產(chǎn)品研發(fā)提供應用場景，寶馬全球首家獨立數(shù)字業(yè)務公司、西門子工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)賦能中心等一批科技前沿項目落成；開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點，東方匯里等18家機構參與試點。2020-09-11 15:50:46
- [楊晉柏]2020-09-11 15:50:50
- [宗長青]我就記者提出的關于其他地方怎么分享這些經(jīng)驗的問題再作一點補充。正如剛才北京的楊市長介紹的一樣，我們通過五年三輪的試點，陸陸續(xù)續(xù)已經(jīng)總結推廣了六批25項試點經(jīng)驗和試點案例，有些是經(jīng)過國務院研究決定實施的，有些是多部門聯(lián)合印發(fā)的，也有商務部單獨推廣的，涉及到方方面面。這些都通過文件的形式印發(fā)到各地，并且在商務部的網(wǎng)站上及時進行了公布，以便利各地學習借鑒、復制推廣。下一步，我們將和北京一道，會同相關部門，抓好示范區(qū)方案的貫徹實施，加大先行先試力度，及時總結好的經(jīng)驗做法，及時復制推廣，更好發(fā)揮北京在中國服務業(yè)開放中的引領作用，為全國其他地區(qū)分享改革紅利、開放紅利作出新的貢獻。謝謝。2020-09-11 15:51:08
- [香港商報記者]北京市服務業(yè)擴大開放中，專業(yè)服務業(yè)的開放很受港澳和海外專業(yè)人士關注，請問這一領域的開放會有什么特點？未來這些專業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)可以享受到哪些便利？謝謝。2020-09-11 15:52:42
- [閆立剛]謝謝你。香港是北京重要的合作伙伴，香港地區(qū)是北京主要的投資來源地，也是北京“走出去”重要的橋頭堡。北京和香港之間在經(jīng)濟上，特別是在服務業(yè)領域有很大的互補性，北京立足“四個中心”定位，在科技、文化等方面，具有突出優(yōu)勢，香港地區(qū)在專業(yè)服務等領域，像會計師、律師、咨詢、標準等，有很大的優(yōu)勢，這方面以前北京跟香港有很好的合作。根據(jù)這次的方案，我們也充分考慮到如何發(fā)揮兩地優(yōu)勢，充分利用好香港地區(qū)專業(yè)服務業(yè)的資源，進一步促進北京專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。專業(yè)服務是新一輪深化服務業(yè)擴大開放工作方案所聚焦的重點領域之一，有關這方面的內(nèi)容剛才受文部長已經(jīng)進行了簡要發(fā)布，方案中專門設有“推進專業(yè)服務領域開放改革”內(nèi)容，從市場準入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才保障、財稅支持等方面，圍繞支持專業(yè)人士在京從業(yè)、生活推出了一批開放創(chuàng)新舉措。2020-09-11 15:52:56
- [閆立剛]一是在市場準入方面，探索會計師事務所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制，在金融、建筑設計、規(guī)劃等領域，對具有境外職業(yè)資格的符合條件的專業(yè)人才進一步放寬準入限制，由過去的考試改為備案，經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理相關的證件；在金融等服務領域實施對國際執(zhí)業(yè)資格的認可。允許北京市實施對金融等服務領域國際執(zhí)業(yè)資格的認可。除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評級機構設立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務等。進一步放寬了專業(yè)服務領域的外資準入限制。二是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。三是在人才保障方面，對包括專業(yè)人士在內(nèi)的境外高端人才給予入出境便利，并對贍家款、子女學費等有關生活方面的購匯匯出提供更多便利；給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。四是在財稅支持方面， 研究在北京市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策。相信這些舉措，也將為包括港澳在內(nèi)的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多的便利和更優(yōu)的環(huán)境。我們歡迎所有符合條件的包括港澳在內(nèi)的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，共享北京開放發(fā)展的政策紅利。謝謝。2020-09-11 15:52:58
- [中國新聞社記者]請問和前三輪方案相比，《工作方案》4.0有哪些新的政策突破？謝謝。2020-09-11 16:15:45
- [王受文]謝謝你的提問，這次雖說是“4.0”，但起點和以前是不一樣的，這次是新一輪的服務業(yè)擴大開放，同時還要打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，所以在政策的設計方面有比較多的突破。第一方面，在外資準入方面，進一步放寬了準入限制。剛剛我介紹了，在金融服務領域，優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資的財務公司；在文化領域類，在有關區(qū)域允許外商投資文藝表演團體，當然，需要中方控股；在教育領域，鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構；在信息服務領域，向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)的業(yè)務，外資股比不超過50%。在有關區(qū)域取消應用商店信息服務業(yè)務的外資股比限制，我列舉的這幾個外資準入方面的開放舉措，都是真金白銀的。因為專業(yè)性很強，大家需要再仔細研究才能體會到它的實在價值。第二方面，在資金跨境流動方面更加便利。比如說這次允許在北京全市范圍內(nèi)開展資本項目收入支付便利化的試點；探索開展本外幣合一跨境資金池試點；在特定區(qū)域開展本外幣一體化試點工作；給予在北京的中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策等等，就是說在跨境資金流動方面也更加便利。2020-09-11 16:16:01
- [王受文]第三方面，在人才支持方面持續(xù)加大力度。剛剛閆立剛主任已經(jīng)介紹了其中的一些情況。對香港的專業(yè)人士到北京來提供相關的服務，服務貿(mào)易叫跨境提供，四種貿(mào)易方式中的一種，這方面有很多突破，閆立剛主任也已經(jīng)做了介紹，我不詳細重復了。比如在執(zhí)業(yè)資格方面，有些有境外職業(yè)資格的人才，如金融、建筑設計、規(guī)劃方面的，進行備案就可以了。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，外籍人員憑永久居留身份證，可以開辦公司或參股內(nèi)資企業(yè)，就是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對這些人才給予很大的支持。在綜合保障方面，對境外高端人才給予入出境便利，并對贍家款等生活方面的購匯匯出提供更多便利。還有稅收方面的一些便利，在吸引人才方面，有比較大的突破。第四方面，對企業(yè)的服務保障。對于來京開辦企業(yè)，可以說有比較多的突破。比如說在證照辦理方面，全面推進政務服務綜合窗口應用“區(qū)塊鏈+電子證照”，這就是證照的辦理更加便捷。在用地方面，現(xiàn)在工作方案提出來，要探索實施綜合用地模式。在融資服務方面，支持私募股權轉讓平臺，拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道；全面落實注冊制，提升新三板的市場流動性，這是在金融服務方面。在知識產(chǎn)權保護和應用方面，比如說推進知識產(chǎn)權保險試點，探索設立公允的知識產(chǎn)權評估機制，對知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度進行進一步完善，對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制也進行進一步的完善。所以大家可以看出來，這次在外資準入方面，在跨境資金流動方面，人才支持方面，以及企業(yè)的服務保障方面，就是從最初的創(chuàng)立，到運營，到最后的退出等全生命周期的服務，也提供了很大的便利。上面就是這一輪方案的主要突破。謝謝。2020-09-11 16:16:04
- [經(jīng)濟日報記者]據(jù)了解，服務業(yè)擴大開放主要屬于產(chǎn)業(yè)自主開放的范疇，但在此次綜合示范區(qū)的四大任務中，其中有一項是推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)的示范發(fā)展。想請問一下，這樣的設計是基于什么樣的考慮？謝謝。2020-09-11 16:17:21
- [閆立剛]謝謝你的提問。在我國高水平對外開放格局中，自貿(mào)試驗區(qū)主要屬于園區(qū)開放范疇，而服務業(yè)擴大開放則屬于產(chǎn)業(yè)開放范疇。但在此次工作方案中，注重發(fā)揮園區(qū)作用，按照“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并舉的思路，提出“推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展”的目標任務，積極探索“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)同開放模式，推動形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅動的創(chuàng)新格局，有利于綜合示范區(qū)為我國服務業(yè)開放探索新模式。具體來說，可以概括為“三個有利于”：一是有利于促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞園區(qū)定位，探索“定制式”政策設計，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快形成資源集聚。如中關村海淀園打造云應用及軟件開源生態(tài)集聚區(qū)，鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務商落地。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會（交易會）等。以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。二是有利于探索更高水平開放。利用園區(qū)開放風險管控操作性更強的優(yōu)勢，可嘗試探索在特定區(qū)域特定領域實施更高水平、高大力度的開放，有效進行開放壓力測試。如，建設一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商在產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉運服務。立足中關村軟件園，試點數(shù)據(jù)跨境流動。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對特定領域，采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理等措施。三是有利于提升園區(qū)服務功能。通過強化科技、金融等功能，提升園區(qū)服務水平。如以未來科學城、懷柔科學城等地為依托，推動科技成果轉化，服務創(chuàng)新發(fā)展；以金融街、國家級金融科技示范區(qū)等為重點，探索開展適合科技型企業(yè)的定制個性化融資服務；對部分區(qū)域內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程等。謝謝。2020-09-11 16:18:06
- [澎湃新聞記者]我們注意到在這次《工作方案》當中提到了加強金融服務領域的改革創(chuàng)新，其中不乏對境外投資以及外商獨資企業(yè)在北京開展工作上的諸多開放措施。我想請問的是這會對外商來京投資帶來哪些具體的影響？謝謝。2020-09-11 16:28:30
- [閆立剛]謝謝你。這次方案當中金融領域的開放創(chuàng)新也是非常重要的內(nèi)容。大家知道，北京是國家的金融管理中心，是眾多國字頭金融管理部門和大型金融機構總部所在地。前五年三批北京服務業(yè)擴大開放綜合試點，在金融領域的開放和創(chuàng)新當中取得了豐碩成果，體現(xiàn)在很多國際知名的金融機構落戶在北京，像瑞銀證券、高盛高華、瑞信方正三家外資控股證券機構先后獲批，國際三大信用評級機構、全球兩大銀行卡組織、環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會、貝寶支付等一批國際知名金融機構在京落地。今年上半年疫情對經(jīng)濟的影響非常大，但是北京的金融業(yè)今年上半年實現(xiàn)了5.7%的正增長。在新一輪工作方案中，金融服務領域擴大開放仍是重中之重，在全部120余項政策中，涉及金融服務的有29項，占比近四分之一。總體來看，這些政策有以下幾方面的特色：2020-09-11 16:29:01
- [閆立剛]一是堅持以服務金融企業(yè)為中心，進一步加大改革創(chuàng)新力度。如：推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點政策在京實施；進一步推動“新三板”改革，全面落實注冊制，切實提升“新三板”市場流動性，打造服務中小企業(yè)的平臺；允許外資銀行獲得央行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格；以及您剛才提到的優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司等政策。二是聚集重點金融功能區(qū)，進一步突出金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的功能和作用。提出以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持金融機構和大型科技企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)依法設立金融科技公司等政策。三是試點本外幣一體化的賬戶功能，進一步促進資金跨境自由流動。如：在開展本外幣一體化試點，可以實現(xiàn)人民幣銀行結算賬戶和外匯賬戶的整合；探索開展本外幣合一跨境資金池試點，可以實現(xiàn)本外幣資金在同一個資金池內(nèi)調(diào)配使用，便利跨國公司全球資金安排。相信這些舉措的落實，將使得北京金融領域的外資準入進一步放寬、資金進出更便利、營商環(huán)境更優(yōu)，這將為外商來京投資帶來更多的便利、更好的機會和更優(yōu)的環(huán)境。2020-09-11 16:29:04
- [壽小麗]謝謝受文部長，謝謝晉柏市長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見。2020-09-11 16:29:31