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國家級經(jīng)開區(qū)將全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作
國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為改革開放的前沿，我們將大力支持指導(dǎo)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作。
自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)相互借鑒，共同探索
兩者之間的關(guān)系都是以開放為基本的特征，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)的開放政策，可以相互借鑒，共同探索。
著力推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)“三個創(chuàng)新”、“兩個提升”
今年是國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)35周年，國務(wù)院提出指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升的指導(dǎo)思想。
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國新辦舉行推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升吹風(fēng)會
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持吹風(fēng)會
商務(wù)部副部長王受文
文字實錄
- [國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。5月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署了推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地的有關(guān)工作。最近，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》也正式印發(fā)了，為了幫助大家更好地了解這方面的情況，今天我們舉辦這次吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長王受文先生介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有商務(wù)部外資司司長唐文弘先生，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人邢海峰先生。首先，請王部長作介紹。2019-05-29 10:30:44
- [商務(wù)部副部長 王受文]各位記者朋友：大家上午好！非常高興出席今天的政策吹風(fēng)會。首先，感謝大家長期以來對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作給予的關(guān)心和支持。5月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》），這個文件已正式公布。下面，我給大家簡要介紹一下。首先，關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)基本情況。1984年，在借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我國在沿海12個城市設(shè)立了首批14家國家級經(jīng)開區(qū)。隨著對外開放向縱深推進(jìn)，國家級經(jīng)開區(qū)布局不斷向內(nèi)陸擴(kuò)展。截至目前，全國共有219家國家級經(jīng)開區(qū)，遍布31個?。▍^(qū)、市），其中東部地區(qū)107家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)49家。35年來，國家級經(jīng)開區(qū)積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以國際化和工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，經(jīng)過國際化、工業(yè)化的發(fā)展，不少的國家級經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代化的城市或者城區(qū)，成為我國改革開放排頭兵、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。十八大以來，國家級經(jīng)開區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，取得了新的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是積極推進(jìn)對外開放合作，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。國家級經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)了全國1/5的利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額和工業(yè)增加值。二是大力培育創(chuàng)新體系建設(shè)，研發(fā)能力顯著提升。國家級經(jīng)開區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)2萬家。三是加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。比如汽車、電子信息、智能制造、新材料工業(yè)，已經(jīng)成為一些國家級經(jīng)開區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排成效明顯。五是務(wù)實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)城融合邁上新臺階。六是有序推進(jìn)體制機(jī)制改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019-05-29 10:37:21
- [王受文]2018年，全國219家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.2萬億元，同比增長13.9%，占全國的11.3%；實現(xiàn)財政收入1.9萬億元，同比增長7.7%，占全國的10.6%；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額占全國的20.4%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額6.2萬億元，同比增長10.8%，占全國的20.3%。國家級經(jīng)開區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也上了一個新臺階。第二，關(guān)于《意見》的主要內(nèi)容?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，著力推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。《意見》強(qiáng)調(diào)要提升國家級經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。提出了支持引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺等政策?！兑庖姟焚x予了國家級經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán)。提出了精簡投資項目準(zhǔn)入手續(xù)，實施先建后驗管理新模式；全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革；支持民營資本和外國投資者開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園；允許將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵等政策?！兑庖姟纷⒅卦趪壹壗?jīng)開區(qū)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提出了國家重大產(chǎn)業(yè)項目在國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)先規(guī)劃布局；支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地；支持國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)試點經(jīng)驗等政策。2019-05-29 10:43:15
- [ 王受文]《意見》要求國家級經(jīng)開區(qū)完善對內(nèi)對外合作平臺功能。提出了支持中西部地區(qū)有關(guān)國家級經(jīng)開區(qū)參與“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)；鼓勵港澳地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運營；支持國家級經(jīng)開區(qū)與邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展合作等政策。《意見》明確加強(qiáng)國家級經(jīng)開區(qū)要素保障和資源集約利用。提出了支持國家級經(jīng)開區(qū)開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造；減少或取消直接供氣區(qū)域內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)省級管網(wǎng)輸配服務(wù)加價；對國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的外國專業(yè)人才，按照規(guī)定適當(dāng)放寬工作許可年齡限制；對國家級經(jīng)開區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定給予支持等政策。第三，關(guān)于抓好《意見》的貫徹落實。下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門、各地方人民政府，抓緊落實《意見》提出的各項任務(wù)舉措。充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，積極推進(jìn)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。謝謝。2019-05-29 10:46:23
- [胡凱紅]謝謝王部長。下面開始提問，提問之前先通報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。2019-05-29 10:51:06
- [中央廣播電視總臺央視記者]《意見》提出著力推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，請問三個創(chuàng)新的提出有怎樣的工作考慮？謝謝。2019-05-29 11:00:33
- [王受文]國家級經(jīng)開區(qū)從設(shè)立之初就走在改革開放的前列，在很多方面都有它的優(yōu)質(zhì)品牌，比如最早管委會就是由國家級經(jīng)開區(qū)建立起來的一個創(chuàng)新模式。國家級經(jīng)開區(qū)還創(chuàng)立了統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、分階段的開發(fā)應(yīng)用模式，國家級經(jīng)開區(qū)還率先打造出重商、親商、安商的環(huán)境，比如我們在全國廣泛推廣的“一個窗口”對外、“一條龍”服務(wù)的管理運行模式，也正是國家級經(jīng)開區(qū)敢為人先創(chuàng)造出來的。今年是國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)35周年，國務(wù)院提出這樣一個指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升的指導(dǎo)思想，就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，特別要著力推進(jìn)“三個創(chuàng)新”、“兩個提升”?！叭齻€創(chuàng)新”就是要使國家級經(jīng)開區(qū)圍繞擴(kuò)大開放、推動科技創(chuàng)新和深化體制機(jī)制創(chuàng)新方面下工夫。一是在開放創(chuàng)新方面，要充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)對外開放平臺作用，在對外貿(mào)易、利用外資、對外投資領(lǐng)域通過提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展空間，進(jìn)一步激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)的活力?？萍紕?chuàng)新方面，國家級經(jīng)開區(qū)要集聚知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，拓展發(fā)展新空間。要鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自主創(chuàng)新示范區(qū)的試點經(jīng)驗，率先將國家科技創(chuàng)新政策落實到位，將國家級經(jīng)開區(qū)打造成科技創(chuàng)新集聚區(qū)。制度創(chuàng)新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化管理體制、優(yōu)化激勵機(jī)制，支持開展自貿(mào)試驗區(qū)改革試點等創(chuàng)新舉措，營造更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。國家級經(jīng)開區(qū)要率先依法精簡投資項目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序，全面推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公開，為全國范圍的行政審批改革積累有益的經(jīng)驗。我們在推動這“三個創(chuàng)新”的同時也強(qiáng)調(diào)“兩個提升”，使國家級經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，聚焦提升對外合作水平、聚焦提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在吸引國際高端產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面不斷探索，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。謝謝。2019-05-29 11:05:59
- [中國新聞社記者]這個《意見》中提出支持國家級經(jīng)開區(qū)開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點，您剛才也介紹到了，請問國家級經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)是一個怎么樣的聯(lián)系？如何發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，推動更高水平的開放？謝謝。2019-05-29 11:12:27
- [王受文]我想從幾個方面回答：一是從發(fā)展歷程上看，建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是改革開放初期學(xué)習(xí)特區(qū)的經(jīng)驗，突破計劃經(jīng)濟(jì)的體制障礙，集中優(yōu)勢資源在較短的時間內(nèi)形成了一個有利于吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗的“小氣候”，并通過示范、輻射和帶動作用加速我國現(xiàn)代化建設(shè)，這是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)初的一個特點。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代全面深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有重要的里程碑作用。在國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)的同時，自貿(mào)試驗區(qū)5年來可以說充分發(fā)揮了改革開放試驗田作用，在投資貿(mào)易便利化，金融開放創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域先行先試、大膽創(chuàng)新，取得了重大的進(jìn)展。這兩者之間的關(guān)系可以說它們都是以開放為基本的特征，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)的開放政策、先進(jìn)做法對國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升具有示范引領(lǐng)的作用，我們現(xiàn)在是鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)好的做法。兩者之間的關(guān)系我想強(qiáng)調(diào)第二點就是國家級經(jīng)開區(qū)是自貿(mào)試驗區(qū)一個測試的平臺，自貿(mào)試驗區(qū)本身就是依靠國家級經(jīng)開區(qū)作為基礎(chǔ)來建設(shè)的。從區(qū)域范圍上看，目前已經(jīng)建立的12個自貿(mào)試驗區(qū)基本上都以國家級經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托來發(fā)展建設(shè)。比如上海自貿(mào)試驗區(qū)就包括了上海金橋經(jīng)開區(qū)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)就包括了廣州南沙經(jīng)開區(qū)，河南自貿(mào)試驗區(qū)包括了開封經(jīng)開區(qū)，所以國家級經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)具備聯(lián)動發(fā)展的良好基礎(chǔ)。第三點從制度創(chuàng)新的內(nèi)容看，國家級經(jīng)開區(qū)可以充分借鑒符合自身發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點，特別是在改善營商環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、提升治理水平方面可以學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖的精神。比如說在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等方面自貿(mào)試驗區(qū)有很多探索的做法，一些改革的經(jīng)驗，我們都予以了公布，這對國家級經(jīng)開區(qū)深化改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境都是有非常好的借鑒作用。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動資源集約利用、產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)輻射帶動作用方面也可以借鑒學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。在打造新的創(chuàng)業(yè)平臺、構(gòu)建市場化的新型孵化平臺、公共服務(wù)平臺等方面，加大人才引進(jìn)力度、搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)推介平臺，自貿(mào)試驗區(qū)也作了一些很好的探索，可以說自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)都可以相互借鑒，共同探索。謝謝。2019-05-29 11:23:22
- [中國日報記者]《意見》提出全面推進(jìn)工程項目審批改革，請問改革任務(wù)目標(biāo)和主要任務(wù)措施是什么？住建部近期開展了哪些工作？謝謝。2019-05-29 11:27:05
- [住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人 邢海峰]借這個機(jī)會向各位記者首先概要介紹一下我們國家正在推進(jìn)的工程建設(shè)項目審批制度改革的基本情況。在今年的3月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的通知》，在這個《通知》上我們提出這項制度改革的目標(biāo)是：在2019年上半年全國工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日，各個省和地級以上的城市要初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；到今年年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)的系統(tǒng)平臺要互聯(lián)互通；到2020年底基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。按照國務(wù)院部署，我們住建部牽頭負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批制度改革，近期我們主要開展了以下幾個工作：一是印發(fā)了《工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案編寫要點》，切實指導(dǎo)各地制定改革的實施方案，同時大力開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和推進(jìn)改革的能力。在今年4月8日至9日，在廈門專門組織召開了現(xiàn)場培訓(xùn)會，王蒙徽部長出席并親自授課。同時，在4月18日至22日，我們通過現(xiàn)場培訓(xùn)和電視電話會議形式，培訓(xùn)各地政府和有關(guān)部門及相關(guān)企事業(yè)單位共計20余萬人次。根據(jù)政策要求，我們制定了相關(guān)指導(dǎo)性文件，同時研究提出兩批相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的修改建議，其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)部涉及的17部規(guī)章和政策文件都已經(jīng)修改完成。國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為改革開放的前沿，我們將大力支持指導(dǎo)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作，推動各地按時按要求完成改革的目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式的四個統(tǒng)一。謝謝。2019-05-29 11:31:51
- [鳳凰衛(wèi)視記者]我們關(guān)注到文件中提到要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中有實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，請問在這方面有哪些跟進(jìn)的行動和措施？謝謝。2019-05-29 11:33:46
- [商務(wù)部外資司司長 唐文弘]先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一個區(qū)域里圍繞先進(jìn)制造領(lǐng)域密切聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作共生的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。商務(wù)部從2018年開始組織開展了國家級經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究，已完成一系列的工作，包括國家級經(jīng)開區(qū)汽車、石化和電子信息產(chǎn)業(yè)的研究，我們下一步還將開展智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及裝備制造等方面的產(chǎn)業(yè)研究。我們積極支持國家級經(jīng)開區(qū)集聚、集約、集群發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，會同有關(guān)部門共同實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動。要做好國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)研究成果的轉(zhuǎn)化工作，通過匯聚高端制造、高效服務(wù)、高級人才，打造具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持設(shè)立服務(wù)國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的市場化平臺、創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各經(jīng)開區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。在這里我們特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、協(xié)同發(fā)展。謝謝。2019-05-29 11:37:24
- [光明日報記者]《意見》中明確提出要求推動國家級經(jīng)開區(qū)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，請問科技部對此有什么樣的工作安排？謝謝。2019-05-29 11:40:55
- [科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人 楊咸武]建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)和建設(shè)國家高新區(qū)一樣，都是在國家改革開放的大背景之下，為深化改革、加快現(xiàn)代化建設(shè)采取的重要舉措。30年來，無論是國家級經(jīng)開區(qū)還是高新區(qū)，都為國家的深化改革、擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，這就要求無論是國家高新區(qū)還是經(jīng)開區(qū)都需要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮好示范和帶領(lǐng)作用。這是新時期的新使命。這次國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于國家經(jīng)開區(qū)的指導(dǎo)意見明確提出要加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，下一步我們科技部將按照《意見》的要求，從我們自身職能出發(fā)，積極配合商務(wù)部，支持國家級經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步走上依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路。初步考慮我們想從以下幾個方面做一些工作：第一，積極支持經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步落實好國家激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策。這方面國家已經(jīng)出臺了一些政策，包括高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，都是為了激勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的投入。同時，也支持經(jīng)開區(qū)的企業(yè)積極參與國家的相關(guān)科技計劃，包括國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃等。目的是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。2019-05-29 11:44:40
- [楊咸武]第二，積極支持經(jīng)開區(qū)及其企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力，包括支持國家級經(jīng)開區(qū)結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點，建設(shè)公共科研基礎(chǔ)設(shè)施，公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，建設(shè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室，或者是國家技術(shù)創(chuàng)新中心等。第三，支持經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加快科技型中小企業(yè)的培育，包括支持國家級經(jīng)開區(qū)立足各自的特點建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，積極引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)開區(qū)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的局面，增強(qiáng)發(fā)展的活力。第四，積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)這兩類國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流。我們考慮包括我們之間的政策交流、發(fā)展思路、發(fā)展理念的交流，以及園區(qū)考核評價、園區(qū)管理服務(wù)的交流，以及園區(qū)與園區(qū)之間，企業(yè)與企業(yè)之間的交流，通過這些交流相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補短，最終實現(xiàn)共同的高質(zhì)量發(fā)展。我就回答這些。2019-05-29 11:49:35
- [經(jīng)濟(jì)日報記者]近期中部崛起成為一個關(guān)注的熱點之一，國家級經(jīng)開區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用也非常明顯，能否介紹一下中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升有何亮點，未來在支持中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)投資促進(jìn)方面是否有進(jìn)一步的政策支持？謝謝。2019-05-29 11:52:36
- [王受文]5月21日，習(xí)近平總書記在江西召開了推動中部崛起工作座談會，對加快高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起作出了重要的部署。中部地區(qū)有自己獨特的優(yōu)勢，剛才我已經(jīng)介紹了，在中部地區(qū)也有很多的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，特別在中部六省有50家國家級經(jīng)開區(qū)，這50家國家級經(jīng)開區(qū)可以說已經(jīng)成為中部崛起的重要增長極，在對內(nèi)對外開放方面是中部地區(qū)的引領(lǐng)者，在先進(jìn)制造業(yè)方面是非常重要的集聚地。按照黨中央、國務(wù)院的部署，商務(wù)部對國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升作了一系列的工作，可以說已經(jīng)取得了很好的進(jìn)步，有的已經(jīng)成為亮點。比如在跨區(qū)域合作共建方面，我們積極開展跨區(qū)域國家級經(jīng)開區(qū)合作的新模式。舉一個例子，在贛州、井岡山等贛南原來中央蘇區(qū)的國家級經(jīng)開區(qū)，商務(wù)部鼓勵支持推動這些國家級經(jīng)開區(qū)和東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對共建，建立長效合作機(jī)制。比如東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就向中部地區(qū)這些國家級經(jīng)開區(qū)的集聚地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在帶動中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)用模式創(chuàng)新提升方面，起到了很好的作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，比如長沙經(jīng)開區(qū)在布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，非常強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，它現(xiàn)在的汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，已經(jīng)基本上形成了整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。所以，在創(chuàng)新提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用模式方面亮點頻出，但是我剛才已經(jīng)講到，國家級經(jīng)開區(qū)還要進(jìn)一步創(chuàng)新提升，在對外開放方面、科技創(chuàng)新方面、制度創(chuàng)新方面還要繼續(xù)加大力度，來實現(xiàn)剛才提到的“三個創(chuàng)新”。2019-05-29 11:55:13
- [王受文]下一步，我們要按照總書記重要講話精神，結(jié)合這個《意見》的實施，做好一系列的工作。比如要依托中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施先進(jìn)制造業(yè)集群的培育行動，推動中部地區(qū)制造業(yè)的高質(zhì)量的發(fā)展。鼓勵中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)打造創(chuàng)新載體，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新助力中部地區(qū)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們還要賦予中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)更大的改革自主權(quán)，在深化“放管服”改革方面打造更好的營商環(huán)境。在引導(dǎo)中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)招商引資和合作對接模式方面，要加強(qiáng)東中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)的合作共建，使得中部地區(qū)的國家級經(jīng)開區(qū)成為產(chǎn)業(yè)承接新高地。在提升中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)對外合作方面，要進(jìn)一步拓展利用外資的方式，以高水平的開放來推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。要鼓勵中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)的綠色升級。支持中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)吸納更多高端人才入?yún)^(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)城融合。同時，在支持中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金方面，要鼓勵他們來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好中部博覽會這樣的平臺，為中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)招商引資、對外開放提供更大的支持。2019-05-29 11:57:49
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我們注意到《意見》提出了很多提升國家級經(jīng)開區(qū)對外開放合作水平的舉措，比如包括支持引進(jìn)跨國公司的地區(qū)總部、對外國人才的引進(jìn)等等，請問商務(wù)部負(fù)責(zé)人，你們認(rèn)為或者希望國家級經(jīng)開區(qū)在吸引外資和穩(wěn)定外資方面起到什么樣的作用？謝謝。2019-05-29 12:02:40
- [唐文弘]根據(jù)統(tǒng)計，國家級經(jīng)開區(qū)吸收外資占到了全國的20%左右，增速在2018年是超過了全國的平均水平。在吸收外資方面，國家級經(jīng)開區(qū)還有很大的潛力可挖。今年全國人大通過的外商投資法里專門有一條發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的作用，國家級經(jīng)開區(qū)就是一種特殊區(qū)域，是重要的對外開放平臺、吸收外資平臺?！兑庖姟诽岢隽送卣估梅绞胶蛢?yōu)化外商投資導(dǎo)向的要求，下一步將從幾個方面推進(jìn)這方面的工作：一是把握市場導(dǎo)向型的外商直接投資日益增長的良好機(jī)遇，現(xiàn)在這方面增長得比較快，積極引入先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)。二是支持國家級經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際合作園，就是說在國家級經(jīng)開區(qū)里以區(qū)中園的方式建設(shè)國際合作園，《意見》里面有專門的規(guī)定，包括港澳的資金和外國投資者都可以來，聚焦國別也可以，比如叫“某國產(chǎn)業(yè)園”，或者說行業(yè)，打造一批開放程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、研發(fā)功能強(qiáng)的國際合作園。三是加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)和跨國公司在價值鏈上的協(xié)同效益，進(jìn)一步完善制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地融入全球價值鏈體系。四是加強(qiáng)招商引資工作，允許國家級經(jīng)開區(qū)將招商成果、服務(wù)成效納入考核激勵。五是提升國家級經(jīng)開區(qū)引資的質(zhì)量，加大引進(jìn)跨國公司總部、研發(fā)、財務(wù)等功能性機(jī)構(gòu)的力度。六是堅持市場化運作，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，營造公平、透明、可預(yù)期、與國際慣例接軌的優(yōu)良營商環(huán)境。還有一條非常重要的，就是剛才受文部長也提到了，第七個就是廣大中西部地區(qū)有關(guān)的國家級經(jīng)開區(qū)參與“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)，這一條會為中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)連接“一帶一路”發(fā)揮更積極的作用。商務(wù)部將會同有關(guān)部門和地方人民政府一起，來支持國家級經(jīng)開區(qū)提升對外合作水平，更好地發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)吸收外資的主力軍作用。謝謝。2019-05-29 12:09:12
- [中央廣播電視總臺國廣記者]請問住建部的邢海峰副司長，我們知道在國家級經(jīng)開區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員想要穩(wěn)定工作或者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的話會有一些后顧之憂，其中最引人關(guān)注的就是住房問題，請問住建部在這些方面都做了哪些探索？謝謝。2019-05-29 12:11:43
- [邢海峰]國家級經(jīng)開區(qū)確實是創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員比較集中的地區(qū)，我首先談一下國家在這方面的有關(guān)政策。黨中央、國務(wù)院非常重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的居住問題，也鼓勵支持建立租購并舉的住房制度。我們積極推動培育和發(fā)展住房租賃市場，多渠道的增加租賃住房供應(yīng)，指導(dǎo)各地通過新建配建租賃住房、盤活存量的閑置住房、允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房等多種方式，增加租賃住房供應(yīng)。我們國家級經(jīng)開區(qū)面積往往較大，而且就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員相對集中，我們部鼓勵支持經(jīng)開區(qū)在這方面積極創(chuàng)新，為在開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供更加多樣化的租賃住房。謝謝。2019-05-29 12:14:17
- [胡凱紅]今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝王部長、謝謝三位司長、謝謝各位。2019-05-29 12:15:21